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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位：

為積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村道路交通發(fā)展的新情況、新變化，深化農(nóng)村道路交通安全“三化六體系”建設(shè)，全力助推鄉(xiāng)村振興，根據(jù)重慶市安委會(huì)辦公室《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知》（渝安辦〔2022〕82號(hào)）精神，在繼續(xù)貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、既往管用舉措的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作提出如下要求：

一、突出防范化解農(nóng)村道路交通重大安全風(fēng)險(xiǎn)

（一）建立突出風(fēng)險(xiǎn)隱患排治會(huì)商機(jī)制。縣道安辦每季度至少組織1次全面風(fēng)險(xiǎn)摸排，突出易造成群死群傷的中型以上客車以及面包車、6座以上“黑客車”、“黑校車”等重點(diǎn)車輛，通行客運(yùn)班線的臨水臨崖道路、通行大型車輛的農(nóng)村馬路市場(chǎng)等重點(diǎn)路段，以及客車非法營(yíng)運(yùn)、貨車和拖拉機(jī)違法載人、面包車超員載客等重點(diǎn)違法行為；縣道安辦要充分利用道路交通例會(huì)等方式，會(huì)同相關(guān)部門研究制定涉及多部門事權(quán)問(wèn)題的治理方案。

（二）強(qiáng)化突出風(fēng)險(xiǎn)隱患治理與責(zé)任追究。縣公安局交巡警大隊(duì)、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣住房城鄉(xiāng)建委等部門在2022年12月31日前，要按照分級(jí)分類精準(zhǔn)治理要求，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法進(jìn)行整改，整改到位前車輛該停駛的堅(jiān)決停駛、道路該封閉的堅(jiān)決封閉、運(yùn)輸企業(yè)該停業(yè)整頓的堅(jiān)決停業(yè)整頓；對(duì)于客車嚴(yán)重超員以及危險(xiǎn)化學(xué)品車輛違規(guī)運(yùn)輸?shù)葒?yán)重違法行為，要依據(jù)《刑法修正案（九）》相關(guān)條款將有關(guān)人員移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。

二、切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全責(zé)任落實(shí)

（三）明確屬地管理責(zé)任。縣道安辦每季度至少提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議聽取1次道路交通安全工作匯報(bào)，研究解決道路交通安全重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題，推動(dòng)將相關(guān)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）財(cái)政預(yù)算保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作承擔(dān)主體責(zé)任，牽頭落實(shí)交通隱患排治、交通委托執(zhí)法等各項(xiàng)交通安全工作措施，推動(dòng)轄區(qū)村（居）委會(huì)協(xié)助有關(guān)部門發(fā)揮好組織動(dòng)員作用，提升群眾道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化道路交通安全自治性工作措施。

（四）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。按照《重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于深化農(nóng)村道路交通安全治理體系建設(shè)的意見》（渝安委〔2020〕8號(hào)），有關(guān)部門按照職責(zé)分工，積極構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)格運(yùn)輸企業(yè)及車輛、駕駛?cè)说臏?zhǔn)入把關(guān)，加強(qiáng)事中事后和部門精準(zhǔn)協(xié)同監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，每季度開展客運(yùn)企業(yè)隱患問(wèn)題梳理，對(duì)事故多發(fā)、違法突出高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展警示約談，對(duì)問(wèn)題突出企業(yè)開展“三追兩檢一掛牌”整改。縣道安辦要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管職責(zé)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。

（五）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。道路客、貨運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格履行道路交通安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控和“日周月”隱患排查治理，健全和落實(shí)事故預(yù)防措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；要認(rèn)真開展交通安全教育培訓(xùn)，督促?gòu)臉I(yè)人員自覺(jué)遵守交通安全法律法規(guī)。

三、統(tǒng)籌做好農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)服務(wù)供給保障

（六）優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)道路客運(yùn)組織。縣交通局要會(huì)同縣公安局交巡警大隊(duì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門加強(qiáng)會(huì)商研判，督促農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者針對(duì)春耕秋收等重點(diǎn)時(shí)段農(nóng)村群眾出行特點(diǎn)優(yōu)化運(yùn)力配置，合理調(diào)整發(fā)車時(shí)間、發(fā)車間隔等，積極探索季節(jié)性客運(yùn)班線、預(yù)約響應(yīng)等模式，構(gòu)建供需匹配、組織靈活、模式多樣的農(nóng)村客運(yùn)供給體系，最大程度滿足農(nóng)村群眾群體性、潮汐性出行需求。

（七）提升客運(yùn)服務(wù)安全保障水平。縣交通局、縣公安局交巡警大隊(duì)等部門要督促農(nóng)村地區(qū)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者做好車輛的維護(hù)保養(yǎng)和安全技術(shù)檢驗(yàn)，強(qiáng)化駕駛?cè)税踩逃嘤?xùn)，積極推動(dòng)有條件的地區(qū)在農(nóng)村客運(yùn)車輛上推廣應(yīng)用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置和智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置等，逐步提升農(nóng)村客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理水平。縣公安局交巡警大隊(duì)要加大安全帶使用督促檢查力度。

