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城口縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2024年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全面依法治市委員會(huì)的精心指導(dǎo)下，縣市場(chǎng)監(jiān)管局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和《2024年全縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件要求，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

積極開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法用法，領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法，組織習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)3次。結(jié)合部門特色制定出臺(tái)《城口縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單》，以“黨建+高質(zhì)量發(fā)展”為平臺(tái)，邀請(qǐng)相關(guān)專家和單位業(yè)務(wù)能手開展法律法規(guī)和執(zhí)法辦案能力培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治政府建設(shè)工作第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保科所隊(duì)各司其職，全面推進(jìn)。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平

一是奏響雙圈建設(shè)“最強(qiáng)音”，維護(hù)市場(chǎng)秩序“新環(huán)境”。依托“川渝通辦服務(wù)專區(qū)”，辦理業(yè)務(wù)2件。聯(lián)合萬州、開州、達(dá)州、巫山發(fā)布消費(fèi)提示9條。健全風(fēng)險(xiǎn)防范和突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)合處置機(jī)制，開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)5次。二是辦好開辦企業(yè)“頭等事”，豐富市場(chǎng)主體“生力軍”。設(shè)立10處證照幫辦指導(dǎo)站。新發(fā)展市場(chǎng)主體2182戶，提供開辦企業(yè)結(jié)果免費(fèi)郵寄100次，發(fā)放免費(fèi)印章472套，為企業(yè)節(jié)約印章成本約11.7萬元。推行企業(yè)注銷“一件事”集成化辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷登記、食品經(jīng)營許可（食品生產(chǎn)許可）注銷同步辦理。三是打好公平競(jìng)爭(zhēng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，破除市場(chǎng)壁壘“絆腳石”。審查政策措施170件，會(huì)審政策措施12件，督查抽查縣級(jí)部門3家。幫助1家企業(yè)提交申報(bào)商業(yè)秘密保護(hù)基地相關(guān)材料并接受評(píng)估。開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，梳理問題線索2個(gè)。四是推行包容審慎監(jiān)管，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”。通過行政約談、警示教育、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，依法落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。2024年，共免予處罰案件14件，減輕處罰案件102件。牽頭制定印發(fā)《2024年度城口縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”抽查計(jì)劃》，并聯(lián)合14個(gè)部門完成全部12個(gè)抽查計(jì)劃。

（三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

一是成功撤銷他人搶注我縣“亢谷”商標(biāo)，并成功注冊(cè)我縣亢谷品牌。二是申報(bào)創(chuàng)建重慶市唯一一個(gè)國家地理標(biāo)志保護(hù)工程項(xiàng)目——城口老臘肉國家地理標(biāo)志保護(hù)工程。三是修訂完善《城口縣品牌培育和高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，促進(jìn)我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)政策更加合理，充分調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育運(yùn)用積極性。四是完成我縣首筆知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作實(shí)現(xiàn)零突破。

（四）強(qiáng)監(jiān)管，守牢安全底線

一是以食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合的方式，開展了嚴(yán)禁制售“特供酒”專項(xiàng)整治，畜禽產(chǎn)品、城區(qū)豬肉市場(chǎng)、節(jié)日食品市場(chǎng)、禁止使用生鮮燈“回頭看”，校園周邊食品安全等各類專項(xiàng)整治。采用“數(shù)智化”監(jiān)管新手段，讓餐飲廚房在“陽光”下接受監(jiān)督，目前327家餐飲經(jīng)營單位實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智能AI+明廚亮灶”工程。按計(jì)劃完成國家食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)29組。二是推動(dòng)零售藥店遠(yuǎn)程處方工作，加強(qiáng)處方藥的銷售管理。拓展藥品監(jiān)管服務(wù)職能，助推城口中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。靈芝、淫羊藿2個(gè)基地于今年11月通過了市藥監(jiān)局的延伸檢查。完成藥品抽樣40批次，器械抽樣24批次，化妝品抽樣35批次。上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告137例、醫(yī)療器械不良事件報(bào)告101例、藥物濫用報(bào)告20例、化妝品不良反應(yīng)報(bào)告71例。檢查經(jīng)營單位389家次，上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患21條。三是聚焦特種設(shè)備安全生產(chǎn)領(lǐng)域整治，推動(dòng)民生實(shí)事建設(shè)，為65臺(tái)電梯加裝智能阻車系統(tǒng)，檢查各類特種設(shè)備使用單位178家次，下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書41份，排查整治問題隱患113個(gè)。四是扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)工作，強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹、燃?xì)庥闷贰㈦妱?dòng)自行車等專項(xiàng)整治，實(shí)施重點(diǎn)共同成品監(jiān)督抽查143批次，新增檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)2家。查封扣押不合格燃?xì)庠罹?批次、改裝電動(dòng)自行車11輛。開展燃?xì)饩弑O(jiān)督抽檢13批次、電動(dòng)自行車產(chǎn)品配件2批次、消防產(chǎn)品1批次

