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城口縣人力資源和社會(huì)保障局等11個(gè)部門

關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益

的實(shí)施意見

?

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣屬各部門，相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的精神和市委、市政府工作安排，規(guī)范平臺(tái)企業(yè)用工管理，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。按照《重慶市人力資源和社會(huì)保障局等11個(gè)部門關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見》（渝人社發(fā)﹝2021﹞38號(hào)）要求，提出如下實(shí)施意見。

一、規(guī)范用工，依法明確勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任

（一）指導(dǎo)和督促企業(yè)依法依規(guī)用工，認(rèn)真履行用工責(zé)任，穩(wěn)定勞動(dòng)者隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)建立與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的交流協(xié)商機(jī)制，開展人文關(guān)愛活動(dòng)，努力改善勞動(dòng)條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間，逐步提高勞動(dòng)者權(quán)益保障水平。指導(dǎo)企業(yè)培育健康向上的企業(yè)文化，為職工構(gòu)建共同的精神家園，推動(dòng)勞動(dòng)者共享企業(yè)發(fā)展成果，提升勞動(dòng)者的幸福感和獲得感，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共贏發(fā)展。（責(zé)任單位：縣人力社保局、縣總工會(huì)）

（二）依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)招用勞動(dòng)者，符合原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12號(hào)）第一條規(guī)定情形的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，切實(shí)履行用人單位責(zé)任。支持有條件的企業(yè)與勞動(dòng)者訂立電子勞動(dòng)合同。從事非全日制用工的勞動(dòng)者可以與一個(gè)或者一個(gè)以上用人單位訂立勞動(dòng)合同，但后訂立的勞動(dòng)合同不得影響先訂立勞動(dòng)合同的履行。（責(zé)任單位：縣人力社保局）

（三）規(guī)范其他直接用工形式。不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理（以下簡(jiǎn)稱不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形）的，指導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂涵蓋基本勞動(dòng)權(quán)益必要條款的書面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)。企業(yè)與勞動(dòng)者約定其以個(gè)人經(jīng)營(yíng)者身份依托平臺(tái)自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從事自由職業(yè)等，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)。（責(zé)任單位：縣人力社保局、縣人民法院）

（四）規(guī)范合作用工形式。平臺(tái)企業(yè)采取勞務(wù)派遣等合作用工方式組織勞動(dòng)者完成平臺(tái)工作的，應(yīng)選擇具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的勞務(wù)派遣企業(yè)，依法依規(guī)使用勞務(wù)派遣職工，切實(shí)履行用工單位責(zé)任。勞務(wù)派遣單位承擔(dān)用人單位責(zé)任。對(duì)采取外包、加盟、代理等其他合作用工方式用工，應(yīng)選擇具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，平臺(tái)企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)采取勞務(wù)派遣、外包、加盟等形式合作用工的，應(yīng)在協(xié)議中明確勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益相關(guān)內(nèi)容，并實(shí)施監(jiān)督。平臺(tái)企業(yè)或合作用工企業(yè)在招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)將雙方擬建立的法律關(guān)系以書面或口頭形式告知?jiǎng)趧?dòng)者并作出明確說(shuō)明，或者在雙方協(xié)商訂立的協(xié)議中作出足以引起勞動(dòng)者注意的提示。平臺(tái)企業(yè)及其合作的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣企業(yè)要依法合規(guī)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣人力社保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)委）

二、健全制度，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法勞動(dòng)權(quán)益

（五）保障勞動(dòng)者平等就業(yè)的權(quán)利。嚴(yán)格落實(shí)公平就業(yè)制度，消除就業(yè)歧視。企業(yè)招用勞動(dòng)者不得違法設(shè)置性別、民族、年齡等歧視性條件，不得以繳納保證金、押金或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物。除與企業(yè)明確建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，未經(jīng)企業(yè)許可不得到其他用人單位工作外，企業(yè)不得違法限制其他不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者在多平臺(tái)就業(yè)。企業(yè)與建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間，發(fā)生與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的糾紛，按照《勞動(dòng)合同法》第三十九條第四項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：縣人力社保局、縣總工會(huì)）

（六）保障勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。參照《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《工資支付暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，將不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入制度保障范圍。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作任務(wù)、勞動(dòng)強(qiáng)度等合理確定勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者、不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者，提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)以貨幣形式按約定時(shí)間、方式足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，且不得低于重慶市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。行業(yè)主管部門要指導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)最低勞動(dòng)報(bào)酬確定機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立勞動(dòng)報(bào)酬與經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬水平。（責(zé)任單位：縣人力社保局、縣商務(wù)委、縣交通局、縣總工會(huì)）

