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根據(jù)《重慶市司法局關(guān)于印發(fā)〈2017年全市律師公證工作要點(diǎn)〉的通知》（渝司發(fā)〔2017〕18號(hào)）文件，為了充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師事務(wù)所和律師的管理職能，促進(jìn)我縣律師事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)律師管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)律師管理工作的重要性和必要性

進(jìn)一步加強(qiáng)律師管理工作，是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神和全面推進(jìn)依法治國(guó)的需要，是推進(jìn)平安城口、法治城口建設(shè)的必然要求，也是建設(shè)高素質(zhì)律師隊(duì)伍的迫切需要。近年來(lái)，廣大律師以良好的職業(yè)道德為根本，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的三大職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境，律師事業(yè)有了新的發(fā)展。但是也有極少數(shù)律師職業(yè)道德水平低下，誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，損害當(dāng)事人合法權(quán)益；有的律師趨利傾向嚴(yán)重，一切向錢看，甚至“拿錢不辦事”；有的律師不嚴(yán)格依法履責(zé)，逾越法律底線，不守執(zhí)業(yè)紀(jì)律，泄露當(dāng)事人隱私等，凡此種種表現(xiàn)都不同程度地妨礙了社會(huì)公平正義，嚴(yán)重?fù)p害了律師隊(duì)伍形象。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)律師管理工作，充分發(fā)揮縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在律師管理工作中的作用，既是全面貫徹落實(shí)《律師法》的迫切需要，也是進(jìn)一步完善律師管理體制，不斷提高律師管理水平的內(nèi)在要求。要認(rèn)清新形勢(shì)下律師工作的重要性、復(fù)雜性、敏感性以及律師管理工作在整個(gè)律師工作中的關(guān)鍵地位和作用，堅(jiān)持從律師事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，把加強(qiáng)律師管理工作作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，促進(jìn)全縣律師事業(yè)健康發(fā)展。

二、充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)律師管理工作職能作用

（一）履行行政許可職責(zé)。把好執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)是從源頭上確保律師隊(duì)伍整體素質(zhì)的關(guān)鍵。按照《律師法》和司法部《律師事務(wù)所管理辦法》規(guī)定，協(xié)助上級(jí)司法機(jī)關(guān)做好律師和律師事務(wù)所行政許可有關(guān)事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)工作，出具調(diào)查意見(jiàn)。加強(qiáng)律師事務(wù)所變更登記、備案工作的監(jiān)督，及時(shí)辦理變更報(bào)批或備案手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書使用情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)律師、律師事務(wù)所違法使用執(zhí)業(yè)證書的，及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，上報(bào)上級(jí)司法機(jī)關(guān)依法給予相應(yīng)的處罰。對(duì)律師、律師事務(wù)所終止執(zhí)業(yè)，需要注銷執(zhí)業(yè)證書的，要及時(shí)收繳執(zhí)業(yè)證書，上交原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。

（二）負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。要嚴(yán)格執(zhí)行《律師法》，落實(shí)縣司法局對(duì)律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督管理的職權(quán)。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，通過(guò)實(shí)地走訪、專項(xiàng)檢查、座談、調(diào)研等方式，監(jiān)督檢查律師、律師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守法律法規(guī)規(guī)章和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況。督促律師事務(wù)所建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等制度，并得到有效實(shí)施。引導(dǎo)律師恪守執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法、誠(chéng)信、盡責(zé)執(zhí)業(yè)。督促律師和律師事務(wù)所認(rèn)真遵守中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)《關(guān)于律師辦理群體性案件指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)律師、律師事務(wù)所代理重大敏感性案件和群體性事件的指導(dǎo)監(jiān)督工作，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格查處法律服務(wù)行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法取締非法法律服務(wù)人員和非法法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，維護(hù)法律服務(wù)市場(chǎng)的正常秩序。

（三）承擔(dān)律師和律師事務(wù)所違法違紀(jì)行為的查處工作。向社會(huì)公布受理投訴的投訴電話、電子信箱、通信地址，安排專人負(fù)責(zé)投訴處理工作，認(rèn)真受理投訴，及時(shí)將調(diào)查結(jié)果和處理意見(jiàn)報(bào)上級(jí)司法機(jī)關(guān)，并將有關(guān)情況向投訴人作出說(shuō)明。督促在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有問(wèn)題的律師和律師事務(wù)所限期改正，對(duì)有關(guān)律師、律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話。監(jiān)督律師和律師事務(wù)所履行行政處罰、整改落實(shí)情況，切實(shí)維護(hù)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

