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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣政府各部門，有關(guān)單位：

《城口縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

城口縣人民政府辦公室

2020 年 7 月 6 日

（此件公開發(fā)布）

城口縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1 編制目的

提升煙花爆竹事故應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度減少和降低煙花爆竹事故造成的損失。

1.2 編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市突發(fā)事故災(zāi)難總體應(yīng)急預(yù)案》《城口縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)和 規(guī)范性文件編制。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于重慶市城口縣行政區(qū)域內(nèi)，在煙花爆竹儲存、運輸、銷售過程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)對工作。

1.4 工作原則

以人為本、安全第一，預(yù)防為主、常備不懈，統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)，職責(zé)分明、分工協(xié)作，反應(yīng)及時、運轉(zhuǎn)高效，信息互通、資源共享，科學(xué)施救、有序施救。

1.5 全縣煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)狀及主要事故類型

目前城口縣暫無建成投產(chǎn)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。

現(xiàn)有兩個煙花爆竹批發(fā)單位：重慶龍河煙花爆竹有限公司和 重慶市煙花爆竹集團城口縣吉鑫有限公司，設(shè)計最大儲存藥量均 為 10 噸，具體情況見附件。

城口縣 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均分布有煙花爆竹經(jīng)營點，其中 明通鎮(zhèn) 15戶、蓼子鄉(xiāng) 27戶、左嵐鄉(xiāng) 7戶、高觀鎮(zhèn)8戶、坪壩鎮(zhèn) 9 戶、復(fù)興街道 5 戶、沿河鄉(xiāng) 5 戶、雙河鄉(xiāng) 11 戶、北屏鄉(xiāng) 4 戶、 東安鎮(zhèn)9戶、嵐天鄉(xiāng) 3戶、治坪鄉(xiāng) 5戶、修齊鎮(zhèn)9戶、河魚鄉(xiāng)6 戶、高燕鎮(zhèn) 6 戶、厚坪鄉(xiāng) 3 戶、雞鳴鄉(xiāng) 10 戶、葛城街道 19 戶、 咸宜鎮(zhèn) 7 戶、明中鄉(xiāng) 9 戶、周溪鄉(xiāng) 9 戶、巴山鎮(zhèn) 5 戶、高楠鎮(zhèn) 10 戶、龍?zhí)镟l(xiāng) 9 戶、廟壩鎮(zhèn) 14戶。全縣共 220 戶。

煙花爆竹屬爆炸品，對熱、火花、撞擊、摩擦等敏感，在經(jīng)營、儲存、運輸、裝卸過程中極易產(chǎn)生燃燒、爆炸等事故。此外， 儲存煙花爆竹的庫房如果防雷設(shè)施失效,易遭雷擊,也會引起火災(zāi)，繼而引發(fā)煙花爆竹的爆炸。因此，煙花爆竹儲存和批發(fā)經(jīng)營 過程中主要存在的危險有害因素為火災(zāi)、爆炸、雷擊等危害。

1.6 事故分級

根據(jù)事故嚴重程度，煙花爆竹事故由高到低分為一般、較大、 重大、特別重大四個等級。

（1）一般事故：3 人以下死亡，或重傷 10人以下；直接經(jīng) 濟損失 1000 萬元以下。

（2）較大事故：造成 3 人以上 10 人以下死亡，或重傷 10 人以上50人以下；直接經(jīng)濟損失 1000萬元以上5000萬元以下。

（3）重大事故：造成 10人以上 30 人以下死亡，或重傷 50 人以上100人以下；直接經(jīng)濟損失 5000萬元以上1億元以下。

（4）特別重大事故：造成 30人以上死亡，或重傷 100 人以 上；直接經(jīng)濟損失 1 億元以上。

上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2.?組織指揮體系

2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.1.1?城口縣煙花爆竹事故專項應(yīng)急處置指揮部

根據(jù)工作需要，在縣政府和縣安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 下，組織成立城口縣煙花爆竹事故專項應(yīng)急處置指揮部（以下簡 稱“縣專項應(yīng)急指揮部”）。縣專項應(yīng)急指揮部實行指揮長負責(zé)制， 發(fā)生一般煙花爆竹事故由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主 要負責(zé)人擔任指揮長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分管負責(zé)人、 縣應(yīng)急局分管負責(zé)人任副指揮長，縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位為 成員單位。發(fā)生較大煙花爆竹事故由縣政府分管生產(chǎn)安全工作的 副縣長或分管相關(guān)行政工作的副縣長擔任指揮長，縣應(yīng)急局主要 負責(zé)人任副指揮長，縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位為成員單位。指 揮長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。縣專項應(yīng)急指揮部下 設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場搶險組、醫(yī)療救護組、警戒保衛(wèi)組、新聞報 道組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組共八個工作組（其 職責(zé)見附件）。

2.1.2 縣專項應(yīng)急指揮部辦公室 縣專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，由縣應(yīng)急管理 局主要負責(zé)人任辦公室主任、分管負責(zé)人任副主任。

