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城口縣信訪辦公室

2020年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

2020年是深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃的收官之年，城口縣信訪辦公室全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市“七五”普法規(guī)劃總體目標(biāo)，筑牢以人民為中心的發(fā)展思想，以信訪制度改革為主線，以建設(shè)“陽(yáng)光信訪” “責(zé)任信訪”“法治信訪”為抓手，堅(jiān)持依法行政、依法分類處理信訪問題，探索實(shí)踐讓群眾“最多訪一次”做法，大力推進(jìn)信訪法治化規(guī)范化，智能化建設(shè)，不斷提升政府公信力和干部執(zhí)行力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，結(jié)合我辦實(shí)際，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。一是成立縣信訪辦法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化措施、壓緊壓實(shí)責(zé)任，為推進(jìn)法治政府建設(shè)工作提供保障。堅(jiān)持法治政府建設(shè)同其他業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同考核，不定期研究分析法治政府建設(shè)工作，將依法行政相關(guān)法律政策的學(xué)習(xí)納入理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法、尊法守法，努力提高法律意識(shí)和法治觀念，時(shí)刻做到依法行政。二是從建立長(zhǎng)效管理機(jī)制入手，結(jié)合開展創(chuàng)建“人民滿意窗口”和接待群眾規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，修訂完善機(jī)關(guān)管理制度。強(qiáng)化依法行政的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進(jìn)一步暢通信訪渠道。

（二）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是按照構(gòu)建“陽(yáng)光信訪”“責(zé)任信訪”“法治信訪”總要求，深入推進(jìn)信訪制度改革，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作重要思想，把信訪工作納入法治化建設(shè)軌道。2016年至今，我辦共排查出各類矛盾糾紛2400余件，及時(shí)轉(zhuǎn)送交辦相關(guān)責(zé)任單位，已化解2350余件，群眾滿意率達(dá)98%以上。二是優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，建立了網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，制訂網(wǎng)上信訪工作規(guī)則，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，群眾可以通過手機(jī)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上信訪，切實(shí)實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，及時(shí)有效解決群眾合理訴求。三是建立“三跨三分離”信訪事項(xiàng)協(xié)調(diào)處理制度，探索建立訴訪分離協(xié)調(diào)工作機(jī)制，盡可能把涉法涉訴信訪事項(xiàng)引入法律渠道解決。四是貫徹落實(shí)《重慶市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法》，健全完善復(fù)查復(fù)核機(jī)制，進(jìn)一步完善信訪事項(xiàng)依法終結(jié)制度機(jī)制。

二、主要成效與創(chuàng)新亮點(diǎn)

（一）積極推廣“信訪+互聯(lián)網(wǎng)”的工作模式。堅(jiān)持以人民為中心，引導(dǎo)群眾多網(wǎng)訪少走訪，積極推廣“信訪+互聯(lián)網(wǎng)”的工作模式，大力推進(jìn)網(wǎng)上信訪系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，我縣建成了覆蓋25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門的網(wǎng)上信訪受理平臺(tái)體系，把信訪辦理工作置于公開監(jiān)督之下，群眾可以通過網(wǎng)上信訪平臺(tái)，直接投訴反映問題和查詢?cè)u(píng)價(jià)辦理結(jié)果，減少了由信訪部門轉(zhuǎn)交的中間環(huán)節(jié)，提高了辦理時(shí)效，對(duì)群眾評(píng)價(jià)不滿意的信訪事項(xiàng)，適時(shí)提醒、督導(dǎo)、回訪，推動(dòng)信訪問題及時(shí)有效解決。2016年以前，我縣的網(wǎng)上信訪量占比較低，到2020年達(dá)到了55%以上，群眾逐步變傳統(tǒng)走訪為網(wǎng)上信訪，真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的工作目標(biāo)，有效降低了群眾的信訪成本。

（二）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪常態(tài)化。根據(jù)市委統(tǒng)一部署和市聯(lián)席辦（市信訪辦）工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣每年年初制定全縣領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪計(jì)劃安排，全縣所有市管領(lǐng)導(dǎo)干部輪流到本級(jí)信訪接待場(chǎng)所坐班接訪群眾，及時(shí)有效解決群眾合理訴求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)部門每個(gè)工作日均安排領(lǐng)導(dǎo)同志在指定場(chǎng)所接待群眾。2016年至今，我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)接待群眾六萬(wàn)余批次，近十萬(wàn)人次，有效解決了群眾困難問題。

