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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣安委會(huì)成員單位，有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作的通知》（渝安辦〔2023〕7號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格按照文件要求，切實(shí)做好春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作。

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?附件：《重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作的通知》（渝安辦〔2023〕7號(hào)）

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城口縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室?

2023年2月6日

（此件公開發(fā)布）

重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

關(guān)于切實(shí)做好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范

工作的通知

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各區(qū)縣（自治縣）安委會(huì)，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)安委會(huì)，市安委會(huì)成員單位，有關(guān)單位：

當(dāng)前，春節(jié)長(zhǎng)假結(jié)束，各類企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各類項(xiàng)目陸續(xù)開工，設(shè)施設(shè)備檢維修頻繁，人員心態(tài)不穩(wěn)、設(shè)備設(shè)施重啟、安全管理和教育培訓(xùn)不到位等風(fēng)險(xiǎn)疊加，生產(chǎn)安全事故防范壓力較大。為認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查有關(guān)要求，切實(shí)做好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作，按照市委、市政府工作安排，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“三個(gè)到位”

節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)歷來是各類事故多發(fā)頻發(fā)期，全市各級(jí)各部門要摸清底數(shù)、掌握現(xiàn)狀、分類施策，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到“三個(gè)到位”，確保節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)平穩(wěn)安全有序。

（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員到位。復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)特別是危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)施工、非煤礦山、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，以及其他存在重大風(fēng)險(xiǎn)源的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員必須到崗履職。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案，明確工作計(jì)劃、職責(zé)任務(wù)、防范措施和責(zé)任人員等，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全。企業(yè)關(guān)鍵崗位人員要根據(jù)職責(zé)做好安全檢查等工作，及時(shí)消除問題隱患。區(qū)縣相關(guān)行業(yè)主管部門要將企業(yè)關(guān)鍵人員到崗履職情況作為復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查驗(yàn)收的重要內(nèi)容。

（二）安全教育培訓(xùn)到位。復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)要做好員工節(jié)后“收心”工作，把安全教育培訓(xùn)作為“開工第一課”，加強(qiáng)思想動(dòng)員、警示教育和安全部署，迅速將員工從過節(jié)狀態(tài)轉(zhuǎn)為工作模式。要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)新進(jìn)員工和轉(zhuǎn)崗員工的班組、車間、廠級(jí)“三級(jí)教育培訓(xùn)”，確保熟悉崗位風(fēng)險(xiǎn)、具備從業(yè)技能，做到“不培訓(xùn)不上崗，培訓(xùn)不合格不上崗”。要以“兩單兩卡”為重點(diǎn)內(nèi)容開展一線員工復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全培訓(xùn)，全面熟悉工藝規(guī)程和操作要領(lǐng)，全面掌握崗位風(fēng)險(xiǎn)和操作規(guī)范。要嚴(yán)格特種作業(yè)人員等重點(diǎn)人員資格審查，確保專業(yè)過關(guān)、持證上崗。

（三）隱患排查整治到位。停產(chǎn)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)前必須圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素等方面全面開展隱患排查，特別是機(jī)械設(shè)備、電氣線路、消防設(shè)施等安全隱患整治，嚴(yán)禁企業(yè)“帶病”復(fù)工和設(shè)備“帶病”運(yùn)行。要強(qiáng)化檢維修作業(yè)安全管理，科學(xué)制定檢維修作業(yè)方案，大型或年度檢維修作業(yè)必須通過行業(yè)主管部門安全檢查，嚴(yán)禁風(fēng)險(xiǎn)管控不到位進(jìn)行大修作業(yè)，嚴(yán)禁無方案、無措施、未經(jīng)審批擅自開展檢維修。要加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)和委外作業(yè)管理，不具備資質(zhì)的單位和人員一律不得開展特殊作業(yè)、特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)。

二、高度關(guān)注復(fù)工復(fù)產(chǎn)“八大安全風(fēng)險(xiǎn)”

（一）思想麻痹、認(rèn)識(shí)不足。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)研判不精準(zhǔn)，安全生產(chǎn)準(zhǔn)備不充分，人員教育培訓(xùn)不到位，加之市場(chǎng)環(huán)境變化，工程爭(zhēng)上馬、企業(yè)急生產(chǎn)、項(xiàng)目忙投產(chǎn)，可能因盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而倉(cāng)促?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，出現(xiàn)安全把關(guān)不嚴(yán)、安全責(zé)任懸空、安全管理弱化等問題。

（二）新進(jìn)人員安全意識(shí)能力不足。新上崗、轉(zhuǎn)崗、換崗人員多，容易出現(xiàn)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)不熟悉、崗位操作規(guī)程不熟練、崗位應(yīng)急措施不掌握、安全意識(shí)和自我保護(hù)能力不足等問題。

（三）員工心態(tài)不穩(wěn)、狀態(tài)不佳。員工可能繼續(xù)沉浸在節(jié)日氛圍中，返崗后出現(xiàn)身心疲憊、心情煩躁、精力不集中、情緒不穩(wěn)定等“節(jié)后綜合癥”，易發(fā)生違章作業(yè)和違規(guī)操作。

