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??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

現(xiàn)將《城口縣煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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城口縣應(yīng)急管理局

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城口縣煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃方案

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為進一步加強全縣煙花爆竹零售經(jīng)營的安全管理，維護煙花爆竹零售經(jīng)營市場秩序，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為，有效防范安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等規(guī)定，結(jié)合全縣的實際，特制定《城口縣煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃方案》。

一、總體目標?

通過規(guī)劃，使全縣煙花爆竹零售經(jīng)營點的布局更趨合理，形成一個安全規(guī)范、便民利民、競爭有序，與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活需求和安全生產(chǎn)要求相適應(yīng)的煙花爆竹零售經(jīng)營布點網(wǎng)絡(luò)。

二、基本原則

煙花爆竹零售經(jīng)營布點按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、方便群眾、合理布局、總量控制、適度競爭”的總體原則，綜合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域面積、人口總量、人口集聚地等情況進行總量控制。全縣煙花爆竹零售點規(guī)劃總數(shù)為280個，規(guī)劃布點個數(shù)為258個，預(yù)留22個用于解決矛盾特別突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），預(yù)留的22個如確需啟用的，需由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向縣應(yīng)急管理局提出啟用申請，并按照許可條件和流程申請辦理。

三、許可條件

對煙花爆竹零售經(jīng)營許可的申辦工作，按照相關(guān)法律法規(guī)和文件的要求，做到公開、公平、公正，并結(jié)合實際，堅持一手抓要件審查，一手抓現(xiàn)場審核，從源頭上嚴格把關(guān)。為切實提升煙花爆竹零售經(jīng)營場所本質(zhì)安全，全縣煙花爆竹零售經(jīng)營實行專店銷售，即在商店內(nèi)依法僅從事煙花爆竹零售業(yè)務(wù)，且主要負責(zé)人需要經(jīng)過安全培訓(xùn)合格，銷售人員經(jīng)過安全知識教育。零售經(jīng)營場所還應(yīng)當符合下列條件：

（一）選址及外部距離。

1．應(yīng)選擇在消防車輛可以順暢到達的區(qū)域；不應(yīng)設(shè)置在軍事管理區(qū)、文物保護區(qū)等禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)；不應(yīng)設(shè)置在居民集中居住小區(qū)內(nèi)、地下室或半地下室、橋下、涵洞、三層以上建筑物內(nèi)；不應(yīng)與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)；不應(yīng)設(shè)置在其地下、室內(nèi)或上方有輸送石油、天然氣等易燃易爆物質(zhì)管道的建筑物內(nèi)；不應(yīng)設(shè)置在電壓高于1KV的電力線路下方。

2．外部距離：與220KV及以上的區(qū)域變電站圍墻和220KV以上的架空輸電線路最小外部距離不得低于70m；與學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、集貿(mào)市場、文物古跡、博物館、展覽館、檔案館、圖書館、危險品生產(chǎn)、儲存及加油站、加氣站等易燃易爆場所邊緣最小外部距離不得低于100m；與其他煙花爆竹零售經(jīng)營場所最小外部距離不得低于50m。采用臨時建筑物，及兩個煙花爆竹零售經(jīng)營場所之間門、窗等洞口直接相對時，兩個煙花爆竹零售經(jīng)營場所之間最小外部距離不得低于80m。

（二）存放限量。

存放限量：煙花爆竹零售店允許存放煙花爆竹數(shù)量為煙花和爆竹各10件。

（三）平面布置。

1．當煙花爆竹零售經(jīng)營場所建筑物與其他場所聯(lián)建時應(yīng)符合如下要求：零售經(jīng)營場所與其他方面不應(yīng)有樓梯或洞口相通；零售經(jīng)營場所正上方房間不應(yīng)作為營業(yè)場所，不應(yīng)作為培訓(xùn)教室、會議室，不應(yīng)有人員留宿。

2．不應(yīng)將煙花爆竹零售經(jīng)營場所作為其他生產(chǎn)、經(jīng)營和生活等場所的進出通道，不應(yīng)設(shè)置床鋪。

3．煙花爆竹零售經(jīng)營場所采用臨時建筑物時，應(yīng)獨立設(shè)置。

（四）建筑結(jié)構(gòu)。

1．建筑物可采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，也可采用鋼筋混凝土柱、梁承重結(jié)構(gòu)、砌體承重結(jié)構(gòu)、剛架結(jié)構(gòu)等，也可采用拼接式板房。

2．建筑物的耐火等級應(yīng)符合GB50016的規(guī)定，且不應(yīng)低于三級。當建筑物獨立設(shè)置且與其他建筑物相距超過12m時，其耐活等級可為四級。

3．煙花爆竹零售經(jīng)營場所與其他場所聯(lián)建時，其隔墻應(yīng)為厚度不小于180毫米的密實磚墻，或者耐火極限不低于3小時的其他密實墻，隔墻上不應(yīng)設(shè)置門窗和洞口。

4．外墻門窗等洞口與其正上方房間對應(yīng)開口之間應(yīng)設(shè)置高度不小于1.2m的實體墻，或挑出寬度不小于1m、長度不小于開口寬度的防火挑檐，或安裝挑出寬度不小于1m、長度不小于開口寬度的不燃材料制作的雨搭。