（五）提升監(jiān)管效能，保障民生權(quán)益

一是市場(chǎng)穩(wěn)價(jià)保質(zhì)，撐起價(jià)格“保護(hù)傘”。監(jiān)督抽查計(jì)量器具1562臺(tái)，檢查加油（氣）站27家，下達(dá)責(zé)令改正通知書2份。對(duì)殯葬領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)、電動(dòng)自行車充電設(shè)施收費(fèi)及公示情況開展檢查及行政約談2次，發(fā)放提醒告誡函8份。二是維權(quán)服務(wù)暖心，鑄就消費(fèi)“防護(hù)盾”。12315平臺(tái)和消委會(huì)共接受各類投訴舉報(bào)707件，其中12315平臺(tái)671件，消委會(huì)36件。接受投訴533件，占比75.4%，同比增加55.4%；接受舉報(bào)174件，占比24.6%，同比增加34.9%。發(fā)布消費(fèi)警示提示13條，發(fā)布宣傳系列視頻4條。三是包容審慎監(jiān)管，守護(hù)民生“清朗天”。落實(shí)包容審慎監(jiān)管措施和輕微違法免罰規(guī)定，堅(jiān)持過罰相當(dāng)和柔性執(zhí)法原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)施包容審慎監(jiān)管。四是強(qiáng)化行政復(fù)議應(yīng)訴處置，維護(hù)行政“公平權(quán)”。對(duì)行政復(fù)議與行政訴訟進(jìn)行研究分析，舉一反三地采取針對(duì)性整改措施，有效提升了依法行政水平。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭100%。2024年以來，我局被提起行政復(fù)議21件，行政訴訟1件，均實(shí)現(xiàn)零撤銷、零糾錯(cuò)、零敗訴。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)依法行政制度

一是開展規(guī)范性文件合法合規(guī)性審查工作，全年未發(fā)現(xiàn)有不符合法律法規(guī)的規(guī)范性文件。二是積極落實(shí)執(zhí)法全程監(jiān)督指導(dǎo)，制作行政處罰一般程序執(zhí)法流程圖，規(guī)范執(zhí)法辦案程序，減少行政復(fù)議和訴訟，防止執(zhí)法履職風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。通過文字記錄、錄像、拍照等方式積極推行行政執(zhí)法全過程記錄。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案件法制審核制度。全年共辦結(jié)行政處罰案件204件，通過案件審核182件，法制審核22件。規(guī)范行政執(zhí)法信息公開，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時(shí)公示行政處罰、行政許可事項(xiàng)。四是開展行政處罰案件評(píng)查工作。督促指導(dǎo)規(guī)范行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)定，積極參加市局、縣級(jí)案件評(píng)查，共參加案件評(píng)查案卷16卷，均獲得優(yōu)秀等次。五是持續(xù)推進(jìn)大綜合一體化改革。高效完成248項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)認(rèn)領(lǐng)和“執(zhí)法+監(jiān)督”平臺(tái)執(zhí)法要素錄入工作，為推進(jìn)大綜合一體化改革奠定基礎(chǔ)。六是落實(shí)法律顧問制度，聘請(qǐng)1名職業(yè)律師擔(dān)任單位法律顧問，參與行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，充分發(fā)揮重大決策和合規(guī)性審查法律支撐和顧問作用。七是落實(shí)普法宣傳責(zé)任。按照“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求，利用“3?15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“4?26知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”“12?4憲法宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展憲法、民法典和市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。

二、存在的問題和不足

一是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待提高。市場(chǎng)監(jiān)管部門經(jīng)歷多次機(jī)構(gòu)改革，現(xiàn)在又開展大綜合一體化改革，新增248項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)，但并未將對(duì)應(yīng)的執(zhí)法人員或者執(zhí)法編制劃轉(zhuǎn)。原大量的執(zhí)法工作和新劃轉(zhuǎn)的行政執(zhí)法事項(xiàng)均需要較高的專業(yè)知識(shí)，執(zhí)法隊(duì)伍編制和執(zhí)法水平均還存在不足。

二是執(zhí)法監(jiān)管效能有待提高。隨著營商環(huán)境的不斷提升，各類市場(chǎng)主體迅速增長，新業(yè)態(tài)不斷更新，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已無法滿足監(jiān)管執(zhí)法需求，急需通過引入現(xiàn)代先進(jìn)的數(shù)字化、人工智能等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備提高監(jiān)管效能。

三、2025年工作思路

一是持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，積極開展學(xué)法用法，不斷提升執(zhí)法人員法治思維和執(zhí)法水平。

二是持續(xù)推進(jìn)大綜合一體化改革，積極開展平臺(tái)系統(tǒng)培訓(xùn)和應(yīng)用工作。

三是持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴(yán)守“四個(gè)最嚴(yán)”安全底線，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。