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城口縣交通強(qiáng)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《城口縣農(nóng)村公路建設(shè)管理

十條措施（試行）》的通知

?城交強(qiáng)縣辦〔2023〕3號(hào)

城口縣交通強(qiáng)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

《城口縣農(nóng)村公路建設(shè)管理十條措施（試行）》已經(jīng)城口縣交通強(qiáng)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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??????????????????????????????? ?????????????????2023年8月25日

??（此件公開發(fā)布）

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城口縣農(nóng)村公路建設(shè)管理十條措施（試行）

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為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全縣農(nóng)村公路建設(shè)管理，不斷適應(yīng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)管理新形勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村公路有效投資，補(bǔ)齊農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善農(nóng)村交通運(yùn)輸體系，拓展農(nóng)民就業(yè)渠道，更好服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路共建、共享、共治的良好局面。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批的指導(dǎo)意見》 （發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2020〕1337號(hào)） 《交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中國(guó)人民銀行 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村公路擴(kuò)投資穩(wěn)就業(yè)更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案>的通知》（交公路發(fā)〔2022〕82號(hào)）和《重慶市交通局關(guān)于印發(fā)<重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法>的通知》（渝交計(jì)〔2019〕121號(hào)）等精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制訂本措施。

一、適用范圍

《措施》中所指的農(nóng)村公路為村級(jí)道路，主要包括：農(nóng)村公路自然村通硬化路工程（“十四五”期間交通運(yùn)輸部納入考核的村民小組）、農(nóng)村公路路網(wǎng)改善工程（硬化路、新開挖、改建、路面改造）、農(nóng)村公路窄路面拓寬工程。

二、實(shí)施主體

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為農(nóng)村公路建設(shè)業(yè)主單位，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)管理、日常監(jiān)督、要素保障等工作。村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，可以按照“村民自愿、民主決策”的原則和“一事一議”制度組織建設(shè)。

三、資金來(lái)源

整合各級(jí)資金，統(tǒng)籌用于全縣農(nóng)村公路建設(shè)。縣交通局通過(guò)中央車購(gòu)稅農(nóng)村公路“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和市級(jí)交通專項(xiàng)補(bǔ)助資金給予項(xiàng)目適當(dāng)補(bǔ)助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可爭(zhēng)取縣級(jí)其他部門相關(guān)資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)利用村集體組織地票林票等收益資金、

、社會(huì)捐贈(zèng)資金、農(nóng)村公路資源開發(fā)、群眾投工投勞等方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。凡納入年度計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目，需編制單個(gè)項(xiàng)目資金平衡方案報(bào)縣交通局備案，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村公路自然村通硬化路工程100萬(wàn)/公里（其中，縣交通局按照60萬(wàn)/公里補(bǔ)助，縣鄉(xiāng)村振興局按照40萬(wàn)/公里配套）、農(nóng)村公路路網(wǎng)改善工程（縣交通局按照硬化路60萬(wàn)/公里、新開挖20萬(wàn)/公里、改建及路面改造15萬(wàn)/公里補(bǔ)助）、農(nóng)村公路窄路面拓寬工程（縣交通局按照15萬(wàn)/公里補(bǔ)助）。

四、申報(bào)流程

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按要求編制農(nóng)村公路滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，年度實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)。村級(jí)組織通過(guò)“兩議兩公開”（“兩委”會(huì)商議、黨員代表村民代表會(huì)議決議、決議公開、實(shí)施結(jié)果公開）的方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)本年度項(xiàng)目清單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)“三重一大”集體決策后向縣交通局申報(bào)，縣交通局組織相關(guān)部門開展聯(lián)合審查形成全縣年度項(xiàng)目清單報(bào)縣政府審定，縣政府審定通過(guò)后，縣交通局下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃并錄入全市“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”平臺(tái)系統(tǒng)。

五、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

新開挖道路：路基寬度原則上不小于4.5米，局部受限路段路基寬度可適當(dāng)降低，但不得小于3.5米，路基表面應(yīng)加鋪8至12厘米厚的級(jí)配碎石或泥結(jié)碎石。