（七）保障勞動(dòng)者休息休假的權(quán)利。行業(yè)主管部門要推動(dòng)本行業(yè)合理確定勞動(dòng)者工作量、勞動(dòng)強(qiáng)度，科學(xué)確定勞動(dòng)定額定員和工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，督促平臺(tái)企業(yè)優(yōu)化規(guī)則算法，設(shè)置疲勞提醒，避免超強(qiáng)度勞動(dòng)；要督促和指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于職工工作時(shí)間、全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日假期等規(guī)定，完善休息制度，合理確定休息辦法。業(yè)務(wù)飽滿時(shí)，在保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者人身健康權(quán)的前提下，可以適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)間，但不應(yīng)超出法定加班時(shí)限；業(yè)務(wù)清淡時(shí)，可以采取集中放假、輪崗輪休、待崗培訓(xùn)等方式，盡量做到少裁員不裁員，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。勞動(dòng)者在法定節(jié)假日工作的，應(yīng)當(dāng)支付高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬的合理報(bào)酬。建立勞動(dòng)關(guān)系的，依法支付加班工資；不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，可參照《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定或按照雙方約定執(zhí)行，支付的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)高于正常工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬。（責(zé)任單位：縣人力社保局、各相關(guān)行業(yè)主管部門）

（八）保障勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)安全和勞動(dòng)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)。要嚴(yán)格遵守新《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控股人的安全生產(chǎn)法定職責(zé)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建三年行動(dòng)。堅(jiān)持平常抓“日周月”隱患排查。堅(jiān)持關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓“總工程師”制度。建立企業(yè)安全總監(jiān)制度。企業(yè)應(yīng)建立信息溝通渠道，便于勞動(dòng)者實(shí)時(shí)告知身體狀況。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，強(qiáng)化惡劣天氣等特殊情形下的勞動(dòng)保護(hù)，采取限制接單、延長(zhǎng)服務(wù)完成時(shí)限等措施最大限度減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)生健康委）

（九）保障勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。貫徹落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策，逐步取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制，深入推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋，督促企業(yè)嚴(yán)格貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)為建立勞動(dòng)關(guān)系的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者繳納職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并制定具體辦法支持不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者根據(jù)自身情況參加社會(huì)保險(xiǎn)。企業(yè)要引導(dǎo)和支持不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者以靈活就業(yè)人員身份參加職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織未參加職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：縣人力社保局、縣醫(yī)保局）

（十）保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)傷害保護(hù)的權(quán)利。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，以出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)的平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn)，組織開展國(guó)家平臺(tái)企業(yè)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，督促平臺(tái)企業(yè)按規(guī)定參加。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者購(gòu)買人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)，提升平臺(tái)靈活就業(yè)人員保障水平。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)，對(duì)在兩個(gè)及以上企業(yè)同時(shí)就業(yè)的，涉及企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷的企業(yè)依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。（責(zé)任單位：縣人力社保局）

（十一）保障勞動(dòng)者民主協(xié)商的權(quán)利。工會(huì)要加強(qiáng)勞動(dòng)法律監(jiān)督，為權(quán)益受侵害的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供援助。督促企業(yè)制定修訂平臺(tái)進(jìn)入退出、訂單分配、計(jì)件單價(jià)、抽成比例、報(bào)酬構(gòu)成及支付、工作時(shí)間、獎(jiǎng)懲等直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法，充分聽取工會(huì)或勞動(dòng)者代表的意見建議，并將結(jié)果公示并告知?jiǎng)趧?dòng)者。工會(huì)就以上事項(xiàng)要積極與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表組織開展協(xié)商，督促企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。工會(huì)或者勞動(dòng)者代表提出協(xié)商要求的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)，并提供必要的信息和資料。指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動(dòng)者申訴機(jī)制，保障勞動(dòng)者的申訴得到及時(shí)回應(yīng)和客觀公正處理。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛人民調(diào)解委員會(huì)在化解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)保障權(quán)益糾紛案件中的作用，保護(hù)勞動(dòng)者和平臺(tái)企業(yè)的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣人力社保局、縣總工會(huì)）