四、嚴(yán)格開展農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法管控

（八）強(qiáng)化執(zhí)法巡查。全縣要積極落實(shí)“一村一輔警”工作，縣公安局要適當(dāng)將勤務(wù)和警力向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，緊盯重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段，嚴(yán)查農(nóng)村客運(yùn)班車、面包車和貨車、拖拉機(jī)、三輪車等道路交通違法行為高發(fā)車輛，深化“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，以事故多發(fā)路段、平交路口等部位為重點(diǎn)加大農(nóng)村交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，加快公安交通集成指揮平臺(tái)違法查處功能應(yīng)用，創(chuàng)新應(yīng)用智能巡查技術(shù)手段，探索開展農(nóng)村地區(qū)貨車違法載人、摩托車和電動(dòng)車不佩戴安全頭盔、面包車違法超員、無(wú)證駕駛等突出違法行為的視頻巡查執(zhí)法，切實(shí)提升農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)違法行為管控效能。

（九）強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管。縣交通局、縣公安局交巡警大隊(duì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門要開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查，健全部門間注冊(cè)登記、交通違法等基礎(chǔ)信息共享機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)客車站點(diǎn)、集市周邊等重點(diǎn)地區(qū)的常態(tài)管控與專項(xiàng)整治，嚴(yán)查農(nóng)村地區(qū)非法營(yíng)運(yùn)、超員載客、貨車和拖拉機(jī)違法載人等行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要每月組織公巡隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“道安辦”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法小分隊(duì)、農(nóng)村勸導(dǎo)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心開展至少1次“交安聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)”，突出民俗活動(dòng)、惡劣天氣、紅白喜事等時(shí)段，加大農(nóng)村客運(yùn)班車、面包車和貨車、拖拉機(jī)、三輪車等道路交通違法行為高發(fā)車輛執(zhí)法檢查力度。

（十）強(qiáng)化農(nóng)村勸導(dǎo)站駐站執(zhí)法。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所參與交通管理的工作機(jī)制，開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，每周至少選擇1個(gè)農(nóng)村勸導(dǎo)站開展駐站聯(lián)合執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“道安辦”、綜合執(zhí)法大隊(duì)要根據(jù)節(jié)假日、上放學(xué)、上下班規(guī)律開展上路執(zhí)法檢查，嚴(yán)查超員、違法載人等違法行為，每周至少選擇1個(gè)農(nóng)村勸導(dǎo)站開展駐站聯(lián)合執(zhí)法。縣公安局交巡警大隊(duì)要加大對(duì)農(nóng)村勸導(dǎo)站的執(zhí)法指導(dǎo)力度，每周至少選擇1個(gè)農(nóng)村勸導(dǎo)站參與指導(dǎo)駐站聯(lián)合執(zhí)法。

（十一）深化專職勸導(dǎo)站建設(shè)。推動(dòng)完善“政府托底+多方補(bǔ)助”，警企合作分類保障制度，強(qiáng)化與農(nóng)村護(hù)路、農(nóng)機(jī)服務(wù)等社會(huì)力量的融合發(fā)展，從上崗時(shí)間、人員素質(zhì)、裝備配置、保障方式、運(yùn)行管理、工作考核等方面制定提質(zhì)增效規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全勸導(dǎo)和宣傳提示，有效補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱的短板。

五、不斷深化重點(diǎn)車輛源頭安全綜合治理

（十二）加強(qiáng)產(chǎn)銷源頭專項(xiàng)治理。縣交通局、縣公安局交巡警大隊(duì)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門要依托縣道路交通安全辦公室聯(lián)席會(huì)，建立健全定期交流會(huì)商、信息交換等工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合檢査，嚴(yán)査農(nóng)村地區(qū)違規(guī)低速電動(dòng)三（四）輪車輛、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)銷售等問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊車輛生產(chǎn)、維修企業(yè)對(duì)低速載貨汽車、輕型貨車、面包車等重點(diǎn)車輛非法改裝行為，嚴(yán)禁為不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的車輛和農(nóng)業(yè)機(jī)械登記上牌。

（十三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全綜合治理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要推進(jìn)實(shí)施拖拉機(jī)“亮尾工程”，燈光不全、未粘貼反光標(biāo)識(shí)的拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組依照規(guī)定不予注冊(cè)登記、不予通過(guò)檢驗(yàn)；建立手扶變型運(yùn)輸機(jī)等只有運(yùn)輸功能、無(wú)農(nóng)田作業(yè)功能的拖拉機(jī)退出機(jī)制，要在2022年底前落實(shí)停止注冊(cè)登記的規(guī)定要求；從嚴(yán)制定存量變型拖拉機(jī)清零進(jìn)度表，嚴(yán)格做到期滿強(qiáng)制報(bào)廢，并會(huì)同縣公安局等部門嚴(yán)厲查處變型拖拉機(jī)假牌、套牌、非法上路行駛等行為，發(fā)現(xiàn)非法銷售的及時(shí)將有關(guān)信息抄送縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，確保2025年底變型拖拉機(jī)全部清零。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要深入推進(jìn)“十四五”平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)。

