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??????2021年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣信訪辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞全縣中心工作，以打造更高水平的“陽光信訪、責(zé)任信訪和法治信訪”為目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政、依法分類處理信訪問題、依法解決信訪問題，大力推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，全縣信訪形勢(shì)平穩(wěn)可控，信訪秩序持續(xù)向好。現(xiàn)將我辦2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

????一、工作開展情況

?? （一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，法治信訪的理念不斷深化。堅(jiān)持把全面依法治縣工作暨信訪法治化建設(shè)工作與信訪業(yè)務(wù)工作同部署、同實(shí)施、同推進(jìn)、同考核。全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，切實(shí)踐行習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。今年以來，共召開專題學(xué)習(xí)會(huì)議5次。年初，結(jié)合開展創(chuàng)建“人民滿意窗口”和接待群眾規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，制定完善管理制度和責(zé)任清單，明確分管牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人。強(qiáng)化依法行政的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，暢通群眾投訴反映渠道。

?? （二）強(qiáng)化貫徹落實(shí)，法治信訪的舉措不斷優(yōu)化。縣信訪辦主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)“述法”要求，推進(jìn)法治建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式審核改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。今年以來，縣信訪辦共計(jì)召開專題會(huì)議5次，深入貫徹落實(shí)《習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上重要講話分工方案》各項(xiàng)任務(wù)、中央依法治國(guó)國(guó)委2021年工作要點(diǎn)、中央依法治國(guó)委關(guān)于疫情防控有關(guān)文件精神、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神、《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）年》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025）》、市委全面依法治市工作會(huì)議精神和我縣依法治縣相關(guān)會(huì)議精神等。以國(guó)務(wù)院《信訪條例》和新修訂的《重慶市信訪條例》為主要內(nèi)容開展理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)4次。

?? （三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，法治信訪的亮點(diǎn)不斷呈現(xiàn)。縣信訪辦牽頭，倡導(dǎo)全縣各級(jí)各部門積極組織學(xué)習(xí)新修訂的《重慶市信訪條例》和《重慶市信訪工作實(shí)施細(xì)則》。我辦制定印發(fā)了新修訂的《重慶市信訪條例》《32種上訪行為為非法上訪》等信訪法治宣傳資料10000余冊(cè)，分發(fā)至全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。各級(jí)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹《重慶市信訪工作實(shí)施細(xì)則》，辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行信訪穩(wěn)定工作責(zé)任，對(duì)信訪工作“負(fù)總責(zé)”，其他成員對(duì)分管領(lǐng)域的信訪工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭落實(shí)信訪法治化建設(shè)工作責(zé)任，以信訪法治化建設(shè)推動(dòng)全面依法治縣工作。

?? （四）強(qiáng)化矛盾化解，法治信訪的意識(shí)不斷增強(qiáng)。一是按照構(gòu)建“陽光信訪”“責(zé)任信訪”“法治信訪”總要求，深入推進(jìn)信訪工作制度改革，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作指示和要求，把信訪工作納入法治化建設(shè)軌道。截至目前，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)開展“大走訪”近20000次，共排查出突出風(fēng)險(xiǎn)隱患8000余個(gè)，矛盾糾紛近600個(gè)，解決群眾困難問題1400余件次，調(diào)解民間糾紛和信訪矛盾3000余件。二是改進(jìn)網(wǎng)上信訪事項(xiàng)辦理方式方法，快速回復(fù)告知，縮短辦理時(shí)限，加強(qiáng)跟蹤督辦，更加高效解決問題。三是完善信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法，深入推行“三見面”（調(diào)查前見面、調(diào)查中見面、調(diào)查后見面）工作做法。四是落實(shí)國(guó)家信訪局《“十四五”時(shí)期信訪工作發(fā)展規(guī)劃》，系統(tǒng)推進(jìn)信訪工作法治化、信息化、科學(xué)化發(fā)展，持續(xù)深入開展多形式信訪“普法”活動(dòng)，配合開展《重慶市信訪條例》執(zhí)法調(diào)研。五是常態(tài)開展“違法上訪、非法維權(quán)”治理，努力減少進(jìn)京到市走訪，保持進(jìn)京走訪零發(fā)生，到市到非接待場(chǎng)所信訪人員穩(wěn)中有降。