2.1.3?城口縣煙花爆竹事故專項應(yīng)急處置指揮部及成員單位 和工作職責(zé)

（ 1）縣專項應(yīng)急指揮部職責(zé)

負責(zé)貫徹落實法律法規(guī)，分析、研究煙花爆竹事故處置工作 重大問題及重要決策事項；組織較大煙花爆竹事故應(yīng)急處置；負 責(zé)重大、特別重大煙花爆竹事故的先期處置，待市指揮部到達事發(fā)地后，向市指揮部現(xiàn)場移交指揮權(quán)；對于敏感的、可能有次生 或衍生危害性的煙花爆竹事故或預(yù)警信息，加強監(jiān)測，視情組織 專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時 提升響應(yīng)級別；負責(zé)縣專項應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)培 訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲備管理工作；根據(jù)煙花爆竹事故的發(fā)生、發(fā)展 趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，負責(zé)組建現(xiàn)場指揮部；指導(dǎo)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好一般煙花爆竹事故的應(yīng)對處置工 作。

（ 2）縣專項應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

負責(zé)組織落實本指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案 和職責(zé)開展煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作；負責(zé)全縣煙花爆竹應(yīng)急 預(yù)案的編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹事故信息收集制度，按照規(guī)定做好信息報告工作；負責(zé)協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負責(zé)專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合縣政府做好轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹一般、較大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對處置 工作；負責(zé)向市應(yīng)急局和縣委、縣政府報告事故和救援情況；完 成專項應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

（ 3）成員單位及其職責(zé)

1） 縣政府辦公室：承接煙花爆竹事故報告；請示指揮部啟 動應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào) 各成員單位的搶險救援工作；及時向市政府報告事故和搶險救援 進展情況；傳達市委、市政府和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故 搶險救援的指示和批示。

2） 縣應(yīng)急局：負責(zé)組織應(yīng)急救援隊伍，并組織進行演練； 指導(dǎo)全縣各煙花爆竹從業(yè)單位制定煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案并備 案。負責(zé)縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作；負責(zé)煙花 爆竹事故應(yīng)急救援的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，及時向縣安委會報告事故應(yīng)急 救援情況；負責(zé)督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各煙花爆竹從業(yè)單位制定應(yīng) 急救援預(yù)案并進行備案；組織全縣應(yīng)急救援模擬演練；負責(zé)建立 應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；負責(zé)牽 頭組織開展煙花爆竹事故調(diào)查處理。

3） 縣公安局：負責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案；組 織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治 安管理，參與事故調(diào)查處理。

4） 縣公安交巡警大隊：負責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案；負 責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進入危 險區(qū)域，保障救援道路的暢通。

5） 縣綜合消防救援大隊：負責(zé)制定滅火撲救預(yù)案；負責(zé)事 故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆物質(zhì)泄漏；事故得到控制后負 責(zé)洗消工作；組織進行傷員搜救工作。

6） 縣交通局：負責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案，組建本部門 的事故應(yīng)急救援隊伍并進行演練；指定搶險運輸單位，負責(zé)監(jiān)督 搶險車輛的保養(yǎng)、駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，負責(zé)組織現(xiàn)場搶險物資和搶 險人員的運送。

7） 縣衛(wèi)生健康委：負責(zé)制定受傷人員治療與救護應(yīng)急預(yù)案; 確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護人員；指 導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配 醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移。負 責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。

8） 縣生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)制定煙花爆竹污染事故監(jiān)測與環(huán)境 危害控制應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程 度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措 施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染；負責(zé)調(diào)查重大煙花爆竹污染事故和生態(tài)破壞事件。

9） 縣經(jīng)濟信息委：負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域如：工業(yè)企業(yè)

（煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)除外）、城鎮(zhèn)天 然氣經(jīng)營、輸配企業(yè)、除城市門站以內(nèi)的城鎮(zhèn)天然氣管道企業(yè)、 液化石油氣、二甲醚、醇基燃料等民用燃料企業(yè)、民用爆炸物品 生產(chǎn)、銷售企業(yè)等的應(yīng)急工作；負責(zé)指導(dǎo)電力、通信行業(yè)的安全 生產(chǎn)和應(yīng)急救援保障工作。法律、法規(guī)及縣政府規(guī)定的其他職責(zé)。

10） 縣商務(wù)委：負責(zé)應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案，組織搶險 器材和物資的調(diào)配和儲備；負責(zé)組建本部門應(yīng)急救援隊伍，并組 織演練。

11） 縣住房城鄉(xiāng)建委：指導(dǎo)事故中相關(guān)建設(shè)工程、建筑物的應(yīng)急救援并提供技術(shù)支持；對事故中受損建筑物進行評估和鑒 定。

12） 縣財政局：按照屬地管理的原則，為煙花爆竹事故防治、 應(yīng)急演練和應(yīng)急救援等工作提供資金保障。

13） 縣氣象局：負責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣 壓、濕度、雨量等氣象資料；參加雷電、靜電引起的爆炸、火災(zāi)、 人員傷亡等事故的調(diào)查、鑒定和評估。

