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關(guān)于回復縣政協(xié)十屆二次會議第3.36號提案的函

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楊春委員：

您提出《關(guān)于加強電梯安全監(jiān)管的建議》收悉。現(xiàn)答復如下：

一、我縣電梯的基本情況

電梯與人民群眾的生活密切相關(guān)，已經(jīng)成為老百姓“出門第一步，回家最后一程”的城市“垂直”交通工具。近年來，隨著我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市建設(shè)不斷擴容，電梯數(shù)量日益增加，電梯的安全狀況倍受社會及人民群眾的關(guān)注。截止今年5月，我縣現(xiàn)有電梯584臺，比去年同比增長21.4%。電梯安裝改造修理（維保）單位2家，派駐本縣電梯安裝改造修理（維保）單位6家，對全縣在用電梯進行電梯安裝改造修理（維保）。近年來，我局致力于加強電梯安全監(jiān)管，電梯未發(fā)生過傷人亡人安全事故，保持了總體平穩(wěn)的安全態(tài)勢。

二、我局采取的監(jiān)管措施

（一）精心部署統(tǒng)籌推進

今年以來，根據(jù)市、縣有關(guān)工作部署和要求，我局認真研究2023年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作重點任務(wù)，科學安排部署電梯安全監(jiān)管工作，制定并印發(fā)了《2022年度安全監(jiān)督檢查計劃》、《城口縣市場監(jiān)管領(lǐng)域事故隱患專項排查整治2023行動方案》、《關(guān)于進一步明確特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查有關(guān)事項的通知》等工作文件，明確了電梯安全監(jiān)管目標和執(zhí)法檢查任務(wù)，并嚴格按照“一崗雙責”進行落實。

（二）強化隱患排查治理

1. 一直以來，在電梯安全監(jiān)管中，我局嚴格依照國家法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的要求，督促電梯使用單位切實承擔并落實好主體責任，強化對電梯的安全管理，督促電梯維保單位嚴格落實電梯維護保養(yǎng)職責，指導督促電梯使用單位商維保單位開展電梯隱患自查自糾，排查電梯運行過程中存在的安全隱患，并及時整治，形成閉環(huán)。

2. 按照年度計劃嚴格落實特種設(shè)備常規(guī)監(jiān)督檢查。強化對商超、學校、酒店、醫(yī)院及景區(qū)等公眾聚集場所，以及各小區(qū)高層住宅的電梯安全檢查，排查治理安全隱患，嚴厲打擊電梯安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，不斷提升電梯質(zhì)量安全水平，確保了全縣電梯安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。截至目前共出動執(zhí)法人員112人次，檢查電梯安裝改造修理單位2家次，檢查電梯使用單位34家次，抽查電梯67臺，下達《安全監(jiān)察指令書》12份，排查治理安全隱患26項。對2家電梯使用單位違法違規(guī)情況移交執(zhí)法機構(gòu)核實并已立案查處。約談電梯使用單位3家，電梯安裝改造修理單位2家。

3. 開展2022年電梯質(zhì)量安全提升行動，排查整治乘客電梯和自動扶梯存在的安全風險，一是開展電梯門鎖及其主要零部件安全專項抽查，共抽查乘客電梯和自動扶梯25臺，共排查治理安全隱患6個；二是開展老舊電梯安全評估26臺，評估共查找二類風險223個，對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的風險72項，已督促使用單位整改完畢，對機房門鎖設(shè)置不符合國家推薦性標準但不影響電梯本質(zhì)安全的風險21項，要求電梯使用單位根據(jù)實際進行處置，對電梯出廠時未涉及，但已不符合現(xiàn)行標準的風險130項，建議電梯使用單位在電梯更新改造時進行增設(shè)，以提升安全性能。開展2023年電梯安全筑底行動，一是擬開展電梯安全專項抽查，擬抽查乘客電梯25臺，自動扶梯5臺；二是擬開展電梯安全隱患排查，擬約請三方技術(shù)機構(gòu)對公眾聚集場所及小區(qū)電梯進行安全檢查抽查。

4. 持續(xù)推動電梯兩項改革。一是推進電梯按需維保改革試點，引導電梯使用、維保單位積極參與試點工作，指導有意愿的企業(yè)自主承諾、填寫申請、認真實施，推動按需維保取得實效，目前共有4家電梯使用單位，2家電梯維保單位參與試點工作，試點電梯運行狀況良好；二是持續(xù)宣傳調(diào)整電梯檢驗檢測方式改革政策，向轄區(qū)所有電梯使用、維保單位開展宣傳，闡明改革的意義、時限、方式及目標等，為后續(xù)實施打下良好基礎(chǔ)。

5. 推進電梯無紙化維保工作。依托互聯(lián)網(wǎng)、微信小程序等，指導電梯使用、維保單位開展電梯無紙化維保，實現(xiàn)維保人員在線上傳圖片、填寫維保內(nèi)容等，實現(xiàn)使用管理人員在線查看、審核等，強化維保痕跡管理，提升電梯維護保養(yǎng)的實施、監(jiān)督和監(jiān)管效能，減少紙質(zhì)資源浪費并節(jié)約人財物成本。目前全縣已實施在用電梯無紙化維保共計414臺，無紙化維保率達77.97%。