?? （五）強(qiáng)化督查考核，法治信訪的責(zé)任不斷夯實(shí)。堅(jiān)持每年在辦內(nèi)開展1次信訪法治化建設(shè)工作及全面依法治縣工作落實(shí)情況督查，并將全辦干部職工落實(shí)相關(guān)工作情況作為年度目標(biāo)考核的重要參考，有力有效地推動(dòng)了我辦信訪法治化建設(shè)工作及全面依法治縣工作。全辦形成了齊抓共管的工作格局。

????二、存在的問題

????一是法治理論學(xué)習(xí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。存在對(duì)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深，理論聯(lián)系實(shí)際的深度和廣度不夠，運(yùn)用法治思維分析問題和解決問題的能力有待提高。二是法治信訪宣傳還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)法治信訪的宣傳涉及面不夠廣，宣傳形式和載體不夠豐富。

????三、下一步工作打算

?? （一）強(qiáng)化法治宣傳教育引導(dǎo)。一是加強(qiáng)群眾依法維權(quán)意識(shí)，加大普法宣傳力度，采取有效措施對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行維權(quán)意識(shí)和政策、法律知識(shí)的宣傳教育。教育引導(dǎo)群眾遇事通過正當(dāng)?shù)姆绞剑侠淼那澜鉀Q。利益一旦受損，都要通過正常渠道、法律途徑依法理性維權(quán)。二是加強(qiáng)基層干部運(yùn)用法律解決問題的能力培訓(xùn)。群眾要學(xué)法，干部更要學(xué)法懂法，建立健全依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，定期邀請(qǐng)法律專業(yè)人士進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。引導(dǎo)并加強(qiáng)基層干部依法行政意識(shí)及政策觀念，真正遇到難題時(shí)，能講政策、說道理，才能真正化解矛盾。三是加大投入，充實(shí)基層司法干部參與信訪穩(wěn)定工作。進(jìn)一步健全村級(jí)調(diào)解機(jī)構(gòu)，確保“有人辦事、依法辦事”，實(shí)現(xiàn)“能調(diào)解、不上訪、群眾滿意，社會(huì)公平”。四是組建村級(jí)流動(dòng)“小法庭”。由基層司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、轄區(qū)派出所、村干部共同組成流動(dòng)民事調(diào)解“小法庭”。積極引導(dǎo)信訪案件向行政調(diào)解和司法訴訟渠道分流，達(dá)到“早發(fā)現(xiàn)、早解決”的目的，從根本上源頭上化解社會(huì)矛盾。

?? （二）加強(qiáng)干部依法治縣工作意識(shí)。我們基層部分干部對(duì)群眾工作重視不夠，服務(wù)群眾能力差，群眾工作本領(lǐng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，矛盾糾紛的排查調(diào)處不及時(shí)，甚至還存在拖延、推諉和踢皮球現(xiàn)象。群眾反映訴求不暢通，矛盾問題久拖不決，產(chǎn)生越級(jí)上訪和聚集上訪等問題。要想改變這種局面，必須進(jìn)一步完善值班領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日工作。一般常規(guī)性問題力爭(zhēng)在村社一級(jí)解決，村社解決不了的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）值班領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)解決，切實(shí)將矛盾化解在基層。

?? （三）嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制制度。加大對(duì)信訪工作不作為、慢作為、亂作為行為責(zé)任追究力度，尤其是對(duì)因部門推諉、拖延等引發(fā)的群眾越級(jí)上訪或到非接待場(chǎng)所信訪的責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，促使部門加強(qiáng)內(nèi)部管理，部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，改變工作作風(fēng)，暢通信訪渠道，提高辦理效率，全面提升群眾滿意率。

?? （四）依法嚴(yán)厲打擊違法上訪人員。大力學(xué)習(xí)宣傳《信訪條例》《重慶市信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和公安部出臺(tái)的《32種上訪行為為非法上訪》，逐步扭轉(zhuǎn)無理取鬧的不良風(fēng)氣，進(jìn)一步規(guī)范信訪人的信訪行為，形成依法逐級(jí)走訪，理性維權(quán)的信訪秩序，推動(dòng)形成良好的社會(huì)氛圍。

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????????????????????????????????????????????????????城口縣信訪辦公室

????????????????????????????????????????????????????????2022年1月18日