14） 縣總工會：參加事故調(diào)查。

15） 縣發(fā)展改革委：負責(zé)將煙花爆竹安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作 納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)工作職責(zé)為救援需要提供 相關(guān)協(xié)助。

16） 縣委宣傳部：負責(zé)組織指導(dǎo)新聞單位對較大以上及有一 定影響煙花爆竹事故的宣傳報道工作；組織協(xié)調(diào)較大以上煙花爆 竹事故及處置情況的新聞發(fā)布工作；加強互聯(lián)網(wǎng)信息管理，正確 引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

17） 縣紀委監(jiān)委：負責(zé)參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難調(diào)查處理, 依法監(jiān)督有關(guān)案件的查辦工作。按照分級調(diào)查處理原則，牽頭成 立責(zé)任追究組，負責(zé)事故、事件執(zhí)紀問責(zé)工作，并對責(zé)任追究落 實情況開展監(jiān)督檢查。

18） 縣水利局：負責(zé)提供全縣江河、湖泊流域情況資料，負 責(zé)啟用水利設(shè)施控制受污染水體；負責(zé)提供事故影響區(qū)域內(nèi)下水 管網(wǎng)情況；督促指導(dǎo)自來水公司及時修復(fù)事故發(fā)生地的自來水供 應(yīng)；參加相關(guān)事故調(diào)查。

19） 縣民政局：負責(zé)遇難人員的善后處置工作；負責(zé)組織協(xié) 調(diào)和管理應(yīng)急救援的社會捐贈工作。

20） 中國電信（移動、聯(lián)通）城口分公司：負責(zé)組織制定應(yīng) 急通訊預(yù)案，建立應(yīng)急通訊系統(tǒng)，確保應(yīng)急救援通訊渠道的暢通。

21） 相關(guān)保險公司：負責(zé)開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi) 人員保險理賠工作。

22） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負責(zé)制定本地區(qū)煙花爆 竹應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊伍，并組織演練；負責(zé)啟動實 施本地區(qū)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，配合縣應(yīng)急救援指揮部開展工 作，并隨時將事故搶險救援情況報告縣應(yīng)急救援指揮部。

23） 煙花爆竹從業(yè)單位：按照要求編制應(yīng)急預(yù)案，儲備應(yīng)急 物資，保證應(yīng)急投入，做好應(yīng)急準備。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，做好自救的同時，為現(xiàn)場指揮部提供事故現(xiàn)場及周邊情況，按照 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的指令，全力配合救援工作。其他單位根據(jù)職能職責(zé)，配合縣專項應(yīng)急指揮部做好煙花爆 竹事故應(yīng)急救援工作。

（4）各工作組及其主要職責(zé)

縣專項應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場搶險組、醫(yī)療救護 組、警戒保衛(wèi)組、新聞報道組、后勤保障組、善后處理組、事故 調(diào)查組共八個工作組。其主要職責(zé)如下：

1）綜合協(xié)調(diào)組：由縣應(yīng)急局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員主要職責(zé)：負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、會議組織、資料收集歸檔，搶險 救援證件管理，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié) 調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

2）現(xiàn)場搶險組：由縣專項應(yīng)急指揮部指揮長指派的負責(zé)人 任組長，縣應(yīng)急局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣煙花爆竹事故 應(yīng)急救援隊、專兼職應(yīng)急救援隊伍及事故所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 （街道辦事處）等部門和單位主要負責(zé)人參加。

主要職責(zé)：召開參與部門和事發(fā)單位技術(shù)負責(zé)人會議，明確 各部門職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援工作；研究制定具體 救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險隊伍實施現(xiàn) 場搶救，確定事故類型及事故危害、波及范圍，向市煙花爆竹應(yīng) 急指揮部提出疏散周邊人員等建議；指揮做好現(xiàn)場防火防爆、防 中毒窒息、用電管制等安全監(jiān)護工作，防止次生災(zāi)害；及時向市 煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室報告事故現(xiàn)場情況，落實市煙花爆竹 應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和要求，協(xié)助事故調(diào)查，保護事故現(xiàn)場；在 事故搶險結(jié)束并確認危險已經(jīng)消除后，向縣專項應(yīng)急指揮部提出 終止現(xiàn)場搶險的建議；指導(dǎo)事發(fā)單位實施事故現(xiàn)場處置及恢復(fù)生 產(chǎn)工作。

3） 醫(yī)療救護組：由縣衛(wèi)生健康委負責(zé)，事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府（街道辦事處）及醫(yī)療救護單位、發(fā)生事故的煙花爆竹單位 安排有關(guān)人員參加。

主要職責(zé)：組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護車輛及藥品器材，在安 全區(qū)域?qū)κ軅藛T實施有效的搶救治療；及時轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場傷亡 人員，組織專家依據(jù)煙花爆竹事故的特性，迅速確定搶救治療方 案；出現(xiàn)大量危重人員時，迅速分流轉(zhuǎn)送到指定醫(yī)院，并組織專 家作出傷害程度的判斷，及時采取有效措施予以治療，做好轉(zhuǎn)送 接診病人的記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。

