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城口縣人力資源和社會保障局

關(guān)于印發(fā)《城口縣2025年鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位

實(shí)施方案》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），各相關(guān)單位：

??? 現(xiàn)將《城口縣2025年鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請按照方案做好2025年鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位開發(fā)管理工作。

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????????????????????????????????2025年3月31日

(此件公開發(fā)布)

城口縣2025年鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位

實(shí)施方案

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為全面貫徹落實(shí)《人力資源和社會保障部 國家發(fā)展改革委 財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕26號）、《中共重慶市委 重慶市人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》（渝委〔2021〕6號）和《中共城口縣委 城口縣人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》（城委發(fā)〔2021〕7號）文件精神，根據(jù)《重慶市人力資源和社會保障局等9個部門關(guān)于加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域公益性崗位開發(fā)管理工作的通知》（渝人社發(fā)〔2018〕247號）要求，按照縣委縣政府關(guān)于脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作安排部署，為進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位的開發(fā)使用，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作批示指示精神，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”工作要求，以縣域現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，以促進(jìn)脫貧人口、防返貧監(jiān)測人口（含已消除風(fēng)險戶）就地就近就業(yè)為目的，高質(zhì)量開發(fā)鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位，提升農(nóng)村公共資源使用效率，提升就業(yè)幫扶工作實(shí)效，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興。

二、崗位開發(fā)

（一）開發(fā)原則

——實(shí)事求是、科學(xué)設(shè)崗。堅(jiān)持“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)開發(fā)”和“劃片定責(zé)、定向考核”的統(tǒng)籌開發(fā)原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)區(qū)域資源稟賦，公共基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，按照就地就近就業(yè)要求，結(jié)合脫貧人員、監(jiān)測人口身體狀況和技能水平，細(xì)化工作任務(wù)量，責(zé)任到人頭和區(qū)域，做到崗位開發(fā)科學(xué)規(guī)范、分工合理。

——嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)開發(fā)。堅(jiān)持尊重群眾意愿，在自愿報名的基礎(chǔ)上，按程序公開、公平、公正選拔錄用，確保人員符合條件，力爭人盡其才、人崗相適。

——明確責(zé)任、強(qiáng)化管理。按照“誰使用、誰管理”和“屬地管理”原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立臺賬，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌設(shè)崗、人選審核、績效管理、服務(wù)保障等工作。

（二）崗位類型

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公益事業(yè)管理情況合理設(shè)置鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位，有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村水利管理、農(nóng)村電力通訊安全護(hù)線、公共設(shè)施環(huán)境維護(hù)、愛心看護(hù)服務(wù)、勞動就業(yè)協(xié)管、巡河護(hù)漁員、交通協(xié)管員、文明勸導(dǎo)員等工作崗位。

農(nóng)村公路維護(hù)：主要負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理、清掃保潔、疏通邊溝，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)及安全秩序等工作。

農(nóng)村水利管理：主要負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)河道巡查保潔、飲水池、渠、管網(wǎng)的安全管理。

農(nóng)村電力通訊安全護(hù)線：主要負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)電力通訊線路日常巡視和防火、防盜防外力破壞等巡視、維護(hù)工作；對影響電力通訊線路安全的異常情況立即制止，及時清理零星低壓配電線路、通訊線路樹竹障礙；及時開展災(zāi)后巡視和安全隱患排查工作，并準(zhǔn)確地向桿線主管單位報告并配合實(shí)施整改。

公共設(shè)施環(huán)境維護(hù)：主要負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)公共設(shè)施維護(hù)，重點(diǎn)是人行步道、公共廁所、涼亭、廣場等公共設(shè)施維護(hù)；做好指定區(qū)域清掃保潔，垃圾池（桶）周邊保潔和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的保管養(yǎng)護(hù)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清運(yùn)隊(duì)伍定期清運(yùn)。

愛心看護(hù)服務(wù)：主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)老人、兒童的基本情況和困難需求情況掌握，并協(xié)助群團(tuán)組織、社會組織和志愿者開展公益服務(wù)。對轄區(qū)內(nèi)高齡留守老人、困境兒童和重度殘疾人開展公益服務(wù)。

勞動就業(yè)協(xié)管：主要負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和勞動法律法規(guī)的宣傳咨詢服務(wù)，提供組織培訓(xùn)、求職登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對轄區(qū)就業(yè)失業(yè)人員進(jìn)行動態(tài)化管理，采集轄區(qū)內(nèi)就業(yè)崗位信息、勞動力信息及就業(yè)需求并開展針對性服務(wù)。

