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城口縣人力資源和社會(huì)保障局

2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

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2022年縣人力社保局在市局和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、中央依法治國委員會(huì)會(huì)議精神和市委全面依法治市委員會(huì)相關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)持“以人為本，執(zhí)政為民”，以提高工作人員依法行政水平為主線，以規(guī)范依法行政行為為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)依法行政，積極建設(shè)法治人社。現(xiàn)將我局2022年法制建設(shè)工作匯報(bào)如下：

一、健全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確法治工作任務(wù)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局長為組長，分管局長為副組長，社保中心、就業(yè)和人才中心及局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。落實(shí)主要負(fù)責(zé)人為法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)。定期和不定期研究解決我局依法行政工作中的重大問題，確保依法行政工作的人員、措施、目標(biāo)等落實(shí)到位。

二是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。設(shè)立專門的法治工作機(jī)構(gòu)，依法配備高素質(zhì)專業(yè)化、正規(guī)化和職業(yè)化工作人員，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與“法治人社”建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)。加大法治工作人員的培養(yǎng)、使用和交流力度 。今年，我局招錄了2名法律專業(yè)參公人員，補(bǔ)充1名全日制公益性崗位工作人員。

三是嚴(yán)格落實(shí)決策程序和完善決策運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。強(qiáng)化重大行政決策的合法性審查剛性約束，堅(jiān)決杜絕合法性“走形式”等問題。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策事前評(píng)估與事后完善制度，充分論證立項(xiàng)必要性和方案可行性，適時(shí)開展重大決策事后評(píng)估工作。

四是抓好目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。明確年度工作目標(biāo)要求，把法治工作納入日常工作，結(jié)合局職能工作同部署、同開展、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，切實(shí)將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到崗、到人。

二、強(qiáng)化法治教育，提高依法行政水平

（一）全面落實(shí)普法規(guī)劃，組織黨員干部學(xué)法

一是我局黨組高度重視學(xué)習(xí)國家的各項(xiàng)法律法規(guī)，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，針對(duì)新出臺(tái)的方針政策、法律法規(guī)開展專題學(xué)習(xí)、討論。局黨組中心組全年集中學(xué)習(xí)十次，特別是黨的二十大和市第六次黨代會(huì)召開后，黨組理論學(xué)習(xí)中心組分別組織了專題學(xué)習(xí)并組織全體干部職工深入學(xué)習(xí) 。二是認(rèn)真組織全部工作人員學(xué)習(xí)法治精神，進(jìn)一步提高工作人員對(duì)法治工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行政策法規(guī)的主動(dòng)性和自覺性，認(rèn)真深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和縣委、縣政府會(huì)議精神。三是積極做好政策法規(guī)的宣傳普及工作，認(rèn)真組織全體職工參加干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)、人社崗位練兵、黨員干部普法教育考試、全市人力資源和社會(huì)保障法治知識(shí)競賽，切實(shí)提高工作人員依法行政、依法辦事的意識(shí)。四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、廉政談話、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、民主評(píng)議制度、內(nèi)部審計(jì)制度。

（二）圍繞人社工作職能，開展政策法規(guī)宣傳

今年以來，我局全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，健全普法工作體系，創(chuàng)新普法工作舉措，多形式、多渠道開展普法服務(wù)宣傳活動(dòng)，深入企業(yè)、面向勞動(dòng)者，以點(diǎn)帶面，切實(shí)增強(qiáng)大眾的法律意識(shí)。

一是著眼于實(shí)施充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，面向全系統(tǒng)、全社會(huì)，突出大學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，大力宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》、《重慶市就業(yè)促進(jìn)條例》及職業(yè)培訓(xùn)、人力資源市場(chǎng)等方面法律法規(guī)，宣傳黨的十八大以來關(guān)于人社系統(tǒng)簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能及鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的方針政策。