4） 警戒保衛(wèi)組：由縣公安局負責(zé)，縣交通局、縣民政局、 事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等部門和單位參加。

主要職責(zé)：負責(zé)指揮危險區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移和安置；組織 治安、交警、當?shù)嘏沙鏊袜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)事 故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、危險區(qū)域警戒，根據(jù)需要，在周邊道路實行 交通管制，維持交通秩序；組織人員疏散后的居民區(qū)安全保衛(wèi)工 作；確認死亡人員身份等。

5） 新聞報道組：由縣委宣傳部負責(zé)，縣融媒體中心、縣應(yīng) 急局、縣公安局、事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等單 位參加。

主要職責(zé)：負責(zé)組織撰寫煙花爆竹事故新聞發(fā)布稿件并對外 發(fā)布；負責(zé)新聞媒體人員對接；及時發(fā)布事故相關(guān)信息，防止虛 假信息造成不良影響。

6） 后勤保障組：由縣應(yīng)急局牽頭，事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府（街道辦事處）負責(zé)，縣商務(wù)委、縣民政局、縣交通局、縣經(jīng) 濟信息委、國網(wǎng)城口供電公司、中國電信（移動、聯(lián)通）城口分 公司等有關(guān)單位參加。

主要職責(zé)：提供應(yīng)急處置后勤服務(wù)；提供必要辦公用品和交 通、通信等工具；調(diào)集搶險救援所需裝備、物資等；保障應(yīng)急供電、通信。

7） 善后處理組：由縣應(yīng)急局牽頭，由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府（街道辦事處）負責(zé)，縣財政局、縣衛(wèi)生健康委、各保險公 司、團縣委、縣紅十字會等參加。

主要職責(zé)：開展傷亡人員及家屬的安撫、補償和保險理賠等 善后工作；受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療；恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生 活秩序；提交事故醫(yī)療費用報告。

8） 事故調(diào)查組：由縣應(yīng)急局、縣紀委監(jiān)委、縣公安局等相 關(guān)部門配合市級或國務(wù)院事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。

主要職責(zé)：在事故應(yīng)急搶救的同時，收集現(xiàn)場有關(guān)事故物證； 對事故單位有關(guān)人員進行調(diào)查詢問；分析確認事故原因、事故造 成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失、事故責(zé)任、防范措施，提出對有 關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報告。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織指揮機構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）成立相應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng) 急指揮部，按照屬地管理和分級負責(zé)的原則，制定本行政區(qū)域煙 花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，并在本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹企業(yè)發(fā)生事故 和重大險情后，第一時間趕赴事故現(xiàn)場進行先期應(yīng)急救援處置。

2.3 現(xiàn)場指揮機構(gòu)

發(fā)生一般、較大煙花爆竹事故，縣專項應(yīng)急指揮部即為現(xiàn)場 應(yīng)急處置指揮部，負責(zé)制訂現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織開展搜索救 援、醫(yī)療救助、人員疏散、現(xiàn)場警戒、交通管制、善后安撫、輿 論引導(dǎo)、事故調(diào)查等各項工作。

發(fā)生重大、特別重大煙花爆竹事故時，在市指揮部的指導(dǎo)下 由縣專項應(yīng)急指揮部臨時作為城口縣煙花爆竹重大、特別重大生 產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置臨時指揮部（以下簡稱臨時指揮部），及時 開展先期處置。待市指揮部到達事發(fā)地后，臨時指揮部向市指揮 部現(xiàn)場移交指揮權(quán)，由市指揮部作為現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部。

2.?預(yù)防預(yù)警和信息報告

2.1?風(fēng)險管理與監(jiān)測預(yù)防

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級有關(guān)部門和單位要完善 和強化以預(yù)防為主的日常監(jiān)督檢查機制，督促有關(guān)單位開展風(fēng)險 識別登記、分析評估、控制消除等工作，深入開展隱患排查整治 工作。縣應(yīng)急局要分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，包括： 煙花爆竹儲存種類、數(shù)量、分布、地理位置及危險危害級別等內(nèi) 容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消 防、醫(yī)療救護力量等情況。有關(guān)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格落 實企業(yè)主體責(zé)任，建立健全并嚴格執(zhí)行煙花爆竹安全管理制度， 配備必要的監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，加強對重點目標和重要部位的安 全運行監(jiān)測，做好隱患排查整治。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事 處）、縣級有關(guān)部門要加大對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)控，加 強監(jiān)測和報告。

3.2.預(yù)警

3.2.1?預(yù)警分級

根據(jù)可能造成的煙花爆竹事故的危害性、緊張程度和影響范 圍，煙花爆竹事故預(yù)警由高到低分為I級（特別重大煙花爆竹事 故）、II級（重大煙花爆竹事故）、III級（較大煙花爆竹事故）、 N級（一般煙花爆竹事故）共4個級別，分別對應(yīng)紅色（I級）、 橙色（II級）、黃色（III級）、藍色（N級）預(yù)警標示。符合下列情況之一的為紅色（I級）預(yù)警級別：