三、優(yōu)化服務(wù)，提升勞動(dòng)者權(quán)益保障效能

（十二）優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)平臺(tái)用工信息收集，定期舉辦“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)崗位信息。各公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為各類新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供個(gè)性化職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，推動(dòng)招聘服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、便民化，定期開展新就業(yè)形態(tài)專場(chǎng)招聘活動(dòng)。完善全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，為靈活就業(yè)人員推薦就業(yè)、提供用工余缺調(diào)劑等服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等補(bǔ)貼政策。及時(shí)發(fā)布職業(yè)薪酬和行業(yè)人工成本信息，并為企業(yè)和勞動(dòng)者提供便捷化的勞動(dòng)保障、稅收、市場(chǎng)監(jiān)管等政策咨詢服務(wù)，便利勞動(dòng)者求職就業(yè)和企業(yè)招工用工。（責(zé)任單位：縣人力社保局、縣稅務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十三）優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)參保登記、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、參保證明查詢打印等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，為勞動(dòng)者提供更加便利的社保服務(wù)。按照市委市政府的統(tǒng)一部署，制定平臺(tái)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化完善社保經(jīng)辦網(wǎng)上辦事功能，在參保登記、權(quán)益查詢等方面提供更加便捷的服務(wù)，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平。拓展網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)微信公眾號(hào)、渝快辦平臺(tái)、國(guó)家醫(yī)保服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人身份參加職工醫(yī)保參保登記、以個(gè)人身份參加職工醫(yī)保續(xù)保、特病醫(yī)院變更、個(gè)人賬戶關(guān)聯(lián)、生育備案等高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦。（責(zé)任單位：縣人力社保局、縣醫(yī)保局、縣稅務(wù)局）

（十四）優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。開展適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。按照新職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，大力開展網(wǎng)約配送員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等新職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)品牌創(chuàng)建工作，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者走技能就業(yè)道路。進(jìn)一步創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)方式，開展適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)提供便利，鼓勵(lì)支持新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)，保障其平等享有培訓(xùn)的權(quán)利。對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在就業(yè)地參加技能培訓(xùn)的，優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)、發(fā)放流程，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)建立企業(yè)培訓(xùn)中心，組織新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加法律知識(shí)、職業(yè)道德、安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育等培訓(xùn)，按規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)。健全職業(yè)技能等級(jí)制度，支持符合條件的企業(yè)備案為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定開展相關(guān)職業(yè)（工種）技能等級(jí)評(píng)價(jià)。暢通新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職稱評(píng)價(jià)渠道，符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可按照規(guī)定程序申報(bào)相關(guān)專業(yè)職稱評(píng)審。（責(zé)任單位：縣人力社保局）

（十五）優(yōu)化城市建設(shè)綜合服務(wù)。在停車需求矛盾突出區(qū)域適度增加路內(nèi)停車泊位供給，鼓勵(lì)在待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等閑置場(chǎng)所設(shè)置臨時(shí)停車設(shè)施、適當(dāng)利用周邊路段設(shè)置夜間限時(shí)停車泊位，緩解勞動(dòng)者停車難題。加快城市綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)“勞動(dòng)者港灣”“工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)點(diǎn)”，推動(dòng)在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中居住區(qū)、商業(yè)區(qū)設(shè)置如暖心驛站、綜合服務(wù)站等臨時(shí)休息場(chǎng)所，健全完善取暖納涼、微波爐熱飯等基本基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決充電、飲水、如廁等難題，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供工作生活便利。（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建委、縣交通局、縣總工會(huì)）

（十六）優(yōu)化文化教育供給服務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者子女在常住地平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。推動(dòng)出臺(tái)免費(fèi)開放的公共文化設(shè)施目錄，并對(duì)公共文化實(shí)施管理單位在推動(dòng)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放上提出具體要求，積極推動(dòng)公共文體設(shè)施向勞動(dòng)者免費(fèi)或低收費(fèi)開放，豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。（責(zé)任單位：縣教委、縣發(fā)改委、縣文旅委）

四、齊抓共管，建立健全勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制

（十七）完善部門協(xié)同治理機(jī)制。保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益是穩(wěn)定就業(yè)、改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理的重要內(nèi)容。人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、應(yīng)急、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、城市管理、商務(wù)、法院、工會(huì)等部門（單位）要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化工作協(xié)同，將保障勞動(dòng)者權(quán)益納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理體系，充分利用信用、智能和協(xié)同監(jiān)管手段，建立平臺(tái)企業(yè)用工情況報(bào)告制度，健全勞動(dòng)者權(quán)益保障聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制，貫徹落實(shí)相關(guān)政策措施和司法解釋，合力促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)共同規(guī)范健康有序發(fā)展。（責(zé)任單位：縣人力社保局、縣發(fā)改委、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣交通局、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急管理局、縣醫(yī)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人民法院、縣總工會(huì)）

