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城口縣2025年生態(tài)環(huán)境行政檢查計(jì)劃

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為深入貫徹黨中央關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法的決策部署，全面落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，以及市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈重慶市加快推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革實(shí)施方案〉的通知》《重慶市大綜合一體化行政執(zhí)法條例》等要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、監(jiān)管對(duì)象

（一）機(jī)構(gòu)類對(duì)象

1.排污單位類：轄區(qū)內(nèi)涉及排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者，機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)污染源，危險(xiǎn)廢物等污染源貯存、運(yùn)輸、經(jīng)營、處置單位等。

2.第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)類：轄區(qū)內(nèi)委托環(huán)境監(jiān)（檢）測(cè)機(jī)構(gòu)，環(huán)評(píng)編制機(jī)構(gòu)，環(huán)保竣工驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)，環(huán)境污染狀況調(diào)查服務(wù)機(jī)構(gòu)，機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)等。

3.核技術(shù)利用單位：轄區(qū)內(nèi)涉及生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位。

（二）非機(jī)構(gòu)類對(duì)象

1．場(chǎng)地場(chǎng)所：城口縣水寨子及土堡寨2個(gè)國控、市控站點(diǎn)，出入境水質(zhì)斷面，27個(gè)城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地，高燕電解金屬錳渣場(chǎng)，177個(gè)入河排污口，大巴山自然保護(hù)地等環(huán)境敏感點(diǎn)。

2．項(xiàng)目工程：轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目、污染治理項(xiàng)目等。

二、行政檢查類別和內(nèi)容

（一）日常檢查

將“雙隨機(jī)、一公開”作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政檢查的基本手段和方式，通過隨機(jī)抽查形式，對(duì)水、地下水、大氣、噪聲、土壤、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域重點(diǎn)排污（監(jiān)管）單位開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。在對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并檢查該監(jiān)管對(duì)象涉及的所有檢查內(nèi)容。檢查內(nèi)容涉及其他相關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)部門聯(lián)合開展“雙隨機(jī)”檢查，防止多頭檢查、重復(fù)檢查。

重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、排污許可制度落實(shí)及證后執(zhí)行情況、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核情況、碳排放情況、核與輻射安全管理情況、固體廢物及危險(xiǎn)廢物管理情況、化學(xué)品環(huán)境管理情況、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)開展情況、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)及環(huán)評(píng)單位報(bào)告（數(shù)據(jù)）質(zhì)量、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及批復(fù)落實(shí)情況、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒盖闆r、環(huán)境安全隱患情況等。

（二）專項(xiàng)檢查

1.污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督。圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，以大氣環(huán)境質(zhì)量改善為重中之重，緊盯秋冬季、重污染天氣預(yù)警等重點(diǎn)時(shí)段，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。

重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：水質(zhì)異常的飲用水水源地、國（市）控及出入境水質(zhì)斷面以及污染物排放超標(biāo)的入河排污口，依法查處弄虛作假、偷排偷放、超標(biāo)超總量排放、不正常運(yùn)行治污設(shè)施、未批先建、未落實(shí)重污染天氣停限產(chǎn)措施等違法行為。

2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。圍繞歲末年初、高溫汛期、重要節(jié)假日和重大活動(dòng)等節(jié)點(diǎn)，深入開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)（企業(yè)）、飲用水水源地、重點(diǎn)監(jiān)管的入河排污口、涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)、頁巖氣企業(yè)、加油加氣站、渣場(chǎng)尾礦庫、放輻射安全等重點(diǎn)。

（三）事件核查

以危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法犯罪、污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假違法犯罪、大氣環(huán)境污染、自然保護(hù)地生態(tài)破壞、高中考期間噪聲擾民等為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等問題線索的核查處理，依法查處環(huán)境違法犯罪行為。線索來源主要包括：