（1） 氣象、規(guī)劃自然資源等部門發(fā)布的紅色預(yù)警；

（2） 因自然災(zāi)害、周邊發(fā)生突發(fā)事件等情況，經(jīng)縣專項應(yīng) 急指揮部研判可能發(fā)生特別重大煙花爆竹事故。

符合下列情況之一的為橙色預(yù)警級別：

（1）氣象、規(guī)劃自然資源等部門發(fā)布橙色（II級）預(yù)警；

（ 2）因自然災(zāi)害、周邊發(fā)生突發(fā)事件等情況，經(jīng)縣專項應(yīng) 急指揮部研判可能發(fā)生重大煙花爆竹事故。

符合下列情況之一的為黃色（III級）預(yù)警級別：

（1）氣象、規(guī)劃自然資源等部門發(fā)布黃色預(yù)警；

（ 2）因自然災(zāi)害、周邊發(fā)生突發(fā)事件等情況，經(jīng)縣專項應(yīng) 急指揮部研判可能發(fā)生較大煙花爆竹事故。

符合下列情況之一的為藍色（W級）預(yù)警級別：

（1）氣象、規(guī)劃自然資源等部門發(fā)布藍色預(yù)警；

（ 2）因自然災(zāi)害、周邊發(fā)生突發(fā)事件等情況，經(jīng)縣專項應(yīng) 急指揮部研判可能發(fā)生一般煙花爆竹事故。

法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.2.2?預(yù)警發(fā)布

（ 1 ）發(fā)布權(quán)限。

紅色、橙色預(yù)警信息：由市政府或市政府授權(quán)的市級有關(guān)部 門或單位發(fā)布。

黃色、藍色預(yù)警信息：由縣專項應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警 建議，報縣專項應(yīng)急指揮部批準后，由縣專項應(yīng)急指揮部或授權(quán) 縣專項應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。

（2）預(yù)警內(nèi)容。發(fā)布單位、發(fā)布時間、險情類別、預(yù)警區(qū) 域（場所）、預(yù)警起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事 項、事態(tài)發(fā)展、預(yù)防措施、咨詢電話等。

（3）發(fā)布途徑。預(yù)警信息應(yīng)當通過縣政府公眾信息網(wǎng)等各官方互聯(lián)網(wǎng)站、電視、廣播、報紙、手機短信（微信）、公共場 所電子顯示屏等途徑及時向公眾發(fā)布（可單一或多途徑發(fā)布）， 也可根據(jù)情況，通過警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等形式 進行。廣播站、電視臺、報社、網(wǎng)站和移動通訊運營單位應(yīng)當及 時、準確、無償?shù)叵蛏鐣妭鞑ヮA(yù)警信息。

3.2.3?預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，縣政府、縣政府相關(guān)部門和單位應(yīng)迅速采 取以下措施：

（1）及時研判。組織有關(guān)部門、有關(guān)機構(gòu)、有關(guān)專家對可能引發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險進行分析研判，預(yù)估可能的 影響范圍和危害程度，制定相應(yīng)的防范應(yīng)對措施。

（2）防范處置。根據(jù)預(yù)警信息在危險區(qū)域設(shè)置警示標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險信息，控制事故范圍 和損害程度；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并妥善安置； 加強巡查檢查，必要時實施交通管制，封鎖危險區(qū)域、路段。

（3）應(yīng)急準備。預(yù)警信息發(fā)布后，縣專項應(yīng)急指揮部或臨時指揮部各成員單位應(yīng)立即進入應(yīng)急待命狀態(tài)，并按照預(yù)案要求 做好應(yīng)急響應(yīng)準備工作。城口縣煙花爆竹應(yīng)急救援隊等專兼職救 援隊伍進入待命狀態(tài)，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保 障；部署輿情監(jiān)測，做好輿情收集報告工作。

（4）輿論引導(dǎo)。及時準備發(fā)布最新情況，加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.2.4 預(yù)警調(diào)整和解除

預(yù)警信息發(fā)布后，發(fā)布預(yù)警信息的有關(guān)部門或有關(guān)單位應(yīng)當 加強信息收集、分析、研判，及時掌握發(fā)展態(tài)勢和排險進展。縣 專項應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā) 展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并發(fā)布。確定不可能發(fā)生煙 花爆竹生產(chǎn)安全事故或危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的有關(guān)部 門或有關(guān)單位應(yīng)當及時宣布解除預(yù)警，終止相關(guān)預(yù)警措施。

3.3 信息報告

3.3.1 報告責(zé)任主體

事發(fā)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及縣級有關(guān)主管部 門（單位）是受理報告和向上級政府及其部門報告煙花爆竹事故 的責(zé)任主體。煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府（街道辦事處）及縣級部門（單位）要立即將有關(guān)情況向縣 政府及其有關(guān)主管部門報告。

