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社會法制和民族宗教委員組：

????您組在縣政協(xié)十屆三次會議提出的《關于大力發(fā)展中高端民宿的建議》已收悉。首先，感謝你組對我縣民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度關注和支持。我委贊同并支持你組提出的“關于提升現(xiàn)有中低端民宿硬件水平，加大民宿從業(yè)人員培訓力度，積極發(fā)展中高端民宿”的建議。城口縣文化旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境稟賦獨特，發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)對推進城口全域旅游高質量發(fā)展具有重大意義，為更好地推進我縣民宿業(yè)高質量發(fā)展，將著力做好以下幾個方面。

????一、強化制度保障，推動民宿健康發(fā)展。

???（一）民宿標準進一步優(yōu)化。根據(jù)市文化旅游委、市公安局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市商務委等8部門聯(lián)合下發(fā)《關于促進旅游民宿規(guī)范有序健康發(fā)展的通知》（渝文旅發(fā)〔2021〕242號）文件要求，一是規(guī)范民宿評定標準和剛性要求，指出旅游民宿是利用廢棄學校、政府辦公樓、糧油站、水管站、

廢棄農(nóng)房等相關閑置資源，經(jīng)營用客房不超過4層、建筑面積不超過800平方米，主人參與接待，為游客提供體驗當?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設施；符合治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全等規(guī)定，取得營業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證、衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營許可證、消防安全證明、房屋質量安全證明等手續(xù)，旅游民宿開業(yè)一年以上可自愿申請等級評定。二是監(jiān)管職責更加明確。縣文化旅游部門負責加強對已評定的等級民宿進行規(guī)范管理，宣傳等級旅游民宿標準，組織開展等級旅游民宿推薦、評定、復核（旅游民宿分為甲級、乙級、丙級民宿），縣商務部門負責統(tǒng)籌推動住宿業(yè)發(fā)展，指導民宿協(xié)會開展工作。到2023年底，我縣未評級的中高端旅游民宿有20余家，正在申報全國甲乙級民宿2家（嵐天磐石山舍民宿、河魚三十一澗民宿）。

???（二）民宿用地更加有保障。一是市規(guī)劃自然資源局下達的每年600畝新增建設用地計劃指標專項用于保障脫貧區(qū)縣鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的各類建設項目用地的農(nóng)用地轉用，避暑休閑地產(chǎn)開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游接待的經(jīng)營性用地可全部使用本指標辦理農(nóng)用地轉用。二是利用農(nóng)村閑置宅基地發(fā)展民宿。在農(nóng)村原有民房的基礎上，利用個人或他人的農(nóng)村宅基地用地指標，在不突破原用地面積的前提下，采取新建或改建的方式建設民宿，即“民房改民宿”。如：嵐天磐石山舍民宿、河魚遇見·山居、咸宜耕讀簡居、雞鳴四原民宿等16處民宿。三是在國有建設用地上發(fā)展民宿。通過農(nóng)用地轉用和土地征收，以出讓方式獲得國有建設用地使用權。如：河魚遇見·三十一澗。四是利用農(nóng)村集體建設用地發(fā)展民宿。此類民宿多為屬地政府通過招商引資方式引入市場主體投資建設，市場主體與村集體經(jīng)濟組織合作共建聯(lián)營。如：河魚兩扇門、厚坪龍盤、咸宜岱岳·山隱、沿河金科迎紅、高燕紅軍院子等17處民宿均采用此種方式。

???（三）民宿扶持力度不斷加大。一是出臺《城口縣品牌培育和高質量發(fā)展獎勵辦法》（城府辦發(fā)〔2024〕11號）文件，該辦法擬對已評定為全國甲級、乙級、丙級的旅游民宿分別給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵。二是根據(jù)《重慶市十四五旅游營銷獎勵方案（2022年版）》（渝文旅發(fā)〔2021〕249號）文件，該文件對在城口住宿過夜的企業(yè)獎補進行了規(guī)定，2023年，我縣中郊旅行社（重慶市中郊旅游文化創(chuàng)意有限責任公司）兌現(xiàn)獎補資金13萬元左右。