5．安全出口應(yīng)通暢。建筑面積不大于100㎡時，可設(shè)1個安全出口；建筑面積大于100㎡時，安全出口不應(yīng)少于2個；店內(nèi)任意一點至安全出口的距離不應(yīng)大于15m；顧客進出的寬度不應(yīng)小于1.5m，搬運產(chǎn)品進出的門洞寬不宜小于1.2m。

6．安全疏散門宜采用向外開啟的平開門。采用其他形式的門時，應(yīng)符合消防安全疏散要求。

（五）電氣與消防。

1．在零售場所醒目位置設(shè)置“嚴禁煙火”、“易燃易爆”，以及周邊設(shè)置“嚴禁燃放煙花爆竹”等安全警示標識。

2．不應(yīng)采用產(chǎn)生明火和有強熱輻射的采暖設(shè)備；采暖宜選用水暖，且產(chǎn)品與采暖設(shè)備的距離應(yīng)不小于30厘米。

3．煙花爆竹零售經(jīng)營場所周圍25m范圍內(nèi)若有明火或散發(fā)火花地點，兩者之間應(yīng)有不燃材料實體隔擋。

4．配備必要的消防器材，應(yīng)配備至少兩具5公斤及以上的磷酸銨鹽干粉滅火器，滅火器放置位置應(yīng)便于取用。使用面積不大于100㎡時，應(yīng)至少配備2具；使用面積大于100㎡時，應(yīng)至少配備4具且分為2個設(shè)置點。

5．煙花爆竹零售經(jīng)營場所的電氣線路不應(yīng)有明接頭。

6．禁止使用白熾燈、射燈等容易產(chǎn)生高溫的燈具，電氣線路應(yīng)穿鋼管敷設(shè)，也可采用帶有阻燃護套電纜或阻燃型絕緣導(dǎo)線。線路接頭處可采用防護等級不低于IP54的接線盒。

7．采用非防爆型電器時，電器應(yīng)與產(chǎn)品保持不小于1.2米的水平投影距離。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

在滿足條件的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮經(jīng)營場地開闊、安全條件好和有煙花爆竹銷售經(jīng)驗的申請人，條件相近的，以申請時間的先后次序決定。

四、申辦材料

零售經(jīng)營者申請領(lǐng)取零售許可證時，應(yīng)當向區(qū)應(yīng)急局提交申請書、零售點及其周圍安全條件說明和區(qū)應(yīng)急局要求提供的其他材料，并對其真實性負責(zé)：

（一）煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書；

（二）煙花爆竹零售經(jīng)營單位周邊環(huán)境情況表；

（三）主要負責(zé)人有效的安全培訓(xùn)合格證；

（四）工商營業(yè)執(zhí)照；

五、申辦程序

每個申報的煙花爆竹零售經(jīng)營店，需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對零售店的安全條件進行初審合格后，報縣應(yīng)急局。區(qū)應(yīng)急局接件受理后，組織員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的配合下，對零售經(jīng)營場所基本條件和周邊安全條件進行現(xiàn)場核查，符合條件的按有關(guān)規(guī)定審批發(fā)證。

六、強化監(jiān)管

（一）申請人要先到市場監(jiān)管部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照，做到合法經(jīng)營。煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證有效期滿后擬繼續(xù)從事煙花爆竹零售經(jīng)營活動，或者在有效期內(nèi)變更零售點名稱、主要負責(zé)人、零售場所和許可范圍的，應(yīng)當重新申請取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。

（二）零售經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營（經(jīng)營）許可證正本，不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證；不準走街串巷銷售、離店經(jīng)營、沿街擺賣，做到專人管理、專人銷售，不得擅自降低安全條件。

（三）零售經(jīng)營者應(yīng)當向本縣批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，不得采購、儲存和銷售禮花彈等應(yīng)當由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹；不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的煙花爆竹。

（四）禁止在煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證載明的零售場所以外儲存煙花爆竹。零售經(jīng)營場所存放的煙花爆竹品種、數(shù)量，不得超過煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證載明的范圍和限量。禁止未經(jīng)許可經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營、許可證過期繼續(xù)經(jīng)營煙花爆竹。

（五）建立煙花爆竹零售經(jīng)營退出機制，逐步減少零售店數(shù)量。采取以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的，應(yīng)當予以撤銷；取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營活動的，依法注銷其煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證；對發(fā)現(xiàn)銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的和銷售禮花彈等按照國家標準規(guī)定應(yīng)當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹等行為且情節(jié)嚴重的吊銷其煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證；對出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的，依法撤銷其煙花爆竹經(jīng)營許可證，不再批準該經(jīng)營者的申請。

七、責(zé)任追究

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在布點規(guī)劃數(shù)內(nèi)科學(xué)合理布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)申請辦證事宜，轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營店個數(shù)原則上不得超過本轄區(qū)最大規(guī)劃布點個數(shù)，原則上由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對本轄區(qū)申報的所有煙花爆竹零售經(jīng)營場所的布局和周邊安全條件進行初審合格后集中統(tǒng)一報送至縣應(yīng)急局。按照“屬地監(jiān)管”和“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責(zé)”的原則，實施責(zé)任追究制度。凡是對不按規(guī)定放寬準入條件進行初審和核查的，以及審核、審批、發(fā)證把關(guān)不嚴等造成影響的，將嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

（此件公開發(fā)布）