3.3.2 報告時限和程序

煙花爆竹事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位 負責(zé)人報告，發(fā)生事故單位可直接通過“110”“ 119”等報警 電話報警，并應(yīng)當于 1 小時內(nèi)向事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事 處）、縣應(yīng)急局，報告事態(tài)發(fā)展情況和先期處置情況；情況緊急 時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦 事處）和縣應(yīng)急局報告。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、 縣應(yīng)急局應(yīng)立即核實并在1 小時內(nèi)先電話后書面向縣委、縣政府 以及市應(yīng)急局報告。緊急信息要邊處置、邊報告，最新處置進展 情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要提供書面報告。發(fā)生煙花爆 竹重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，縣應(yīng)急局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街 道辦事處）要采取一切措施盡快掌握情況，并及時向縣委、縣政 府報告，力爭 30 分鐘內(nèi)縣政府向市政府報告、 1 小時內(nèi)書面報告。當情況緊急時，可越級上報。

報送、報告應(yīng)當做到及時、準確，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。對首報要素不齊全或事故衍生出新情況、處置工作有新進 展的，要及時續(xù)報，煙花爆竹一般事故、較大事故每日至少續(xù)報 1 次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報 2 次。處置結(jié)束 后要及時終報。

3.3.3?報告內(nèi)容 電話報告主要內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡 情況、已采取的處置措施、是否需要增援、聯(lián)系方式。

書面報告主要內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生時間、地點、事故基本 情況、初步原因、初判等級，事故簡要經(jīng)過、直接經(jīng)濟損失、傷 亡及被困人數(shù)、發(fā)展趨勢評估，傷亡人員搶救情況、已采取的處 置措施及進展，負責(zé)現(xiàn)場指揮的主要人員姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式， 是否需要增援，報告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

縣專項應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：023-59222355。

3.3.4?信息通報

發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故后，縣應(yīng)急局應(yīng)及時通報縣級有 關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時通報事發(fā)地周邊區(qū) 域可能受影響的單位和居民。有關(guān)部門或單位發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)煙花 爆竹生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當及時通報給煙花爆竹企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府（街道辦事處）和縣應(yīng)急局。

3.?應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級

發(fā)生特別重大煙花爆竹事故（I級）或重大煙花爆竹事故（II級）：根據(jù)發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣應(yīng)急局報告的事故應(yīng)急情況，初判可能發(fā)生特別重大煙花爆竹事故或重大煙花爆竹事故，由縣專項應(yīng)急指揮部提出建議，報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批 準后，組織調(diào)動全縣應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置，縣政府 須立即向市政府報告，由市政府啟動應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大煙花爆竹事故（III級）：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告的事故應(yīng)急情況，由縣應(yīng)急指揮部辦公室提出建議， 報指揮長批準后啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、所在鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及縣相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源 進行協(xié)同處置。

一般煙花爆竹事故（W級）：由事發(fā)單位、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府（街道辦事處）啟動W級應(yīng)急響應(yīng)、組織調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援隊 伍和資源進行協(xié)同處置；縣專項應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實際情 況，指導(dǎo)和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好相關(guān)工作。

4.2 先期處置

煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急 響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并按要 求及時報告事故信息。

接報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣應(yīng)急局等有關(guān)負責(zé) 同志要迅速趕赴現(xiàn)場，視情況成立現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部，組織、 協(xié)調(diào)、動員當?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進行先期處置，第 一時間搶救受傷被困人員，及時疏導(dǎo)現(xiàn)場交通，維持現(xiàn)場秩序， 及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā) 展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災(zāi)害，最大限度減輕公眾生命財產(chǎn)損失。

4.3 指揮協(xié)調(diào)

（1） 經(jīng)指揮長批準，縣專項應(yīng)急指揮部啟動預(yù)案。

（2） 通知縣專項應(yīng)急指揮部成員到達事故現(xiàn)場，縣專項應(yīng) 急指揮部有關(guān)成員單位和各下設(shè)工作組立即按照預(yù)案組織力量， 實施搶險救援。

（3） 根據(jù)事故情況，縣專項應(yīng)急指揮部辦公室開展應(yīng)急救 援協(xié)調(diào)工作，或調(diào)動煙花爆竹專業(yè)救援隊伍，必要時協(xié)調(diào)鄰近地 區(qū)應(yīng)急救援機構(gòu)救援隊伍增援。需要調(diào)用事發(fā)地毗鄰區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府（街道辦事處）應(yīng)急救援機構(gòu)或隊伍的，需要報請縣政 府協(xié)調(diào)解決。

（ 4）有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、各工作組在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指 揮下，共同實施搶險救援和緊急處置行動，防止次生、衍生事故 發(fā)生。

（ 5）縣專項應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急工作，依法發(fā)布 調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定，依法向應(yīng)急救援隊伍下達救援命 令。

（ 6）事故單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍要迅速、有效地 實施先期處置。

4.4 應(yīng)急處置

（ 1 ）事故現(xiàn)場搶救應(yīng)以人為本，遵循“安全第一、救人為主、 減少損失、先控制、后處置”的原則。

（ 2 ）現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間應(yīng)保持良好的通信聯(lián) 系；易燃、易爆危險物質(zhì)泄漏的救援，應(yīng)使用防爆型器材；應(yīng)急 救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物，手機應(yīng)關(guān)閉。