巡河護(hù)漁員：結(jié)合退捕禁捕和河長制工作，設(shè)定巡河護(hù)漁員崗位，負(fù)責(zé)宣傳禁捕相關(guān)法律法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)轄區(qū)水域及岸線的日常巡查、檢查，及時發(fā)現(xiàn)和報告非法捕撈、違規(guī)垂釣等行為；協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場監(jiān)管等執(zhí)法人員查處非法捕撈行為和案件；完成上級交辦的禁捕相關(guān)工作。

交通協(xié)管員：開展交通安全宣傳勸導(dǎo)，建立轄區(qū)人、車、路、違法處罰、安全勸導(dǎo)、交通安全宣傳等交通管理工作臺賬；每日每人錄入勸導(dǎo)日志；參加交安行動；協(xié)助屬地政府、派出所開展道路交通安全巡邏管控等工作。

文明勸導(dǎo)員：宣傳《城口縣市民文明公約》《城口文明十條》，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展村容戶貌整治工作；從事街道、公園、廣場等公共場所不文明行為勸導(dǎo)工作。

其他：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)需求設(shè)定崗位職責(zé)。

（三）崗位補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位人員崗位待遇5000元/人/年，每月由縣人力社保局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核結(jié)果直接發(fā)放到崗位人員銀行賬戶。

2.保險保障。由縣人力社保局按照300元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)在中國人壽保險股份有限公司城口縣支公司統(tǒng)一為全縣鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位購買意外保險。

（1）傷亡賠付：鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位人員因履職導(dǎo)致意外身故，保險公司按60萬/人/年進(jìn)行賠付。導(dǎo)致意外殘疾，保險公司按殘疾等級進(jìn)行賠付，1-10級分別按照100%-10%比例給付（以行標(biāo)為準(zhǔn)），最高60萬/人/年。

（2）住院報銷：鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位人員因意外事故產(chǎn)生住院治療費(fèi)用，有醫(yī)保的，被保險人在城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險和大病保險報銷后、屬醫(yī)保報銷范圍的自付醫(yī)療費(fèi)用，保險公司按80%賠付比例給付保險金；無醫(yī)保的，保險公司對屬醫(yī)保報銷范圍的自付醫(yī)療費(fèi)用按75%賠付比例給付保險金。免賠額200元。住院期間，按每人每天200元給付住院津貼，全年累計給付天數(shù)以180天為限。

（3）門診報銷：被保險人履職期間因意外受傷產(chǎn)生了門診費(fèi)用但又達(dá)不到住院標(biāo)準(zhǔn)的，保險公司按發(fā)票金額90%進(jìn)行賠付，免賠額100元，門診費(fèi)用報銷最高不超過1000元/人/年。保險公司按發(fā)票金額30%給予護(hù)理補(bǔ)貼，累計補(bǔ)貼金額不超過500元/人/年。報銷依據(jù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的門診病歷、門診發(fā)票、門診清單及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的佐證說明為準(zhǔn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位務(wù)必要待意外保險投保生效后方能上崗履職，否則產(chǎn)生意外責(zé)任將由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行負(fù)責(zé)。

3.補(bǔ)貼發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每月5日前上報上月鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位資金兌現(xiàn)花名冊（附件6）電子件及紙質(zhì)件，一并上報村（社區(qū)）鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位考勤表及資金兌現(xiàn)花名冊公示照片，縣人力社保局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核后及時兌現(xiàn)補(bǔ)貼。

三、開發(fā)對象

開發(fā)對象為16歲以上的脫貧戶和防返貧監(jiān)測戶（含已消除風(fēng)險但仍在防返貧監(jiān)測系統(tǒng)戶），易地搬遷脫貧家庭和未消除風(fēng)險的防返貧監(jiān)測人口家庭可以開發(fā)2個鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位。根據(jù)重慶市《促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)十三條政策措施》（渝鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕51?號）規(guī)定第六條：“支持非全日制公益性崗位就業(yè)人員利用工余時間打零工增加收入”。

下列對象不能納入：一是脫貧之后有“四類”人員家庭；二是無勞動力和完全喪失勞動能力的人員；三是常年外出務(wù)工，不能參加公益性崗位工作的；四是2024年履職情況較差、不服從村（社區(qū)）管理的鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位人員；五是其他法定情形不適宜工作的。

四、開發(fā)程序

2025年開發(fā)鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位人員，按以下程序進(jìn)行：

（1）政策宣傳。村（社區(qū)）宣傳相關(guān)政策，開展政策培訓(xùn)。

（2）自主申請。符合條件的一般脫貧人口、防返貧監(jiān)測對象（含已消除風(fēng)險戶）需向村（社區(qū)）自主提交申請，填報《鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位申請表》（附件1）。