6. 對特種設(shè)備監(jiān)察平臺實行飄紅管理，對飄紅數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的電梯飄紅數(shù)據(jù)進行核實，督促電梯使用單位按規(guī)定申報檢驗，對不再運行的電梯指導使用單位申報停用，落實了電梯一年一檢驗的要求。同時，監(jiān)督檢驗檢測機構(gòu)嚴格按檢規(guī)開展檢驗檢測工作，以確保電梯運行的安全性能。

（三）深化服務(wù)質(zhì)量提升

1. 助推老舊房屋加裝電梯工作。一是強化部門協(xié)作聯(lián)動，在老舊房屋加裝電梯過程中提前介入，主動加強與規(guī)自、住建等相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助業(yè)主咨詢規(guī)劃、老舊小區(qū)改造政策等；二是在辦理使用登記過程中，熱心服務(wù)加裝業(yè)主，指導其順利申報并完成手續(xù)辦理，取得電梯使用登記證和使用標志；三是在電梯使用管理中，加強法律法規(guī)和政策宣傳，引導管理人完善電梯的安全管理。

2. 持續(xù)加強老舊電梯隱患治理與更新改造，結(jié)合安全乘梯守護行動，以及市級、本級電梯專項抽查、安全評估、隱患排查等工作，指導督促各電梯使用單位就電梯存在的風險隱患，商電梯維保單位提出解決措施，及時落實整改，近三年來，我縣共實施老舊電梯更新改造9臺。

3. 加強電梯舉報投訴追蹤處理和矛盾化解，目前共接電梯方面舉報投訴2起，我局針對舉報投訴的問題，執(zhí)法人員第一時間到現(xiàn)場開展核查，并及時向舉報投訴人進行了回復。對騰宇中央新城1、2期等小區(qū)電梯故障處置、更新改造等矛盾問題，積極與物業(yè)（使用單位）、業(yè)委會、維保單位溝通協(xié)調(diào)，幫助其解決問題，使得停運電梯及時恢復了正常運行，保障群眾出行便利。

4. 持續(xù)開展電梯安全宣傳活動，采取進社區(qū)、進小區(qū)、進企業(yè)等方式，通過懸掛宣傳橫幅，發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢答疑，以及在LED顯示屏播放宣傳短片等多種形式，普及電梯基礎(chǔ)知識、安全乘梯知識、電梯法律法規(guī)等內(nèi)容，提高使用單位和維保單位法律意識和安全意識，提升廣大群眾對電梯安全的認識和關(guān)注度，增強居民安全乘梯和自我保護意識，今年來，共發(fā)放電梯宣傳資料1000份，宣傳袋200個，懸掛橫幅1條，播放宣傳短片1個。

5. 推進電梯安全責任保險，積極引導和鼓勵電梯使用單位對在用電梯投保，以責任保險的形式分擔電梯使用、維保、產(chǎn)權(quán)單位等各方責任，以保障乘梯人員的利益，今年全縣參保電梯數(shù)量達260余臺。

三、下一步工作打算

下一步，我局將根據(jù)縣委縣政府的部署和要求，結(jié)合總局、市局有關(guān)工作安排，統(tǒng)籌推進安全乘梯守護，電梯安全筑底等專項行動，持續(xù)開展以“電梯”為主的特種設(shè)備大排查大整治大執(zhí)法工作，督促電梯使用、維保單位落實電梯安全責任，進一步加強電梯安全檢查力度，健全電梯應(yīng)急救援體系與應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機制，配合市局做好智慧電梯系統(tǒng)的建設(shè)，通過各種途徑宣傳相關(guān)法律法規(guī)及電梯安全知識，形成全社會關(guān)注、廣大民眾參與的安全文明使用電梯的良好氛圍。

（一）落實責任“全覆蓋”，實現(xiàn)由管設(shè)備向管單位轉(zhuǎn)變。強化督促電梯使用、維保單位、檢驗機構(gòu)主動落實責任，實現(xiàn)責任落實全覆蓋。

（二）監(jiān)督管理“嚴執(zhí)法”，實現(xiàn)由證照管理向證后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。完善行政執(zhí)法責任制，科所隊密切協(xié)作，嚴厲打擊從業(yè)人員無證上崗、超期未檢繼續(xù)使用、不按規(guī)范進行維保、掛靠維保資質(zhì)等違法行為，對不履行主體責任、存在違法違規(guī)行為以及不落實安全隱患整改的依法查處。

（三）隱患整治“零容忍”，實現(xiàn)由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。優(yōu)化安全隱患排查標準和流程，科學制定常規(guī)監(jiān)督檢查、專項整治等工作內(nèi)容，嚴格落實安全隱患臺帳管理和逐一整改銷號制度，對存在重大隱患的電梯責令使用單位停止使用，并實行分級掛牌整治，實現(xiàn)安全隱患整治閉環(huán)管理。

（四）安全教育“廣參與”。實現(xiàn)由被動宣傳到主動學習的轉(zhuǎn)變。深入開展電梯安全宣傳活動，充分運用LED顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)、展板、掛圖、手冊等宣傳媒介開展宣傳，普及電梯安全知識，提高有關(guān)單位和人民群眾安全意識，形成“安全乘梯”人人關(guān)注的良好社會氛圍。

最后，衷心感謝您對我局工作的關(guān)心和支持，希望您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議！

此復函已經(jīng)李飛局長審簽。對以上答復您有什么意見，請?zhí)顚懟貓?zhí)卡，并寄給縣政協(xié)提案委、縣政府辦公室和我單位，以便進一步改進工作。

聯(lián)系人：張舒

聯(lián)系電話：15215233967

郵政編碼：405900

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2023年6月20日???