（三）大力開展信訪積案攻堅(jiān)活動(dòng)，依法解決疑難問題。按照中央聯(lián)席辦和市聯(lián)席辦要求，我辦主動(dòng)作為，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門對(duì)信訪積案和突出信訪問題集中進(jìn)行排查摸底，逐一登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和化解時(shí)限，督促跟進(jìn)化解工作，依法妥善解決了一大批信訪疑難案件。2016年以來(lái)，我縣累計(jì)化解信訪積案500余件。

（四）加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，依法辦理初信初訪。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)有關(guān)部門在轉(zhuǎn)辦、交辦、受理、辦理、答復(fù)等方便的工作進(jìn)行定期督查指導(dǎo)，及時(shí)查找問題，提出整改要求，全力減少信訪事項(xiàng)辦理不規(guī)范的問題出現(xiàn)。

（五）持續(xù)推進(jìn)訴訪分離制度，扎實(shí)做好訪調(diào)對(duì)接工作。建立健全訪調(diào)對(duì)接工作機(jī)制和平臺(tái)，建立“訪調(diào)對(duì)接”工作聯(lián)席會(huì)議會(huì)商制度、情況通報(bào)、研判預(yù)警、跟蹤回訪、責(zé)任追究等工作制度。全面落實(shí)訴訟與信訪分離，嚴(yán)格規(guī)范信訪工作程序，運(yùn)用法治思維、法治方式和法律途徑，多措并舉化解矛盾糾紛，及時(shí)解決群眾合理合法訴求。

（六）精心開展信訪法治宣傳，引導(dǎo)群眾依法信訪理性維權(quán)。制作宣傳資料分發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），做好法治信訪宣傳引導(dǎo)工作。在做好日常法治宣傳的基礎(chǔ)上，開展信訪法治宣傳活動(dòng)，為群眾答疑解惑，2016年以來(lái)共發(fā)放各類宣傳單和宣傳折頁(yè)圖30000余份，接受群眾咨詢近5000人次。

三、存在問題及其原因分析

近幾年來(lái)，我辦在法治政府方面，尤其是在信訪法治宣傳方面工作取得了較好的成績(jī)，但仍然存在以下不足：一是矛盾糾紛排查化解不全面；二是疑難信訪問題化解需加強(qiáng)；三是涉法涉訴信訪問題分流有難度，群眾“信訪不信法”的現(xiàn)象依然存在。

四、下步主要工作思路

下一步我們將扎實(shí)抓好四個(gè)方面重點(diǎn)工作。一是持續(xù)攻堅(jiān)，加大突出問題解決力度。充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌作用，深入推進(jìn)信訪矛盾“四項(xiàng)攻堅(jiān)”、信訪突出問題專項(xiàng)治理，特別是針對(duì)信訪存量“清倉(cāng)見底”專項(xiàng)工作，再?gòu)?qiáng)化再部署，全面落實(shí)屬事屬地單位責(zé)任，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推進(jìn)攻堅(jiān)，實(shí)打?qū)嵔鉀Q難題，推動(dòng)信訪積案化解，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效。二是強(qiáng)化防范，抓實(shí)矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪群眾頻次和力度。持續(xù)開展好矛盾糾紛排查化解工作，實(shí)行清單管理，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表、定期對(duì)賬盤點(diǎn)、及時(shí)查漏補(bǔ)缺，逐件處理銷號(hào)。堅(jiān)決打好防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)涉民生重大決策事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全覆蓋。三是聚焦節(jié)點(diǎn)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。落實(shí)好重要節(jié)點(diǎn)工作機(jī)制，堅(jiān)持每日研判調(diào)度、交辦督辦、處置反饋等制度，堅(jiān)決做到不穩(wěn)定問題及線索“日清日結(jié)”。全力做好信訪服務(wù)保障工作。四是注重培養(yǎng)，全面提升干部水平。堅(jiān)持“缺什么、訓(xùn)什么、練什么”，推行信訪干部上派學(xué)習(xí)、交流任用、崗位練兵等機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)信訪干部的群眾工作本領(lǐng)、業(yè)務(wù)工作本領(lǐng)和擔(dān)當(dāng)作為本領(lǐng)。