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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）和人民政府（街道辦事處），縣委各部委，縣級國家機關各部門：

為貫徹落實中央宣傳部、司法部、民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、全國普法辦公室印發(fā)的《鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范（試行）》，按照中共重慶市委宣傳部、市司法局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、市鄉(xiāng)村振興局、市普法工作辦公室《關于推進重慶市鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作的通知》（渝普法辦〔2022〕3號）精神，推動我縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程穩(wěn)步實施，結合全縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央全面依法治國工作會議精神，深入學習貫徹習近平法治思想，圍繞加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以建立素質高、結構優(yōu)、用得上的村（社區(qū)）“法律明白人”隊伍為目標，認真實施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”在宣講政策法律、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用，為全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供法治保障。

二、目標任務

積極構建以黨委為核心，整合政府、社會、村（居）民等多元力量的“一核多元、合作聯(lián)動”的工作體系，形成“黨委領導、部門協(xié)同、群眾參與、共治共享”的工作格局，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步規(guī)范開展“法律明白人”培養(yǎng)工作，推進各村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程全覆蓋，分批次培養(yǎng)鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”。到2022年底，實現(xiàn)全縣每個村（社區(qū)）有2名以上“法律明白人”；到2023年底，實現(xiàn)全縣每個村（社區(qū)）有3名以上“法律明白人”；到2025年，實現(xiàn)全縣每個村（社區(qū)）有5名以上“法律明白人”，每個村民小組（居民樓棟）實現(xiàn)“法律明白人”全覆蓋，形成一支活躍在群眾身邊的基層法治建設帶頭人隊伍，打通公共法律服務“最后一公里”，不斷提升全縣基層治理法治化水平。

三、培養(yǎng)工作

（一）遴選上崗

每年4月底前，由各村（居）“兩委”將公示后的“法律明白人”初選對象名單報送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所進行初審核實，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府同意后，報縣司法局。5月底前，縣司法局牽頭對“法律明白人”人選進行任前培訓，并組織上崗考核。經(jīng)考核合格的，統(tǒng)一頒發(fā)證書和徽章，并登記造冊、建檔立卡。

（二）學習培訓

每年6月至10月，縣司法局牽頭，會同縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣鄉(xiāng)村振興局等部門，對“法律明白人”開展法律政策知識、法治實踐能力和道德品格教育的集中培訓（輪訓），確保每人每年完成不少于8課時的學習輔導。在集中培訓（輪訓）的基礎上，根據(jù)實際情況，適時組織“法律明白人”通過網(wǎng)校學習、參觀法治文化基地，現(xiàn)場觀摩人民調解、法院庭審、村（居）民議事等線上線下方式，提升法治素養(yǎng)和法治實踐能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責組織村（社區(qū)）法律顧問、司法所工作人員，對“法律明白人”開展日常培訓，確保每人每年完成不少于4課時的業(yè)務輔導。

（三）使用管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體指導“法律明白人”參與村（居）務管理，引導開展法治宣傳教育，支持參與基層依法治理，鼓勵發(fā)揮示范引領作用，促進法治精神在基層廣泛傳播。積極調動基層群眾依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督能力，使鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”成為法律法規(guī)“宣傳員”、矛盾糾紛“調解員”、社情民意“信息員”、法治陣地“管理員”、法治創(chuàng)建“監(jiān)督員”、法律援助“引導員”，助推自治、法治、德治相結合的基層治理體系加快構建。

擔任“法律明白人”屬于志愿服務。所有“法律明白人”均加入城口縣新時代文明實踐法律志愿服務隊，根據(jù)安排或自主參與法律志愿服務實踐活動。

（四）考核評價

嚴格落實“法律明白人”年度考核制度。每年12月20日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所會同村（居）“兩委”，根據(jù)“法律明白人”培訓和履職情況，提出考核評價意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣司法局。對表現(xiàn)優(yōu)異、成績突出的“法律明白人”進行獎勵；對不認真履職，發(fā)生違紀違法行為及有其他不符合規(guī)定條件的，及時予以清退。

四、保障實施

（一）加強組織領導。要充分認識開展“法律明白人”培養(yǎng)工作的重大意義，推動各級黨委政府落實履行推進法治建設第一責任人職責，把“法律明白人”培養(yǎng)工作納入全縣法治社會建設和鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，列入鄉(xiāng)村治理工作聯(lián)席會議制度研究事項，及時研究解決工作中的重大問題，納入年度目標管理績效考核內(nèi)容，加大督導檢查力度，確保各項任務和措施落到實處。

（二）強化協(xié)調聯(lián)動。縣委宣傳部負責將“法律明白人”作為志愿者隊伍的重要組成，納入志愿者管理體系加強管理；縣民政局負責將鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理與服務總體規(guī)劃，重點抓好民政相關法律法規(guī)培訓宣傳；縣司法局負責牽頭抓總，對“法律明白人”培養(yǎng)工作進行業(yè)務指導，制定工作計劃、優(yōu)化師資力量、落實培訓任務，加強督促落實；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和鄉(xiāng)村振興局負責將“法律明白人”培養(yǎng)工程與鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建和“農(nóng)村學法用法示范戶”培育工作相結合，抓好涉農(nóng)法律法規(guī)和黨的涉農(nóng)政策培訓宣傳，不斷深化法治鄉(xiāng)村建設；全縣執(zhí)法司法機關、群團組織結合落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”責任制要求，承擔“法律明白人”共抓共育責任，參與培養(yǎng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府承擔鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程的主體責任，負責“法律明白人”培養(yǎng)的具體組織實施，建立完善本轄區(qū)“法律明白人”考核激勵機制，督促指導各村（社區(qū)）承擔好直接責任，推進所轄村（社區(qū)）民主法治示范創(chuàng)建活動。

（三）強化經(jīng)費保障。各級相關部門要注重統(tǒng)籌結合，將鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作經(jīng)費列入財政預算，融入到鄉(xiāng)村振興、基層社會治理、新時代文明實踐、民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建、社區(qū)“法律之家”建設和“農(nóng)村學法用法示范戶”培育等各項工作中，為“法律明白人”履行工作職責、參與基層治理提供必要的支持和保障。結合實際情況，給“法律明白人”發(fā)放一定的工作津貼。

（四）加強宣傳引導。充分運用廣播電視、報紙、網(wǎng)站、微博、微信等各類媒體，及時總結報道全縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”工作成效，大力宣傳鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”先進事跡，努力營造良好社會氛圍。著力培育和樹立先進典型，努力挖掘一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，促進鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程不斷向縱深推進。

附件：1.《鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范（試行）》

??????2.?“法律明白人”檔案卡

?3. ???鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“法律明白人”評選推薦匯總表

??????4.“法律明白人”年度考核表

城口縣普法工作辦公室

2022年4月18日

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