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城口縣水利局

關(guān)于印發(fā)《城口縣2023年山洪災(zāi)害防御工作要點(diǎn)》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有關(guān)單位：

結(jié)合我縣工作實(shí)際，我局組織編制了《城口縣2023年山洪災(zāi)害防御工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

特此通知。

附件:城口縣2023年山洪災(zāi)害防御工作要點(diǎn)

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附件：

城口縣2023年山洪災(zāi)害防御工作要點(diǎn)

為貫徹落實(shí)2023年全國水利工作會(huì)議、山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)管理會(huì)議精神和相關(guān)工作部署，根據(jù)《重慶市水利局關(guān)于印發(fā)2023年重慶市山洪災(zāi)害防御工作要點(diǎn)的通知》（渝水防〔2023〕10號(hào)）要求，結(jié)合我縣山洪災(zāi)害防御的特點(diǎn)和本地區(qū)的實(shí)際，切實(shí)做好2023年全縣山洪災(zāi)害防御各項(xiàng)工作，特制定城口縣2023年山洪災(zāi)害防御工作要點(diǎn)。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)? 救災(zāi)重要講話指示批示精神，積極踐行“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變” 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，錨定“人員不傷亡"目標(biāo)不放松，堅(jiān)持“防 住為王”,著眼山洪災(zāi)害防御實(shí)戰(zhàn)，把握重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé) 任落實(shí)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)，逐步構(gòu) 建以小流域?yàn)閱卧纳胶闉?zāi)害綜合防御體系，全力防范化解我縣山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

二、主要任務(wù)

(一)扎實(shí)做好汛前防御準(zhǔn)備工作

1．層層壓實(shí)防御責(zé)任。各單位要明確各類責(zé)任人的具體職責(zé)和任務(wù)，突出抓好基層責(zé)任制落實(shí)，責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、組、戶、人，到每一處山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，切實(shí)做好轄區(qū)范圍內(nèi)山洪災(zāi)害防御的值班值守、巡邏巡查、預(yù)案預(yù)演和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等工作（特別是我縣山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)預(yù)警廣播點(diǎn)的運(yùn)行使用與管理維護(hù)，必須到點(diǎn)到人）。縣水行政部門要積極探索山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)分級(jí)、分類管理。

2．動(dòng)態(tài)更新基礎(chǔ)信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，在汛前對(duì)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面復(fù)核更新。弄清防御對(duì)象信息，特別是老弱病殘等特殊人群信息；每個(gè)危險(xiǎn)區(qū)需落實(shí)的責(zé)任人包括但不限于監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任人和轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人，對(duì)于危險(xiǎn)區(qū)范圍較大或相鄰多個(gè)危險(xiǎn)區(qū)，可根據(jù)實(shí)際情況確定多個(gè)責(zé)任人，避免因人手不足無法及時(shí)傳遞預(yù)警信息和組織轉(zhuǎn)移安置；充分考慮洪水沖淹、溪河改道、道路中斷等情況，核查轉(zhuǎn)移路線合理性，對(duì)于范圍較大的危險(xiǎn)區(qū)，需考慮轉(zhuǎn)移距離，增設(shè)轉(zhuǎn)移路線和安置點(diǎn)，完成山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)基礎(chǔ)信息復(fù)核更新。縣水行政部門要復(fù)核預(yù)警指標(biāo)的合理性，重點(diǎn)關(guān)注雨量閾值過高或過低以及準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移指標(biāo)和立即轉(zhuǎn)移指標(biāo)極為接近的情況，對(duì)不合理預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行分析調(diào)整；根據(jù)危險(xiǎn)區(qū)動(dòng)態(tài)管理清單編制結(jié)果，對(duì)清單內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核更新，提前對(duì)危險(xiǎn)區(qū)動(dòng)態(tài)管理清單中《危險(xiǎn)區(qū)防御對(duì)象清單表》進(jìn)行完善。

3．持續(xù)開展預(yù)案修編。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)基礎(chǔ)信息復(fù)核更新的基礎(chǔ)上，及時(shí)完成鄉(xiāng)、村兩級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案修編。縣水行政部門要結(jié)合全縣山洪災(zāi)害防御工作實(shí)際，完成縣級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案修編，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按需修編過程中需重點(diǎn)檢查是否存在預(yù)警指標(biāo)不合理、轉(zhuǎn)移路線不可行、信息更新不及時(shí)、可操作性不強(qiáng)、上下級(jí)預(yù)案無法銜接等問題。并結(jié)合本地實(shí)際，建立健全預(yù)案編制、審批、備案和定期評(píng)估等工作機(jī)制，根據(jù)形勢(shì)變化和工作運(yùn)用不斷修正和完善，實(shí)現(xiàn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和規(guī)范管理。