（四）設(shè)施設(shè)備故障。管道、安全閥門、儀器儀表、冷卻設(shè)施等生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)設(shè)備，以及通風(fēng)除塵、污水處理、應(yīng)急報(bào)警、放射防護(hù)、防爆裝置等安全防護(hù)設(shè)施，可能存在損壞故障、運(yùn)行不正常、維護(hù)保養(yǎng)不到位等問題。機(jī)器設(shè)備、電線電路等易銹蝕或受老鼠咬蝕等，影響運(yùn)行安全。

（五）環(huán)境條件變化。企業(yè)（工地）春節(jié)期間停工停產(chǎn)，作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化，如廠房損壞、高切坡失穩(wěn)滑坡、架子失穩(wěn)、隧道圍巖突泥涌水、受限空間有毒有害氣體聚集等。

（六）盲目趕工期、搶進(jìn)度。各地經(jīng)濟(jì)加速企穩(wěn)回升，各類重大項(xiàng)目密集開工，部分企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后生產(chǎn)任務(wù)重、指標(biāo)壓力大，超能力、超強(qiáng)度、超定員的超負(fù)荷生產(chǎn)極易出現(xiàn)。

（七）危險(xiǎn)作業(yè)管理不到位。由于重視不夠、管理不嚴(yán)格、技術(shù)人員未及時(shí)返崗等原因，可能出現(xiàn)未經(jīng)審批擅自進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)，選用不具備資質(zhì)和能力的人員開展動(dòng)火作業(yè)、有限（受限）空間作業(yè)、吊裝作業(yè)、高空作業(yè)等問題，安全風(fēng)險(xiǎn)高。

（八）委外作業(yè)管理不規(guī)范。復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，很多企業(yè)以委外方式開展設(shè)備安裝調(diào)試、檢維修、高空作業(yè)、裝卸吊運(yùn)、電路改造、臨時(shí)用電等作業(yè)，可能出現(xiàn)安全管理責(zé)任不清、層層轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位、從業(yè)人員培訓(xùn)考核不嚴(yán)格和無證上崗等問題，極易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)安排部署。各級(jí)各部門要將復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作擺在重要位置，及時(shí)安排部署，明確重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任。各級(jí)行業(yè)主管部門要按照“三個(gè)必須”要求，明確本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作流程和任務(wù)要求，督促指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)整改突出問題，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，有序組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（二）營(yíng)造濃厚氛圍。各級(jí)各部門要綜合運(yùn)用電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站以及抖音、微博、微信等媒體，圍繞節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全開展系列宣傳報(bào)道，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)提示等進(jìn)行解讀宣傳。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)車間廣泛張貼復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全標(biāo)語橫幅，營(yíng)造濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)。各級(jí)行業(yè)主管部門要結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，做好教育培訓(xùn)、技術(shù)保障、行政許可等方面的指導(dǎo)和服務(wù)工作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障。對(duì)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件暫時(shí)不達(dá)標(biāo)企業(yè)，要通過專家?guī)头鲋笇?dǎo)、第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)支持等方式幫助企業(yè)落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各級(jí)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)格落實(shí)“有案必查、一案雙查、三責(zé)同追、四不放過”，嚴(yán)格開展檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查“三部曲”閉環(huán)執(zhí)法，對(duì)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（五）開展督查警示。市安委辦將對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作情況進(jìn)行明查暗訪和警示曝光，重點(diǎn)督查企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“三個(gè)到位”落實(shí)情況和“八大安全風(fēng)險(xiǎn)”防范情況、行業(yè)部門檢查執(zhí)法和主動(dòng)服務(wù)情況、區(qū)縣安排部署和氛圍營(yíng)造情況，對(duì)因工作要求不落實(shí)導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

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附件：企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全宣傳標(biāo)語（參考）

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重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

?????????????????????????????????2023年1月30日

附件

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企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全宣傳標(biāo)語（參考）

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人民至上，生命至上、安全第一。

企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)落實(shí)“三個(gè)到位、八項(xiàng)注意”安全措施。

嚴(yán)守操作規(guī)程，嚴(yán)防安全事故。

千條萬條，不安全是白條；千忙萬忙，出了事故白忙。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)做到人到崗、搞排查、抓培訓(xùn)。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全慎之又慎。

復(fù)工前必講安全必查隱患。

安全大于天，隱患猛于虎。

新輪換的員工必須要進(jìn)行安全教育。

新員工學(xué)安全知識(shí)保平安幸福。

復(fù)工前要重點(diǎn)檢查企業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì)查隱患控風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)必須確保關(guān)鍵人員到崗到位。

從嚴(yán)管控動(dòng)火、受限空間、高處作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)要重學(xué)操作規(guī)程、重溫“兩單兩卡”。

易燃場(chǎng)所不住人，易爆區(qū)域不久留。

工作可以外包，安全不能外包。