（ 3 ）對有毒物質(zhì)泄漏的救援，必須使用正壓自給式防毒面 具。對皮膚有危害的物質(zhì)，必須穿全封閉化學(xué)防護服、戴防護手 套。

（ 4 ）事故區(qū)域應(yīng)根據(jù)實際情況確定警戒范圍，并有明顯的 警戒標志。

（5） 按照國家規(guī)定保護事故現(xiàn)場，因搶救人員、防止事故 擴大等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)做出標志、進行記錄、拍照 和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保管現(xiàn)場重要物件。

（6） 車輛應(yīng)服從公安部門或事故單位人員的安排行駛和停

（7）事故發(fā)生初期, 事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救 措施, 防止事故的擴大，并指派專人負責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè) 隊伍進入事故救援現(xiàn)場。

（8） 專家到達現(xiàn)場后，迅速對事故情況做出判斷，提出處 置實施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調(diào)查并提出 防范措施。

（9） 在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員以及 場地占用，任何組織和個人都必須服從應(yīng)急救援的大局，不得阻 攔或拒絕

4.5 擴大響應(yīng) 如果煙花爆竹事故的事態(tài)進一步擴大，直接或間接造成巨 大災(zāi)難，由縣專項應(yīng)急指揮部提出建議，縣政府報請市政府批準， 向駐渝部隊或市、國家有關(guān)方面請求支援。

4.6 應(yīng)急聯(lián)動 縣專項應(yīng)急指揮部與周邊區(qū)縣政府業(yè)務(wù)主管部門可建立應(yīng) 急聯(lián)動機制，明確通信聯(lián)絡(luò)、信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等 工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)逐步完善與屬地政府和具 備應(yīng)急救援能力的企業(yè)的應(yīng)急聯(lián)動機制，明確應(yīng)急值守通信聯(lián)絡(luò) 方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生 后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。

4.7 社會動員

煙花爆竹事故發(fā)生后，縣專項應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要， 可通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微博、微信、戶外顯示屏、短 信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示，動員社會力量開展自救互 救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。

4.8 響應(yīng)終止

（1） 傷亡人員全部得到救護、安置，失蹤人員全部被確認； 事故現(xiàn)場危險因素被完全控制或已無發(fā)生次生衍生災(zāi)害可能，處 于相對穩(wěn)定狀態(tài)；環(huán)境保護符合有關(guān)規(guī)定，由縣專項應(yīng)急指揮部 辦公室提出建議，最終由縣專項應(yīng)急指揮部決定終止響應(yīng)。

（2） 應(yīng)急救援工作結(jié)束后，現(xiàn)場搶險組應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場情 況，留下有關(guān)人員予以監(jiān)護。參加應(yīng)急救援的部門和單位要認真 核對人員，清點救援裝備、器材，核算救援費用，整理搶險救援 各種資料，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

4.?信息發(fā)布

煙花爆竹事故的信息發(fā)布應(yīng)當遵循依法、及時、準確、客觀 的原則。縣專項應(yīng)急指揮部要在突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、 微博、微信、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會發(fā)布基本情況，隨 后根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、新聞發(fā)布和報道組要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng) 群眾關(guān)切問題。

5.?后期處置

6.1 善后處理

煙花爆竹事故處置結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；事故傷亡人員由善后處理組負責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定給予治療和撫恤；對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以 及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、 補助或補償。善后工作方案，報縣政府同意后組織實施。

6.2 社會救助

由民政局牽頭，會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供 法律援助，維護其合法權(quán)益。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 以及團縣委、縣紅十字會等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理 危機干預(yù)工作。

6.3?保險

煙花爆竹事故發(fā)生后，銀保監(jiān)城口支局要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。

6.4 事故調(diào)查

按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定成立 或協(xié)助成立調(diào)查組，查明事故經(jīng)過、原因、性質(zhì)、人員傷亡、經(jīng) 濟損失等情況，確定事故責(zé)任，提出處理建議和防范整改措施， 形成調(diào)查報告。

6.5 總結(jié)評估

現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部完成事故或險情的應(yīng)急處置與救援后， 應(yīng)當對應(yīng)急處置與救援工作進行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析 查找問題，提出整改措施，形成應(yīng)急處置總結(jié)評估報告。

6.?保障措施

7.1 裝備保障

縣應(yīng)急指揮部要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援裝備調(diào)配，實現(xiàn)資 源共享。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和 企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，建立必要的 救援物資儲備。

7.2 隊伍保障

依托市級安全生產(chǎn)專家?guī)鞂＜遥⒁怨病⑽渚⑾谰C 合救援隊伍、民兵應(yīng)急連等為骨干的應(yīng)急隊伍；煙花爆竹企業(yè)依 法組建和完善專（兼）職救援隊伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事 處）應(yīng)掌握區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急救援隊伍資源信息，并督促檢查應(yīng)急 救援隊伍建設(shè)和準備情況。