4．全面開展防御演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分考慮“電力、交通、通訊”中斷、山洪泥石流并發(fā)、深夜暴雨突發(fā)等極端情況，汛前組織山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)以行政村為單位開展全覆蓋的預(yù)警和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練，通過“車輪式”演練，不斷查找問題、提升能力。演練重點(diǎn)針對(duì)預(yù)警信息發(fā)布、傳遞、反饋及人員轉(zhuǎn)移、安置，明確各環(huán)節(jié)誰負(fù)責(zé)、誰指揮、誰落實(shí)，逐步提升危險(xiǎn)區(qū)群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)能力。每個(gè)危險(xiǎn)區(qū)演練需至少收集兩張含位置、時(shí)間等Exif信息的現(xiàn)場(chǎng)照片。

5．全面推進(jìn)排查檢查。各單位要在汛前對(duì)本區(qū)域山洪風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施全覆蓋、拉網(wǎng)式排查，并采取“線上線下”相結(jié)合的方式對(duì)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警站點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)情況、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)軟硬件運(yùn)行維護(hù)情況、各級(jí)操作人員對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)熟悉了解情況、責(zé)任制落實(shí)情況等進(jìn)行自查，同時(shí)深入細(xì)致排查跨溝道路橋涵阻塞雍水、河道泥石淤積等涉河風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題建立山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患整治臺(tái)賬,明確整改措施、完成時(shí)限和責(zé)任人，汛前全面整改到位，確保汛期正常運(yùn)行，發(fā)揮減災(zāi)效益，對(duì)汛前確實(shí)難以整改到位的山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，要落實(shí)安全度汛措施。

(二)提升山洪災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力

6．強(qiáng)化防御宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御知識(shí)宣傳，合理引導(dǎo)社會(huì)輿論。充分利用防災(zāi)減災(zāi)宣傳日和會(huì)議、廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄、宣傳冊(cè)、掛圖、光碟及發(fā)放明白卡等方式宣傳山洪災(zāi)害防御知識(shí),做到進(jìn)村、入戶、到人,不斷提高人們主動(dòng)防范、依法防災(zāi)的自覺性,增強(qiáng)人們的自救意識(shí)和自救能力,從根本上提高基層廣大干部群眾的災(zāi)害意識(shí)和防災(zāi)能力,變被動(dòng)防災(zāi)為主動(dòng)避災(zāi),變“要我躲”為“我要躲”。

7．優(yōu)化防御工作機(jī)制。各單位要以山洪災(zāi)害防御工作需求為牽引，以統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、權(quán)責(zé)明確、協(xié)同高效為目標(biāo)，優(yōu)化完善地方政府負(fù)總責(zé)、水利部門履行“測(cè)、防、報(bào)”職責(zé)，相關(guān)部門各盡其責(zé)的山洪災(zāi)害防御機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上細(xì)化會(huì)商研判、信息報(bào)送、工作組派出、技術(shù)支撐、災(zāi)害調(diào)查、預(yù)警“叫應(yīng)”等工作機(jī)制。縣水行政主管部門要及時(shí)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或有關(guān)部門，落實(shí)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施，確保應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。

8．提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。縣水行政主管部門要加強(qiáng)與氣象、水文等部門信息共享、會(huì)商研判，結(jié)合前期站網(wǎng)合理性分析、調(diào)查評(píng)價(jià)、預(yù)警指標(biāo)檢驗(yàn)復(fù)核等成果，以小流域?yàn)閱卧媸崂砗恿鳌⒈O(jiān)測(cè)站點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)、責(zé)任人等要素間關(guān)聯(lián)關(guān)系。對(duì)降雨監(jiān)測(cè)盲區(qū)，特別是危險(xiǎn)區(qū)上游缺少監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的情況，通過站網(wǎng)調(diào)整、增設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備(簡(jiǎn)易站點(diǎn))等方式逐步進(jìn)行補(bǔ)充完善。通過上下游聯(lián)動(dòng)，山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等手段，逐步延長(zhǎng)山洪災(zāi)害預(yù)見期，提升山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，為人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)爭(zhēng)取時(shí)間。