二是著眼于建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，大力宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》及《工傷保險(xiǎn)條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》等社會(huì)保障領(lǐng)域法律法規(guī)，宣傳社會(huì)保障制度改革及社保經(jīng)辦管理、社保基金監(jiān)管方面的新政策、新精神。

三是著眼于服務(wù)推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大人才新政的宣傳力度，深入學(xué)習(xí)宣傳高層次人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)、公務(wù)員管理、事業(yè)單位人事制度改革等方面的法律法規(guī)和政策。

四是著眼于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，深入開展《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例

》等法律法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的法治宣傳教育，引導(dǎo)用人單位依法用工，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法維權(quán)，自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。我局開展的一系列普法宣傳活動(dòng)，共計(jì)發(fā)放各類宣傳資料10000余份、接受勞動(dòng)者咨詢6000余人次，不僅增強(qiáng)了用人單位依法經(jīng)營、管理的自覺性，同時(shí)提高了廣大勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。

三、圍繞推進(jìn)依法行政，加快法治人社建設(shè)

（一）健全信息公開機(jī)制，提升行政執(zhí)法水平

優(yōu)化信息公開機(jī)制，并指定專門人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作，在單位開設(shè)黨務(wù)、政務(wù)信息公開欄，及時(shí)發(fā)布黨務(wù)、政務(wù)工作相關(guān)信息，并按規(guī)定及時(shí)更新，確保黨務(wù)公開工作落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序，依法將群眾關(guān)心、關(guān)注熱點(diǎn)問題及時(shí)向群眾公開。制定完善人力社保領(lǐng)域行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法監(jiān)督法制審核制度等“三項(xiàng)制度”的配套政策措施，落實(shí)執(zhí)法公示制度，按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，依法及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。繼續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法機(jī)制。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，加強(qiáng)人力社保領(lǐng)域執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用，不斷提升行政執(zhí)法水平。

（二）規(guī)范行政審批，持續(xù)深化“放管服”改革

我局緊盯法治人社建設(shè)目標(biāo)，按照國家、市里統(tǒng)一部署，進(jìn)一步簡政放權(quán)，深入貫徹落實(shí)關(guān)于減“證”便民、優(yōu)化服務(wù)的決策部署，對(duì)行政許可事項(xiàng)、職業(yè)資格目錄等，能取消的盡量取消，能下放的盡量下放，切實(shí)做好權(quán)力下放、取消、承接等工作。我局對(duì)應(yīng)市人力社保局《公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單》，全面調(diào)整我縣人力社保公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，逐項(xiàng)完善辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，精簡證明材料，優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。加大助企紓困力度，落實(shí)國家新的組合式減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)格執(zhí)行我市相關(guān)助企紓困政策。

（三）加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，提高行政爭議處理效能

我局嚴(yán)格貫徹落實(shí)《重慶市人力資源和社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》，提升行政復(fù)議案件辦理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。加大復(fù)議糾錯(cuò)報(bào)警警示力度，強(qiáng)化行政復(fù)議決定的執(zhí)行。同時(shí)，按照“誰主辦、誰應(yīng)訴”原則，進(jìn)一步健全法治工作機(jī)構(gòu)牽頭、涉訴業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)具體承辦、法律顧問、公職律師配合參與的行政爭議出庭應(yīng)訴機(jī)制，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，今年3月28日，我局局長李松同志參加縣人民法院組織的行政應(yīng)訴示范庭建設(shè)。明確了局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室在行政復(fù)議、訴訟過程中的職責(zé)。同時(shí)，積極與市局法規(guī)處、縣司法局和法院做好協(xié)調(diào)工作，對(duì)法院受理的案件，積極參加答辯和應(yīng)訴，自覺履行法院生效的行政判決和裁定。11月15日，由我局主辦召開了縣人民法院、縣律師協(xié)會(huì)參加的2022年度司法與行政協(xié)作會(huì)議以及裁審銜接會(huì)議。

