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為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)生態(tài)振興和綠色發(fā)展，系統(tǒng)謀劃我縣“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，制定《城口縣“十四五”土壤（地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村）污染防治規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下。

一、背景依據(jù)

主要根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部等部門關(guān)于印發(fā)“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》（環(huán)土壤〔2021〕120號）《重慶市“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（2021—2025年）和《城口縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（城府辦發(fā)〔2021〕148號）等相關(guān)文件為依據(jù)，同時(shí)也參考了其他各部門所涉及的相關(guān)規(guī)定。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》是城口縣人民政府對城口縣“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全面部署，是提升城口縣土壤生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，守住守好生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定底線，保障城鄉(xiāng)人居環(huán)境安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、地下水生態(tài)環(huán)境安全的基礎(chǔ)，規(guī)劃主要內(nèi)容包括八個(gè)部分。

（一）全縣土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)展與形勢。介紹了城口縣在“十三五”期間土壤環(huán)境保護(hù)工作取得的顯著成效，總結(jié)了“十三五”期間土壤污染防治工作的成果和實(shí)施過程中存在的問題，為本輪土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供參考依據(jù)。

（二）指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。簡述了本輪規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，主要目標(biāo)包括土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定、受污染耕地安全利用率達(dá)到國家和重慶市考核要求、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障、農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行穩(wěn)步推進(jìn)、生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善七方面，展望了2035年土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)遠(yuǎn)景目標(biāo)。

（三）深入推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)行動。強(qiáng)化了涉鎘等重金屬污染源頭管控，對工礦企業(yè)土壤污染源頭防治工作進(jìn)行了推進(jìn)，強(qiáng)化了受污染建設(shè)用地再開發(fā)利用的準(zhǔn)入管理，提升了受污染耕地安全利用水平。

（四）持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。主要內(nèi)容是對種植業(yè)污染開展持續(xù)防治、對養(yǎng)殖業(yè)污染防治進(jìn)行了全面實(shí)施、對農(nóng)村生活污染治理工作進(jìn)行了深化、對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作作出了進(jìn)一步推進(jìn)。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。主要內(nèi)容是對地下水重點(diǎn)污染源開展了監(jiān)督管理，實(shí)施了重點(diǎn)污染源周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作，落實(shí)了防滲和監(jiān)測措施，對地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)進(jìn)行了試點(diǎn)推進(jìn)，加強(qiáng)了工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)廢物填埋場地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，對部門間地下水環(huán)境信息共享機(jī)制進(jìn)行了完善。

（六）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。立足城口縣土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的現(xiàn)狀，提出了通過健全監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)來有效防控土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和地下水環(huán)境污染。

（七）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障措施。主要內(nèi)容是通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善投入政策、加大宣傳引導(dǎo)、實(shí)施考核評估四個(gè)方面的措施來保障城口縣的土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作有序推進(jìn)。

（八）附表。本節(jié)內(nèi)容主要對深入推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)行動、持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、穩(wěn)步推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力四個(gè)方面進(jìn)行了任務(wù)分解，促進(jìn)了各部門責(zé)任落實(shí)到位。

三、關(guān)鍵詞解釋

無廢城市：是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

受污染耕地安全利用率：指實(shí)現(xiàn)安全利用的受污染耕地面積，占行政區(qū)受污染耕地總面積的比例。

重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障：指用途變更為居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，未出現(xiàn)違法違規(guī)開發(fā)利用情形的比例達(dá)到100%，或者達(dá)到95%以上且對違法違規(guī)利用的地塊全部處罰整改到位、未對人居環(huán)境造成風(fēng)險(xiǎn)。

化肥使用量：指城市農(nóng)村地區(qū)當(dāng)年化肥的使用量。該指標(biāo)主要是推動控制和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥使用量，促進(jìn)應(yīng)用有機(jī)肥，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，不斷提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支撐能力。

農(nóng)藥使用量：指城市農(nóng)村地區(qū)當(dāng)年農(nóng)藥使用量。該指標(biāo)主要是推動控制和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥使用量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，不斷提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支撐能力。

農(nóng)村環(huán)境整治村莊數(shù)量：是指生活污水得到處理和資源化利用的行政村數(shù)占行政村總數(shù)的比例。

農(nóng)村生活污水治理率：指地區(qū)內(nèi)完成生活污水治理的自然村（含農(nóng)林場隊(duì)）數(shù)量占該地區(qū)內(nèi)自然村總數(shù)的比例，是評價(jià)及考核該地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治成效的重要指標(biāo)。

污染源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位：“污染源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位”來源于“雙源”點(diǎn)位，“雙源”點(diǎn)位指地下水型飲用水水源點(diǎn)位、污染源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位。城口縣無地下水型飲用水水源點(diǎn)位。

四、政策兌現(xiàn)

（一）規(guī)劃期內(nèi)共設(shè)置重點(diǎn)項(xiàng)目15項(xiàng)，分為土壤污染防治工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、地下水污染防治工程三大類，其中土壤污染防治工程7項(xiàng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)5項(xiàng)，地下水污染防治工程3項(xiàng)。

（二）規(guī)劃期內(nèi)共設(shè)置的重點(diǎn)項(xiàng)目15項(xiàng)具體情況如下：

土壤污染防治工程：土壤污染源頭預(yù)防項(xiàng)目2個(gè)，土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目2個(gè)，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)項(xiàng)目1個(gè)，鞏固提升耕地環(huán)境質(zhì)量項(xiàng)目2個(gè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程：種植業(yè)污染防治項(xiàng)目1個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)污染防治項(xiàng)目1個(gè)，農(nóng)村生活污染治理項(xiàng)目2個(gè)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目1個(gè)。

地下水污染防治工程：地下水污染防治項(xiàng)目、地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估項(xiàng)目、地下水污染源頭預(yù)防項(xiàng)目共計(jì)3個(gè)。