9．優(yōu)化預(yù)警發(fā)布流程。縣水行政主管部門要依托山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，密切監(jiān)視轄區(qū)內(nèi)雨水工情和預(yù)警情況，收到上級(jí)或本級(jí)山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警后，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)，并向社會(huì)公眾傳遞。對(duì)于平臺(tái)產(chǎn)生的預(yù)警，第一時(shí)間核實(shí)并發(fā)送至相關(guān)責(zé)任人，緊急情況下，值班人員初步判斷后，可直接發(fā)送預(yù)警信息。同時(shí)，指導(dǎo)山洪災(zāi)害防治區(qū)鎮(zhèn)、村和基層責(zé)任人開展簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。預(yù)警信息和防御指令需做到規(guī)范簡(jiǎn)潔、通俗易懂、措施明確，并逐步建立預(yù)警信息傳遞—反饋閉環(huán)管理模式。

10．及時(shí)進(jìn)行檢視復(fù)盤。各單位要深刻吸取山洪災(zāi)害反面案例教訓(xùn)，全面檢視。立足“防住為王”,對(duì)典型山洪災(zāi)害事件及時(shí)復(fù)盤總結(jié)，客觀還原防御過程，深入分析致災(zāi)原因，堅(jiān)持打一仗、復(fù)盤一次、前進(jìn)一步，從實(shí)戰(zhàn)中及時(shí)總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)、查找短板弱項(xiàng)，研究提出改進(jìn)對(duì)策措施，為應(yīng)對(duì)可能更加嚴(yán)重的山洪災(zāi)害做好準(zhǔn)備，筑牢防御山洪災(zāi)害的防線。

(三)夯實(shí)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目基礎(chǔ)

11．完成年度項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。縣水行政主管部門要有序推進(jìn)山洪災(zāi)害防治補(bǔ)充調(diào)查評(píng)價(jià)、山洪災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警能力鞏固提升和山洪災(zāi)害防治設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化項(xiàng)目全過程管理，在用足用好中央水利發(fā)展資金的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取各方資金，持續(xù)加大山洪災(zāi)害防治工作投入力度，按時(shí)保質(zhì)完成年度項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

12．重視過程監(jiān)督績(jī)效管理。縣水行政主管部門要根據(jù)市水利局任務(wù)清單，明確資金使用范圍，及時(shí)分解下達(dá)至項(xiàng)目，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，落實(shí)項(xiàng)目建管責(zé)任，逐月統(tǒng)計(jì)報(bào)送實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)開展項(xiàng)目驗(yàn)收，強(qiáng)化全過程監(jiān)督和績(jī)效管理，確保資金使用合法合規(guī)，項(xiàng)目效益充分發(fā)揮。

13．開展調(diào)查評(píng)價(jià)審核匯集。縣水行政主管部門要在2024年6月底前，完成2023年重點(diǎn)城集鎮(zhèn)調(diào)查評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)區(qū)動(dòng)態(tài)管理清單編制任務(wù)成果審核匯集，并報(bào)市水利局成果把控，確保成果數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、規(guī)范、一致、合理。

14．完成階段項(xiàng)目總結(jié)評(píng)估。縣水行政主管部門要按要求，對(duì)2021-2023年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)情況及成效開展總結(jié)評(píng)估，全面梳理并評(píng)估前期建設(shè)任務(wù)，目標(biāo)完成情況，資金使用情況，運(yùn)行維護(hù)情況，并總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)成效和典型經(jīng)驗(yàn)案例，為下一階段山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)提供支撐。

(四)謀劃后續(xù)山洪防治項(xiàng)目建設(shè)

15．開展能力提升項(xiàng)目試點(diǎn)。縣水行政主管部門要科學(xué)合理選定符合要求的小流域，積極對(duì)接市水利局做好前期準(zhǔn)備，爭(zhēng)取后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和資金安排時(shí)獲得適當(dāng)傾斜，開展山洪災(zāi)害防御能力提升試點(diǎn)建設(shè)，在全面梳理小流域治理單元的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有市級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，補(bǔ)充夯實(shí)算據(jù)、算法、算力基礎(chǔ)，基于數(shù)字孿生流域開發(fā)完善小流域山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案功能。

16．謀劃下一階段建設(shè)任務(wù)。縣水行政主管部門要提前謀劃下一階段(2024～2025年)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目方案編制及后續(xù)規(guī)劃編制工作，在對(duì)前期建設(shè)情況總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上，梳理后續(xù)建設(shè)需求，包括補(bǔ)充更新雨水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、監(jiān)測(cè)站增設(shè)衛(wèi)星通訊信道、補(bǔ)充現(xiàn)地監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備、開展重點(diǎn)山洪溝防護(hù)治理等方面，隨時(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備。

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