7.3?基礎(chǔ)設(shè)施及信息保障

縣交通、電信、供電、供水、供氣等公用設(shè)施管理部門應(yīng)盡 快恢復(fù)被損壞道路、水、電、氣、通信等設(shè)施，保證應(yīng)急指揮通 訊系統(tǒng)暢通，確保應(yīng)急救援工作的順利開展和災(zāi)后恢復(fù)。必要時 可緊急調(diào)用或征用其他部門和社會通訊設(shè)施，確保指揮信息暢 通。

7.4 物資與運輸保障

根據(jù)救援需要，保證足夠的應(yīng)急救援物資儲備，實現(xiàn)快速、 及時供應(yīng)到位。各相關(guān)部門負責(zé)組織救災(zāi)物資的生產(chǎn)調(diào)撥、緊急 供應(yīng)和運輸保障。

7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康委要全面掌握醫(yī)療資源信息，尤其是專科救治方 面的資源信息，其中包括煙花爆竹灼傷等救治機構(gòu)的數(shù)量、可用 病床、技術(shù)力量和水平等。縣市場監(jiān)管部門負責(zé)對應(yīng)急救治藥品、 醫(yī)療器械等的監(jiān)督管理，保證所用藥品、醫(yī)療器械安全有效，掌 握搶救、消毒、解毒藥品和醫(yī)療器械等供應(yīng)來源。

7.6 資金保障

煙花爆竹企業(yè)應(yīng)當做好應(yīng)急救援與監(jiān)控必要的資金準備。事 故責(zé)任單位暫無力承擔的，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。對全縣煙花爆 竹事故應(yīng)急處置以及應(yīng)急管理（日常辦公、演練、應(yīng)急物資儲備 和動力儲備）所必需的專項資金，由各級政府列入財政預(yù)算

7.7 社會力量

在確保安全的前提下，現(xiàn)場指揮部可調(diào)動本行政區(qū)域社會力 量和志愿者配合應(yīng)急救援工作。

7.?宣傳、培訓(xùn)和演練

8.1 宣傳、培訓(xùn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及縣級有關(guān)部門可利用新聞媒 體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展煙花爆 竹安全法律法規(guī)和事故應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動，督促 煙花爆竹企業(yè)開展內(nèi)部安全教育和應(yīng)急培訓(xùn)，提高從業(yè)人員和社 會公眾的安全意識與應(yīng)急處置能力。

預(yù)案發(fā)布后，縣專項應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊伍進行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和 處置措施，切實提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。

8.2 演練

縣專項應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃，因地 制宜組織開展多種形式的演練，按規(guī)定做好演練評估工作。煙花 爆竹事故專項應(yīng)急預(yù)案至少每兩年組織一次演練。轄區(qū)內(nèi)煙花爆 竹企業(yè)應(yīng)當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，其 演練方案、演練音像（圖片）等資料要及時歸檔備查，并將演練 情況報送所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 職責(zé)的部門。

9.附則

9.1 責(zé)任與獎懲

在煙花爆竹事故應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照《安全 生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》等 法律法規(guī)予以責(zé)任追究。

（1） 不按照規(guī)定制定煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔事 故應(yīng)急準備義務(wù)的；

（2） 不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的；

（3） 拒不執(zhí)行煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮, 或者在事故應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

（4） 散布謠言，擾亂社會秩序的；

（5） 有其他對事故應(yīng)急工作造成危害行為的。

對在事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻的集體和個人，依據(jù)有關(guān) 規(guī)定給予表彰。

9.2 預(yù)案制定

本預(yù)案由縣應(yīng)急局負責(zé)制定、管理、解釋、實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府（街道辦事處）參照本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制訂本轄區(qū) 煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，報縣專項應(yīng)急指揮部辦公室備案。

9.3 預(yù)案修訂

縣應(yīng)急局組織縣政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、煙花爆竹 風(fēng)險評估、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、重要應(yīng)急資源等情況適時進行 修訂，應(yīng)當每 3年對本預(yù)案開展一次全面評估、修訂工作，實現(xiàn) 預(yù)案可持續(xù)管理。

9.4 實施時間 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。原《城口縣煙花爆竹安全事故應(yīng) 急預(yù)案》同時廢止。

附件：1.城口縣煙花爆竹事故專項應(yīng)急處置指揮部成員聯(lián)系方式

2.?城口縣相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)和人員聯(lián)系方式

3.?城口縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)急聯(lián)系方式

4.?城口縣煙花爆竹批發(fā)企業(yè)情況一覽表

5.?城口縣煙花爆竹經(jīng)營戶情況一覽表

6.?城口縣煙花爆竹事故現(xiàn)場救援與處置基本程序

7.?城口縣煙花爆竹事故處置方案要點

8.?城口縣應(yīng)急專家名單（市應(yīng)急局專家?guī)烀麊喂?jié)選）

9.?城口縣應(yīng)急救援隊伍花名冊

10.?城口縣應(yīng)急物資表

11.城口縣應(yīng)急響應(yīng)和處置流程圖