《關(guān)于農(nóng)村承包土地有償退出的指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容是有哪些？

一、總體要求

以保護農(nóng)民合法權(quán)益和增加農(nóng)民收入為目標，激活農(nóng)村閑置土地資源，提高農(nóng)村土地利用率，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，探索農(nóng)村土地多種經(jīng)營方式。

二、基本原則

1.堅持依法依規(guī)。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)和上級相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行民主決策程序，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，做到有理有據(jù)、程序合法、穩(wěn)妥操作。

2.堅持自愿有償。堅持維護農(nóng)民合法權(quán)益，充分尊重農(nóng)民意愿，任何單位或個人都不得以任何形式強迫承包農(nóng)戶退出承包土地，對自愿退出承包土地的農(nóng)戶應(yīng)當給予合理補償。

3.堅持所有權(quán)不變。承包農(nóng)戶自愿退出的承包土地仍歸原集體經(jīng)濟組織所有，由本集體經(jīng)濟組織實施管理。

4.堅持農(nóng)地農(nóng)用。嚴格執(zhí)行耕地保護制度，對農(nóng)戶退出的承包土地不得擅自改變農(nóng)業(yè)用途，需要轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，必須先依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后再建設(shè)，合法合規(guī)利用。

三、退出條件

1.農(nóng)戶有意愿退出。是否退出承包土地要充分尊重承包農(nóng)戶自己的意愿，任何組織或者個人不得以任何形式強迫承包農(nóng)戶退出承包土地，承包農(nóng)戶自愿退出承包地的須經(jīng)家庭全體成員同意，承包土地退出后不得再向集體經(jīng)濟組織另行申請承包本集體土地。

2.農(nóng)戶有穩(wěn)定收入來源。承包農(nóng)戶自愿退出部分或者全部承包土地的應(yīng)當有穩(wěn)定工作或者收入來源，確保該農(nóng)戶退出承包土地后不影響家庭基本生活來源。

3.集體有條件承接。承包農(nóng)戶有償退出承包土地，所在集體經(jīng)濟組織要具有支付退出土地補償費的能力，退出土地可由集體直接經(jīng)營，也可流轉(zhuǎn)給第三方市場主體經(jīng)營，流入的第三方須具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資質(zhì)和經(jīng)營能力。

四、退出程序

1.農(nóng)戶申請。承包農(nóng)戶代表退出承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當提前半年向發(fā)包方提出書面申請，申請書須經(jīng)家庭全體承包共有人簽字同意。

2.議定方案。村集體經(jīng)濟組織收到農(nóng)戶退出承包土地申請后及時對承包農(nóng)戶退出的承包土地進行權(quán)屬核實，并與承包農(nóng)戶進行補償?shù)认嚓P(guān)事宜進行商議，形成意向后組織召開社員（代表）大會討論決議。補償方式可以采取一次性貨幣補償，也可以根據(jù)自身條件、規(guī)劃用途等創(chuàng)新多種補償方式，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。

3.簽訂退地合同。承包農(nóng)戶與集體經(jīng)濟組織就退出承包土地補償標準等相關(guān)事宜協(xié)商一致后，由發(fā)包方與承包農(nóng)戶代表簽訂有償退出承包土地合同。

4.解除或者變更原農(nóng)村土地承包合同。承包農(nóng)戶與集體經(jīng)濟組織簽訂承包土地退出合同后應(yīng)當同時解除或者變更該農(nóng)戶原農(nóng)村土地承包合同。承包農(nóng)戶退出家庭部分承包地的應(yīng)當在原承包合同中及時核減退出地塊，承包農(nóng)戶退出家庭全部承包地的應(yīng)當在承包土地退出合同中明確約定解除原農(nóng)村土地承包合同。

5.兌現(xiàn)補償。待解除或者變更原農(nóng)村土地承包合同以及變更或者注銷農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證后可將退出承包補償予以兌現(xiàn)。

6.注銷或者變更經(jīng)營權(quán)證書。承包農(nóng)戶將家庭全部承包土地退出的，要將土地承包經(jīng)營權(quán)證交回村集體經(jīng)濟組織，由村集體經(jīng)濟組織將原土地承包經(jīng)營權(quán)證書、有償退出承包土地合同和變更后的農(nóng)村土地承包合同等材料上報相關(guān)主管部門注銷；部分承包經(jīng)營權(quán)退出的農(nóng)戶，要和發(fā)包方及時完成農(nóng)村土地承包合同變更和換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。

五、退后管理

1.退出土地管理。承包農(nóng)戶退出的承包土地所有權(quán)仍然屬于原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由本集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理使用。對農(nóng)戶有償退出的承包土地應(yīng)當建立臺賬，記載該土地的來由及成本等重要事項。退回集體的土地村集體經(jīng)濟組織可采取出租、入股、聯(lián)合經(jīng)營等方式進行有償使用，在同等條件下本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