（四）做好律師執(zhí)業(yè)服務(wù)工作。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，寓服務(wù)于管理之中，指導(dǎo)律師開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，幫助解決執(zhí)業(yè)中遇到的各種困難和問(wèn)題，為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。各律師事務(wù)所要公示執(zhí)業(yè)服務(wù)工作規(guī)范、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)監(jiān)督等相關(guān)信息，充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)益保障，積極與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門協(xié)調(diào)溝通，依法維護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利。

各律師事務(wù)所和律師要肩負(fù)社會(huì)責(zé)任，為建設(shè)平安城口做好法律服務(wù)工作。繼續(xù)落實(shí)律師擔(dān)任縣政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法律顧問(wèn)制度，為其科學(xué)決策、依法行政提供專業(yè)法律服務(wù)。落實(shí)法律服務(wù)工作，組織引導(dǎo)律師向群眾提供法律咨詢、法律援助，充分調(diào)動(dòng)律師從事公益性法律服務(wù)積極性，促進(jìn)基層組織依法開展民主自治管理。組織引導(dǎo)律師參與信訪接待工作，促進(jìn)依法化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。組織引導(dǎo)律師密切關(guān)注人民群眾生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)把握人民群眾法律服務(wù)需求的新動(dòng)向，擴(kuò)大律師的法律服務(wù)范圍和社會(huì)影響力，特別是組織引導(dǎo)律師緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定拓展律師業(yè)務(wù)，為群眾提供更廣泛的法律服務(wù)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)律師管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)律師管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。縣司法局進(jìn)一步健全和完善律師管理組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，完善管理制度，履行管理職責(zé)，充分發(fā)揮黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的重視和支持。成立縣律師管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議和工作例會(huì)，調(diào)度和部署階段性工作，研究律師工作，協(xié)調(diào)解決律師工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)。每年定期開展律師教育培訓(xùn)工作，不斷提高律師業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平。通過(guò)在律師隊(duì)伍中開展全面依法治國(guó)教育活動(dòng)，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化，促使律師依法履行職責(zé)使命，努力在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)以“嚴(yán)格依法、恪守誠(chéng)信、勤勉盡責(zé)、維護(hù)正義”為核心內(nèi)容的律師職業(yè)道德建設(shè)，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)道德建設(shè)的意見(jiàn)》，建立健全律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)制度，完善律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制和失信懲戒機(jī)制。宣傳律師行業(yè)先進(jìn)典型事跡，樹立律師隊(duì)伍的良好形象，推動(dòng)形成有利于律師工作發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。加強(qiáng)律師行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，建立健全律師行業(yè)反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決律師行業(yè)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。

四、加強(qiáng)督促檢查工作

加強(qiáng)督促檢查，是確保各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處的關(guān)鍵。縣司法局每年不定期對(duì)律師事務(wù)所進(jìn)行律師管理工作督導(dǎo)檢查，同時(shí)對(duì)上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)安排的各項(xiàng)工作明確責(zé)任和時(shí)限，做好督導(dǎo)落實(shí)。加大考核力度，充分發(fā)揮年度檢查考核在加強(qiáng)律師管理工作中的作用，依法做好律師事務(wù)所年度檢查考核初審和考核等次評(píng)定建議工作，重點(diǎn)檢查考核律師事務(wù)所遵守憲法和法律、履行法定職責(zé)、實(shí)行自律管理情況。督導(dǎo)考核上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)安排的各項(xiàng)工作。通過(guò)年檢考核，對(duì)年度檢查考核不合格的律師事務(wù)所，要按照要求督促律師事務(wù)所和律師限期整改。對(duì)整改不到位的律師事務(wù)所和嚴(yán)重違反律師事務(wù)所章程及管理制度的律師，依法依規(guī)作出處理，促進(jìn)我縣律師工作科學(xué)發(fā)展。