1.投訴舉報(bào)。包括：群眾投訴舉報(bào)、信訪，有獎(jiǎng)舉報(bào)等。

2.轉(zhuǎn)辦交辦。一是中央和市級(jí)生態(tài)環(huán)保督察、媒體曝光、生態(tài)環(huán)保督察問題清單整改，以及中央和市級(jí)生態(tài)環(huán)保督察期間群眾信訪投訴件辦理情況、暗訪檢查等。二是上級(jí)或相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、交辦。三是生態(tài)環(huán)境部和市級(jí)強(qiáng)化監(jiān)督幫扶、涉氣問題推送、涉氣信訪投訴、“綠盾”行動(dòng)等發(fā)現(xiàn)問題。

3.數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。包括：國家涉氣在線平臺(tái)推送超標(biāo)企業(yè)，巴渝治水、巴渝治氣、巴渝治廢、智慧執(zhí)法、污染源自動(dòng)監(jiān)控及相關(guān)部門系統(tǒng)或應(yīng)用篩查交辦線索，重污染天氣預(yù)警期間用電排放異常線索，高值區(qū)污染預(yù)警線索等。

4.即時(shí)檢查。有下列情形之一的，可以即時(shí)開展檢查：

（一）發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件；

（二）發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患或者需要核實(shí)信息；

（三）應(yīng)企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施行政檢查；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他緊急情形。

三、行政檢查頻次

以“執(zhí)法+信用”為核心，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，大力推行非現(xiàn)場(chǎng)、無感式檢查，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)檢查，綜合運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等方式，最大限度減少入企檢查頻次。

（一）環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保績效A級(jí)企業(yè)、納入環(huán)境監(jiān)管正面清單的企業(yè)。原則上采取非現(xiàn)場(chǎng)方式開展檢查。

（二）環(huán)保良好企業(yè)。每年檢查不超過1次。

（三）重點(diǎn)監(jiān)管和特殊監(jiān)管對(duì)象、環(huán)保警示企業(yè)。每半年檢查不超過1次。

（四）環(huán)保不良企業(yè)。每季度檢查不超過1次。

四、工作要求

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)嚴(yán)格按照計(jì)劃開展行政檢查工作，局屬相關(guān)科室積極配合執(zhí)法支隊(duì)開展專項(xiàng)檢查，圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，確保工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)。一是加強(qiáng)部門間、區(qū)域間聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，最大限度減少行政檢查頻次，助力打造更優(yōu)營商環(huán)境。二是深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，深化共治共建聯(lián)動(dòng)格局，推動(dòng)執(zhí)法司法貫通協(xié)調(diào)，持續(xù)提升法律實(shí)施效能。

（三）規(guī)范檢查程序。執(zhí)法人員要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范，制作檢查筆錄或音像記錄，通過數(shù)字應(yīng)用實(shí)現(xiàn)檢查行為全過程記錄、告知檢查結(jié)果，由檢查對(duì)象簽字確認(rèn)。要堅(jiān)決做到“五個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不得”，堅(jiān)決防止隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、選擇執(zhí)法、逐利執(zhí)法、任性執(zhí)法。

（四）注重審慎包容。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合、服務(wù)與管理相結(jié)合，推行“普法宣傳—教育引導(dǎo)—告誡說理—行政處罰—監(jiān)督整改”漸進(jìn)式執(zhí)法模式，強(qiáng)化“事前積極預(yù)防、事中審慎考量、事后引導(dǎo)整改”全過程執(zhí)法服務(wù)，依法實(shí)施輕微免罰、首違免罰、免除加處罰款、同意緩繳罰款等措施，給予企業(yè)容錯(cuò)改正空間。

（五）強(qiáng)化科技賦能。執(zhí)法人員要熟練使用“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等手段，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、無人機(jī)等科技裝備使用，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、鎖定問題，精準(zhǔn)鎖定對(duì)象、范圍，避免簡單粗放治理，減少無差別、拉網(wǎng)式排查，推動(dòng)行政檢查從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧檢查”轉(zhuǎn)變、從“人防為主”向“技防優(yōu)先”轉(zhuǎn)變。