六、有效提升農(nóng)村道路通行安全保障水平

（十四）全面落實(shí)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”。全縣要按照《重慶市全面實(shí)施農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作方案》（渝府辦發(fā)〔2021〕59號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)農(nóng)村公路路長(zhǎng)責(zé)任。縣級(jí)路長(zhǎng)巡查頻率不得低于每季度1次、鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)不得低于每月1次、村級(jí)路長(zhǎng)不得低于每周1次。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)分別對(duì)所轄道路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)及路域環(huán)境整治等工作負(fù)直接責(zé)任。

（十五）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)新建、改建農(nóng)村公路交通安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，嚴(yán)禁設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定擅自取消安全設(shè)施或降低標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（十六）加強(qiáng)農(nóng)村公路隱患排查整治。縣交通局要加強(qiáng)農(nóng)村公路及其橋梁隧道隱患排查整治，加大危舊橋梁改造力度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，以村道為重點(diǎn)按照輕重緩急制定分步治理規(guī)劃，通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的村道以及急彎陡坡、臨水臨崖路段優(yōu)先實(shí)施。

（十七）加強(qiáng)農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣公安局交巡警大隊(duì)、縣交通局等部門要結(jié)合交通流量和事故情況等因素，加快風(fēng)險(xiǎn)較高路段的隱患治理，深化農(nóng)村地區(qū)“千燈萬(wàn)帶”示范工程，針對(duì)交通事故易發(fā)多發(fā)的平交路口、險(xiǎn)要路段實(shí)施“三必上”（路側(cè)險(xiǎn)要路段完善警告標(biāo)志、減速帶、路側(cè)護(hù)欄）“五必上”（平交路口完善警告標(biāo)志、交通標(biāo)線、減速帶、警示樁、信號(hào)燈）安全改造。其中，平交路口、發(fā)生過(guò)沖出路面翻墜交通事故導(dǎo)致死亡的臨水臨崖等路側(cè)險(xiǎn)要路段，推動(dòng)增設(shè)或完善警告標(biāo)志、標(biāo)線、減速帶、示警樁、交通信號(hào)燈（含閃光警告信號(hào)燈）、路側(cè)護(hù)欄等交通安全設(shè)施。

（十八）加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件審核。縣交通局要推動(dòng)健全完善農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件聯(lián)合審核制度，及時(shí)組織相關(guān)部門開展評(píng)估，對(duì)不滿足農(nóng)村客運(yùn)班線安全通行要求的，在道路隱患整改到位前要及時(shí)采取調(diào)整通行線路，更換適合車型等措施，確保車輛安全通行。

七、持續(xù)推動(dòng)事故調(diào)查評(píng)估和警示教育

（十九）嚴(yán)格開展事故深度調(diào)查評(píng)估。縣公安局交巡警大隊(duì)、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣應(yīng)急局等部門要結(jié)合道路交通事故深度調(diào)査、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等工作，全面分析農(nóng)村地區(qū)道路交通事故原因，深入倒查各環(huán)節(jié)暴露的突出問(wèn)題和短板不足，在依法追究相關(guān)單位、企業(yè)及人員責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作，推動(dòng)各方面真正吸取事故教訓(xùn)，舉一反三堅(jiān)決堵塞安全盲區(qū)漏洞。

（二十）深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳教育。縣公安局交巡警大隊(duì)于2022年9月底前完成農(nóng)村宣傳陣地“四個(gè)必建”，在行政村村委（村民服務(wù)中心）、農(nóng)村學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）、農(nóng)村勸導(dǎo)站醒目位置設(shè)置1個(gè)固定交通安全宣傳教育提示欄，擺放宣傳品，定期更新宣傳內(nèi)容，在村口設(shè)置1處警示提示標(biāo)牌，定期通報(bào)農(nóng)村地區(qū)典型事故和違法案例，強(qiáng)化警示教育；深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣講活動(dòng)，緊盯春秋農(nóng)忙、紅白喜事等重點(diǎn)時(shí)段，針對(duì)“一老一少”和進(jìn)城務(wù)工人員等重點(diǎn)群體，常態(tài)化開展進(jìn)村入戶教育；積極打造交通安全文明村，推動(dòng)交通安全宣傳內(nèi)容納入文明村鎮(zhèn)測(cè)評(píng)體系，培育農(nóng)村交通安全文化，不斷提升人民群眾道路交通安全意識(shí)。

城口縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2022年9月28日

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