（四）依法及時(shí)有效化解基層矛盾，大力推進(jìn)依法治理

一是加大勞動(dòng)保障維權(quán)力度。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察職能，加大對(duì)欠薪案件的處置力度。開展保障農(nóng)民工工資支付工作，逐步建立農(nóng)民工工資支付保障長效機(jī)制。今年以來，共立案和協(xié)調(diào)處置查處拖欠農(nóng)民工工資案件29件，為1200余名農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬1840余萬元，調(diào)解處理拖欠農(nóng)民工工資案件18余件，為400余名勞動(dòng)者追回勞動(dòng)報(bào)酬300余萬元。全縣未發(fā)生因欠薪而引發(fā)影響社會(huì)的重大群體性事件、越級(jí)上訪事件和極端惡性事件。

二是提升勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁效能。我縣勞動(dòng)人事爭議仲裁院深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”重要指示精神，以提升勞動(dòng)人事爭議調(diào)處效能為主線，夯實(shí)基礎(chǔ)，克難攻堅(jiān)，狠抓仲裁辦案質(zhì)量，狠抓基層調(diào)解力度，狠抓仲裁基礎(chǔ)建設(shè)，力爭所有勞動(dòng)人事爭議都能得到妥善處理。今年，城口縣勞動(dòng)人事爭議仲裁院立案受理案件227余件，已結(jié)案212件（其中裁決107件，撤訴51件，調(diào)解54件），仲裁案件法定期限結(jié)案率達(dá)100%，案外調(diào)解227件，調(diào)解率80%。

三是高度重視信訪工作。暢通信訪渠道，對(duì)群眾來信來訪和各方監(jiān)督意見、建議反饋率100%。同時(shí)注重監(jiān)察、仲裁與信訪的有機(jī)結(jié)合，重大信訪案件局領(lǐng)導(dǎo)親自接訪、親自處理、形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面，沒有發(fā)生因信訪問題處理不當(dāng)導(dǎo)致上路堵路、聚眾鬧事等情況，無因矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)或調(diào)處不力引起集體上訪或群體性事件。

四、存在的主要問題及下一步工作

雖然我局在法治建設(shè)工作中取得了一定的成績和經(jīng)驗(yàn)，但在工作中還存在一些問題和不足。一是工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善，形成合力 ；二是法制宣傳方式還比較單一，在工作開展中還是以傳統(tǒng)的宣傳方式為主，群眾喜愛的高質(zhì)量的法制節(jié)目或?qū)陂_設(shè)不多，門戶網(wǎng)站內(nèi)容也有待于進(jìn)一步挖掘和開發(fā)；三是工學(xué)矛盾比較突出，機(jī)關(guān)各科室都擔(dān)負(fù)著各自的職能業(yè)務(wù)，工作量大，全體干部集中學(xué)習(xí)研討不夠、不深入；四是專業(yè)人員不足，受機(jī)構(gòu)編制的限制，從事法制、勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察和行政復(fù)議、應(yīng)訴工作的工作人員數(shù)量少， 專業(yè)程度及辦案水平和質(zhì)量都有待進(jìn)一步提高。

我局將從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作：一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高全體工作人員能力素質(zhì)，以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的工作要求。加強(qiáng)培訓(xùn)提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，同時(shí)狠抓政治和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全體工作人員對(duì)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí)，特別是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法行政工作的認(rèn)知意識(shí)，確保依法行政工作軟、硬件到位，提高隊(duì)伍自身素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量；二是充分利用法治宣傳月、農(nóng)民工、憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及開展各項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)的契機(jī)聯(lián)合在全縣開展大型宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳方式，讓法律法規(guī)入耳入腦入心；三是進(jìn)一步建立完善各項(xiàng)依法行政基礎(chǔ)性工作制度，積極收集行政工作中帶有普遍的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)查研究，依法提出科學(xué)合理的解決方案。

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????????????????????????????????2023年2月3日