（3）民主評議。村民代表大會開展民主評議，無記名投票產(chǎn)生鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位候選人。

（4）資格審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對符合條件的人員本著“公正、擇優(yōu)、公開”的原則，對候選人員進(jìn)行審查，并在《鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位申請表》（附件1）上簽署審查意見。

（5）張榜公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對擬用的人員名單在行政村的醒目位置進(jìn)行張榜公示，征求村民意見，公示期不少于7天。

（6）資料備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位人員花名冊報縣人力社保局，縣人力社保局會同有關(guān)行業(yè)主管部門對擬開發(fā)人員進(jìn)行核準(zhǔn)。

（7）確定選用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與聘用人員簽訂服務(wù)協(xié)議，確定鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位人員。

五、管理機(jī)制

鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位實(shí)行協(xié)議管理，崗位人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂服務(wù)協(xié)議，實(shí)行動態(tài)管理，一年一定，服務(wù)期滿自動解除。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位管理考核辦法，負(fù)責(zé)考核督查工作。各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位出勤管理辦法，負(fù)責(zé)崗位人員考勤及監(jiān)督管理工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)對象管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要提高政治站位，精心組織謀劃，按要求確定對象，做到高質(zhì)量開發(fā)，堅(jiān)決杜絕將不符合開發(fā)條件的對象納入鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位，同時堅(jiān)決防止出現(xiàn)過度保障行為。要建立本轄區(qū)開發(fā)的鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位人員姓名、崗位名稱、崗位性質(zhì)、簽訂（解除）協(xié)議時間等實(shí)名制臺賬（附件2、附件4）。

（二）明確管理職責(zé)。縣人力社保局統(tǒng)籌管理鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位開發(fā)工作，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)比對審核申報人員是否為脫貧人口、防返貧監(jiān)測人口，縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)比對是否為易地搬遷戶，縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣水利局、縣公安局等相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域非全日制公益性崗位業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是非全日制公益性崗位人員的管理主體，對轄區(qū)內(nèi)崗位開發(fā)、對象審核把關(guān)、日常督查考核、安全教育培訓(xùn)管理、項(xiàng)目信息錄入工作負(fù)總責(zé)。將鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位納入“社會愉悅·公益性崗位管理”一件事應(yīng)用，推行“一站式”招錄、全流程監(jiān)管。

（三）嚴(yán)格考核管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“誰使用、誰管理”和“屬地管理”原則嚴(yán)格管理，實(shí)行出勤考核、動態(tài)管理，指導(dǎo)村（社區(qū)）加強(qiáng)考勤。村（社區(qū)）要落實(shí)專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位考勤管理工作，對崗位人員履職情況加強(qiáng)檢查督查，完善考勤表（附件5）并公示公開考勤結(jié)果，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“空崗、頂崗、替崗、代崗”現(xiàn)象。縣人力社保局每季度安排專人抽查鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位在崗情況，全年開展公益性崗位督查1次，堅(jiān)決杜絕“頂崗、代崗、空崗”。

（四）優(yōu)化服務(wù)保障。中國人壽保險股份有限公司城口縣支公司要明確專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位意外保險政策宣傳、承保、理賠服務(wù)等工作，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，定期將理賠情況報送縣人力社保局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要協(xié)助承保機(jī)構(gòu)開展保險政策宣傳，協(xié)助鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位人員辦理意外保險參保、理賠等工作。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。對工作開展不力、推進(jìn)遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將嚴(yán)肅處理；對優(yōu)親厚友、“吃空餉”、“頂崗、替崗、代崗”、冒用“脫貧戶、防返貧監(jiān)測戶（含已消除風(fēng)險但仍在防返貧監(jiān)測系統(tǒng)戶）”資格人員的情況，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。對套取補(bǔ)貼的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）若有人員增加、清退的，請?jiān)诿吭?/span>28日前將《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位動態(tài)調(diào)整人員花名冊》（附件3）報送給縣人力社保局就業(yè)促進(jìn)科。

聯(lián)系人：黃倩、馬婧；聯(lián)系電話：15084369044、15870420242；電子件報送途徑：渝快政-縣人力社保局-馬婧。

保險政策咨詢及理賠工作聯(lián)系人：張文珍；聯(lián)系電話：13983549512

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附件：1.非全日制公益性崗位申請表

??????2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位花名冊

??????3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位動態(tài)調(diào)整人員花名冊

??????4.鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位服務(wù)協(xié)議（模板）

??????5.鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位考勤表

??????6.城口縣2025年鄉(xiāng)村非全日制公益性崗位資金兌現(xiàn)花名冊

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