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城市場(chǎng)準(zhǔn)入辦發(fā)〔2022〕1號(hào)

城口縣全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全面落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》有關(guān)工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣政府各部門，有關(guān)單位：

實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要制度安排。《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》已由國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布實(shí)施，現(xiàn)將《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》任務(wù)分工印發(fā)給你們，并就貫徹落實(shí)有關(guān)要求通知如下。

一、嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保“一單盡列、單外無單”。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”要求，對(duì)清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，不得違規(guī)另設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批和變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。對(duì)清單所列事項(xiàng)，要持續(xù)優(yōu)化管理方式，嚴(yán)格規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，正確高效地履行職責(zé)。對(duì)屬于國(guó)家事權(quán)的準(zhǔn)入事項(xiàng)，要做好銜接落實(shí)和向市場(chǎng)主體咨詢服務(wù)工作。

二、切實(shí)履行政府監(jiān)管責(zé)任

各部門要落實(shí)法律法規(guī)和“三定”明確的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)法律法規(guī)和“三定”規(guī)定未明確監(jiān)管職責(zé)的，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，全面夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)放管結(jié)合、并重要求，堅(jiān)決糾正“以批代管”“不批不管”等問題，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性有效性。強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管，防止資本無序擴(kuò)張、野蠻生長(zhǎng)、違規(guī)炒作，沖擊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入的規(guī)定做法。進(jìn)一步健全完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、社會(huì)信用體系和激勵(lì)懲戒機(jī)制、商事登記制度等，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效地推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革工作。

三、嚴(yán)格執(zhí)行案例歸集和通報(bào)制度

各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取多種形式開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的宣傳解讀。要定期排查、投訴受理、核查反饋和整改督辦，重點(diǎn)排查清理違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止準(zhǔn)入類或許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)要求進(jìn)行審批；市場(chǎng)主體違規(guī)進(jìn)入市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止或限制進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)；違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘等各類情況，如發(fā)現(xiàn)清單之外違規(guī)設(shè)立其他市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)和準(zhǔn)入隱形壁壘，應(yīng)立即予以清理。對(duì)違規(guī)事實(shí)清晰或已查實(shí)案例，于每季度結(jié)束后3日內(nèi)報(bào)送縣發(fā)展改革委匯總，縣發(fā)展改革委按程序上報(bào)市級(jí)主管部門。（報(bào)送途徑：內(nèi)網(wǎng)郵箱—政府序列—縣發(fā)展改革委—國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合科—周慧；聯(lián)系人：李先；聯(lián)系電話：59223309，18883331830）

四、多途徑收集市場(chǎng)主體反饋的意見與建議

（一）涉及市場(chǎng)主體投訴舉報(bào)市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘問題，通過以下4種渠道反饋，并實(shí)行分工負(fù)責(zé)。

1.縣政府辦公室負(fù)責(zé)受理城口縣人民政府（網(wǎng)址：quickbiz.cn）“互動(dòng)交流—公開信箱”欄中反饋的意見建議。

2.縣信訪辦負(fù)責(zé)受理重慶市信訪辦公眾信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://xfb.cq.gov.cn）、“重慶信訪”微信公眾號(hào)、“重慶市政府”渝快辦APP等平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的信訪投訴，以及城口縣信訪辦公室群眾來訪接待中心的投訴。

3.縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理工作。

4.縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)負(fù)責(zé)接待商（協(xié)）會(huì)和各類非公有制經(jīng)濟(jì)人士在“城口縣企業(yè)之家”反映的問題。

（二）12345政務(wù)服務(wù)便民熱線24小時(shí)開通接聽。

（三）各部門通過常態(tài)化走訪調(diào)查、座談等形式聽取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織的意見建議，聽取他們對(duì)包括市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘等方面反映的問題。

附件：1.《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》任務(wù)分工

?????2.《與市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)的禁止性規(guī)定》任務(wù)分工????

?????3.國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度的通知

?????4.違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例報(bào)送格式

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城口縣全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

?????????????????????????????????? （城口縣發(fā)展和改革委員會(huì)代章）

??????????????????????2022年5月13日?

（此件公開發(fā)布）