????二、注重文旅融合，強化民宿高質量發(fā)展。

???（一）在產(chǎn)品設計上，更加注重做好“旅游民宿＋非遺”、“旅游民宿＋藝術”、“旅游民宿＋農(nóng)屋”等融合發(fā)展模式，打造一批文化旅游民宿、康養(yǎng)旅游民宿、生態(tài)旅游民宿、研學旅游民宿等產(chǎn)品，著力構建旅游民宿與本地產(chǎn)業(yè)相融相促新格局。如：嵐天盤石山舍民宿、東安亢谷巴渝民宿、沿河金科迎紅巴渝民宿、高燕紅軍院子、河魚陌野雅院民宿等等。這些中高端民宿的推出，受到了國內(nèi)旅游市場的廣泛關注和認可。

???（二）在服務質量上，更加注重“標準”和“溫度”的協(xié)調。服務質量的好壞，決定著民宿的品牌和口碑，是民宿可持續(xù)發(fā)展的關鍵。所謂“標準”是指民宿在經(jīng)營管理過程中，按照政府和各部門的要求，為游客提供安全、衛(wèi)生、整潔、舒適的消費場所；“溫度”則是民宿主人通過周到熱情的接待、整體環(huán)境的營造和人性化、個性化的服務，讓游客始終感受到回家的溫馨與舒適。縣文化旅游部門與各有關部門在指導和督促民宿提升服務質量工作中，既注重嚴格把握標準，更重視主人文化和品牌意識的培育，有效保障了我縣旅游民宿服務質量的穩(wěn)步提升。

????三、下一步工作

???（一）加大招商引資，完善配套設施服務。通過招商引資新建或改建一批中高端民宿，提升民宿本身的硬件條件。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興工作，加大重點民宿發(fā)展區(qū)域道路、通信、停車場、文化廣場、旅游廁所、污水處理系統(tǒng)等基礎設施及智慧旅游建設力度。

???（二）加大扶持力度，積極培育等級民宿。大力宣傳城口縣出臺的民宿發(fā)展獎勵優(yōu)惠政策，抓好落地落實。采用多種方式鼓勵和引導農(nóng)民、貧困戶利用自有閑置資源積極參與民宿經(jīng)營和服務。同時做好民宿管理人員、服務人員的培訓工作，為游客提供優(yōu)質個性化的服務并指導創(chuàng)建等級民宿。

???（三）加強宣傳力度，促進民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用網(wǎng)絡資源，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一推介。搭建旅游企業(yè)與新媒體之間的合作平臺。通過線上、線下等方式進行大力宣傳，同時將精品民宿與周邊景區(qū)、休閑體驗、體育健身、非遺、美食、民俗文化等融入一體，推出民宿旅居精品線路。

???（四）豐富文旅業(yè)態(tài)，釋放旅游市場潛力。一是大力引導民宿產(chǎn)業(yè)把鄉(xiāng)村文化元素、地域特色元素、農(nóng)業(yè)元素、工業(yè)元素等融入民宿發(fā)展中。實現(xiàn)文化、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)等與民宿的融合發(fā)展。二是積極引進知名文旅企業(yè)參與全縣鄉(xiāng)村旅游民宿開發(fā)建設，推進鄉(xiāng)村旅游民宿精品化、集群化、品牌化和網(wǎng)絡化。充分運用信息化手段，開展多元業(yè)態(tài)經(jīng)營，拓展文化創(chuàng)意、共享農(nóng)業(yè)、電商物流、養(yǎng)生養(yǎng)老、體育健身等，形成不同類型的鄉(xiāng)村旅游民宿“微度假”綜合體，不斷豐富文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系。

????此復函已經(jīng)牟必韜主任審簽。對以上答復您有什么意見，請?zhí)顚懟貓?zhí)卡，并寄給縣政協(xié)提案委、縣政府辦公室和我單位，以便進一步改進工作。

聯(lián) 系 人：謝中華

聯(lián)系電話：13896268236

郵政編碼：405900

城口縣文化和旅游發(fā)展委員會???

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2024年6月11日????????