2.退后人員管理。對于全部退出承包土地的農(nóng)戶家庭成員，不改變其本集體經(jīng)濟組織成員身份，仍享有除承包經(jīng)營權(quán)之外的集體經(jīng)濟組織成員其他權(quán)利。部分承包經(jīng)營權(quán)退出的農(nóng)戶仍然享有剩余承包土地的承包經(jīng)營權(quán)，但在承包期限滿后進行延包時應(yīng)當扣除已退出的承包地數(shù)量。

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一、支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

將60%以上的財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞城口老臘肉、中藥材、城口山地雞、食用菌、干果、預(yù)制菜等6大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點支持產(chǎn)業(yè)鏈條完整、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的“一村一品”示范鎮(zhèn)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、集體經(jīng)濟組織薄弱村項目。

二、支持種養(yǎng)業(yè)主參與政策性農(nóng)業(yè)保險

支持和引導(dǎo)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工原輔料基地種養(yǎng)業(yè)主參與政策性農(nóng)業(yè)保險，除去各級財政補貼外，再補貼符合條件的市場主體自交保費的85%。

三、支持企業(yè)貸款貼息

對發(fā)展城口老臘肉、中藥材、城口山地雞、食用菌、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)文旅融合等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照銀行同期貸款市場報價利率LPR的50%進行貼息；對市級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100家領(lǐng)軍企業(yè)、100家成長性企業(yè)和縣級從事食品及農(nóng)產(chǎn)品加工的20家重點企業(yè)、20家成長型企業(yè)新增貸款，按照銀行同期貸款市場報價利率LPR的60%進行貼息。

四、支持加工企業(yè)改造升級

支持加工企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，按照設(shè)備和軟件實際投資額的10%，給予不超過30萬元的補助。支持企業(yè)新建或購買農(nóng)產(chǎn)品清洗、分級、包裝、腌制、儲藏、保鮮、烘干、切割等設(shè)施設(shè)備，按不超過實際有效投資額的30%，給予最高不超過30萬元補助；支持企業(yè)新購置30萬元以上的成套農(nóng)產(chǎn)品精深加工設(shè)備，按不超過實際有效投資額的30%，給予最高不超過300萬元補助。

五、支持宣傳推廣和品牌建設(shè)

支持參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國進出口商品交易會、中國國際日用消費品博覽會、全國鄉(xiāng)村振興國際博覽會、中國（成渝）美食工業(yè)博覽會、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會、RCEP區(qū)域（山東）進口商品博覽會等各類國內(nèi)知名展會、山東省臨沂市和重慶市九龍坡區(qū)舉辦的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動。支持辦好“樂GO城口·我為家鄉(xiāng)代言”系列主題活動，支持實施“爆品”打造計劃，開展品牌集中宣傳推廣活動，支持企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌。落實《城口縣品牌培育和質(zhì)量提升獎勵辦法（修訂）》，按照不同標準予以獎勵。

六、支持加工企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)

對新增“升規(guī)入統(tǒng)”的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分年度給予20萬元獎勵。

七、加大示范創(chuàng)建激勵力度

對成功創(chuàng)建國家和市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、一村一品示范鎮(zhèn)村的，分別給予300萬元、200萬元、100萬元獎勵，用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

八、涉及財稅金融、物流運輸、用地用電、市場開拓的支持政策

涉及財稅金融、物流運輸、用地用電、市場開拓等方面的支持政策，按照《城口縣進一步支持市場主體發(fā)展推動經(jīng)濟企穩(wěn)恢復(fù)提振政策措施》（城府辦發(fā)〔2023〕67號）《進一步支持特色農(nóng)產(chǎn)品開拓縣外市場的政策措施（試行）》（城農(nóng)發(fā)〔2023〕36號）文件執(zhí)行。

一、實施農(nóng)產(chǎn)品加工能力提升行動，改造升級加工設(shè)施設(shè)備，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。

二、實施園區(qū)平臺創(chuàng)建行動，實現(xiàn)加工產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，積極創(chuàng)建市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建5億元級食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2個以上。

三、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)培育行動，以點帶面推動加工業(yè)發(fā)展，培育打造3個綜合產(chǎn)值5億元以上的產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

四、實施加工企業(yè)培育行動，壯大加工企業(yè)主體，重點打造20家重點企業(yè)、20家成長型企業(yè)，構(gòu)建“加工企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場/農(nóng)戶”聯(lián)動發(fā)展機制，共同組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

五、實施科技創(chuàng)新升級行動，強化科技支撐作用。

六、實施特色品牌培育行動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品價值，力爭“一主兩輔”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各培育1－2個年銷售額5000萬元以上的企業(yè)。

七、實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展行動，與毗鄰地區(qū)共同推動加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與九龍坡區(qū)共同組建協(xié)同招商專班，聯(lián)手開展招商引資。

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