（十八）拓寬工會(huì)組織維權(quán)和服務(wù)范圍。引導(dǎo)和規(guī)范平臺(tái)企業(yè)建立工會(huì)組織和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)，探索適應(yīng)新形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)特點(diǎn)的建會(huì)入會(huì)方式，通過(guò)單獨(dú)建會(huì)、聯(lián)合建會(huì)、行業(yè)建會(huì)、區(qū)域建會(huì)等多種方式擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面。以區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)覆蓋新就業(yè)形態(tài)為主的中小微企業(yè)為重點(diǎn)，以行業(yè)職代會(huì)為基礎(chǔ)，以行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，積極開展民主管理工作，保障好勞動(dòng)者民主權(quán)利。開展“遵法守法﹒攜手筑夢(mèng)”“春風(fēng)送法律.平安萬(wàn)里行”等普法宣傳活動(dòng)。工會(huì)組織要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，積極向平臺(tái)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者宣傳黨的方針政策和保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的政策措施，引導(dǎo)勞動(dòng)者理性合法維權(quán)。要加強(qiáng)組織和工作有效覆蓋，加快推進(jìn)建會(huì)，積極吸納新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)，暢通勞動(dòng)者入會(huì)渠道，綜合利用多種手段，拓寬維權(quán)和服務(wù)范圍。要監(jiān)督企業(yè)履行用工責(zé)任，維護(hù)好勞動(dòng)者權(quán)益。積極與行業(yè)協(xié)會(huì)、頭部企業(yè)或企業(yè)代表組織開展協(xié)商，簽訂行業(yè)集體合同或協(xié)議，推動(dòng)制定行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣人力社保局、縣總工會(huì)）

（十九）加強(qiáng)勞動(dòng)保障權(quán)益案件處理。依法依規(guī)加強(qiáng)辦案指導(dǎo)，法院和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)裁審銜接工作，統(tǒng)一受案標(biāo)準(zhǔn)及裁判力度，研究發(fā)布新就業(yè)形態(tài)下糾紛處理的規(guī)則原則和典型案例；人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同工會(huì)在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中的行業(yè)、區(qū)域，推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)。依法處理新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益案件，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，要依法確認(rèn)用人單位和勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系；對(duì)依法不受理的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)民事糾紛途經(jīng)處理。各調(diào)解組織、法律援助機(jī)構(gòu)及其他專業(yè)化社會(huì)組織要依法為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)高效的法律咨詢、法律援助、矛盾調(diào)解等服務(wù)。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)符合立案條件的仲裁申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。（責(zé)任單位：縣人力社保局、縣總工會(huì)、縣人民法院）

（二十）加大部門聯(lián)合監(jiān)管力度。切實(shí)提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能，按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，對(duì)平臺(tái)企業(yè)及其合作用工單位開展主動(dòng)監(jiān)察。暢通舉報(bào)投訴渠道，公布投訴電話等信息，依法查處舉報(bào)投訴案件。定期按規(guī)定向社會(huì)公布平臺(tái)企業(yè)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的案件，將其不良記錄依法依規(guī)同步納入社會(huì)信用管理體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒。人力資源社會(huì)保障行政部門要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，督促企業(yè)落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任，加強(qiáng)治理拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、違法超時(shí)加班等突出問(wèn)題，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。對(duì)違反法律實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟。交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門和行業(yè)主管部門要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加大監(jiān)管力度，職能部門配合行業(yè)主管部門及時(shí)約談、警示、查處侵害勞動(dòng)者權(quán)益的企業(yè)。（責(zé)任單位：縣人力社保局、縣交通局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二十一）強(qiáng)化數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)。在縣委縣政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入勞動(dòng)力調(diào)查范圍，探索建立新就業(yè)形態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制及用工監(jiān)測(cè)制度，推動(dòng)政企數(shù)據(jù)對(duì)接融合，加強(qiáng)政務(wù)信息共享應(yīng)用，精準(zhǔn)判斷勞動(dòng)者就業(yè)狀況，監(jiān)測(cè)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展動(dòng)向，預(yù)警防范勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。逐步實(shí)現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)、安全生產(chǎn)管理、職業(yè)傷害認(rèn)定、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶等數(shù)字化管理服務(wù)。（責(zé)任單位：縣人力社保局、縣交通局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二十二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。圍繞新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障有關(guān)文件加大法律法規(guī)政策宣傳，增強(qiáng)企業(yè)合規(guī)用工意識(shí)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。樹立履行社會(huì)責(zé)任的平臺(tái)企業(yè)典型，著力宣傳新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)風(fēng)采，提高新就業(yè)形態(tài)社會(huì)認(rèn)同感和職業(yè)自豪感。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，營(yíng)造新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展的良好氛圍。及時(shí)發(fā)現(xiàn)暴露侵權(quán)行為，引導(dǎo)社會(huì)公眾尊重、理解、體諒新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。（責(zé)任單位：縣人力社保局、縣交通局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣總工會(huì)）

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?? ?城口縣人力資源和社會(huì)保障局

???? ??????? ??????? ? ? ? ? ? ? ? ? ?城口縣發(fā)展和改革委員會(huì)

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???????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ?城口縣人民法院

???????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ?城口縣總工會(huì)

??????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2022年3月11日

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