硬化道路：路基寬度不得小于4.5米、路面寬度不得小于3.5米，路面優(yōu)先采用水泥混凝土，路面厚度不得小于20厘米，混凝土強(qiáng)度不低于C25；采用瀝青混凝土路面的，路面厚度不得小于4厘米，基層厚度不小于18厘米。

窄路面拓寬道路：每公里錯(cuò)車道設(shè)置數(shù)量不應(yīng)少于3個(gè)，其路基寬度不應(yīng)少于6.5米，有效長(zhǎng)度不應(yīng)少于10米。

六、建設(shè)原則

農(nóng)村公路建設(shè)遵循“先設(shè)計(jì)、后施工”的原則，實(shí)行設(shè)計(jì)審批制度。項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)，嚴(yán)禁同一項(xiàng)目以資金來(lái)源不同為由拆分項(xiàng)目規(guī)避超標(biāo)，鼓勵(lì)條件具備的多個(gè)項(xiàng)目可以一并招標(biāo)，并接受招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督。項(xiàng)目交工、竣工可合并驗(yàn)收，多個(gè)項(xiàng)目可一并驗(yàn)收。建設(shè)單位可組織施工、監(jiān)理聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量一次性統(tǒng)一檢測(cè)，縣交通局或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位提交的報(bào)告材料進(jìn)行審核，并出具質(zhì)量核驗(yàn)意見。按照“就地取材、自采自用”的原則，建設(shè)單位在農(nóng)村公路建設(shè)紅線范圍內(nèi)，在保證不破壞生態(tài)環(huán)保的前提下，可就地采挖砂、石、土等材料。按照“就近就業(yè)”的原則，在農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，擴(kuò)大實(shí)施范圍和受益對(duì)象，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾特別是脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）等低收入群眾參與工程建設(shè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)增收。

七、監(jiān)督管理

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的管理和技術(shù)能力。村級(jí)可組織老黨員、老村干部、村民代表、鄉(xiāng)賢組成工程監(jiān)理小組，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程參與，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。縣交通局應(yīng)加強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公路技術(shù)指導(dǎo)、生態(tài)文明施工、計(jì)劃執(zhí)行、設(shè)計(jì)招標(biāo)、質(zhì)量安全、資金支付、農(nóng)民工工資、交（竣）工驗(yàn)收的監(jiān)督管理，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

八、資金撥付

農(nóng)村公路建設(shè)資金必須用于經(jīng)過(guò)審批的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占、挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。

項(xiàng)目補(bǔ)助資金實(shí)行“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等制度，對(duì)于驗(yàn)收合格的農(nóng)村公路項(xiàng)目，建設(shè)單位需完善好相關(guān)竣工資料，縣交通局及相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)程序進(jìn)行資金撥付。

九、日常管養(yǎng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)已建成的農(nóng)村公路項(xiàng)目建立資產(chǎn)臺(tái)賬，開展確權(quán)登記，并嚴(yán)格按照“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則，落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極推廣以工代賑的方式開展農(nóng)村公路管養(yǎng)，就地吸納轄區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)力的群眾參與已建成農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，并將日常養(yǎng)護(hù)與人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)共建、共享、共治的良好局面。

十、績(jī)效考核

將農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)情況作為督察考核的重要內(nèi)容。縣交通局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施的農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)情況及公路管養(yǎng)情況進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)估。農(nóng)村公路建設(shè)方面，農(nóng)村公路路網(wǎng)改善工程及農(nóng)村公路窄路面拓寬工程按照“當(dāng)年申報(bào)當(dāng)年完工”，硬化路工程按照“當(dāng)年申報(bào)次年完工”的原則開展考核，未完成年度計(jì)劃項(xiàng)目的，將減少下年度計(jì)劃指標(biāo)數(shù)量。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面，按照養(yǎng)護(hù)考核獎(jiǎng)懲制度開展考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化激勵(lì)約束，確保建設(shè)質(zhì)量和實(shí)效。

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附件：農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)流程圖?

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