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《城口縣家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》

政策解讀

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為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣家庭農(nóng)場(chǎng)培育工作，城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)印發(fā)了《城口縣家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》（城農(nóng)發(fā)〔2022〕65號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。為便于社會(huì)公眾廣泛知曉《辦法》內(nèi)容，正確理解執(zhí)行，現(xiàn)作如下解讀。

一、出臺(tái)背景及依據(jù)

（一）制訂背景。為深入貫徹落實(shí)中央、市委、市政府關(guān)于培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的決策部署，推動(dòng)我縣家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中的重要作用，特制定本辦法。

（二）政策依據(jù)。根據(jù)《中共重慶市委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈重慶市實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃具體舉措〉的通知》（渝委農(nóng)辦〔2020〕4號(hào)）《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈重慶市市級(jí)“四化”家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建管理辦法〉的通知》（渝農(nóng)規(guī)〔2021〕5號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況制訂本辦法。

二、政策主要內(nèi)容

《辦法》共十一條，包括制訂依據(jù)、評(píng)定范圍、評(píng)定原則、評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)、申報(bào)條件、優(yōu)先獲得推薦的條件、評(píng)定程序、監(jiān)測(cè)制度、動(dòng)態(tài)管理制度等內(nèi)容。主要內(nèi)容如下：

（一）《辦法》明確了制訂依據(jù)、評(píng)定范圍、評(píng)定原則、評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)。

1.明確了評(píng)定范圍是指發(fā)展理念新、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、經(jīng)營(yíng)效益好、技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)，能夠?qū)θh家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)揮示范作用并經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)注冊(cè)登記且納入全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)目錄系統(tǒng)管理的家庭農(nóng)場(chǎng)。

2.明確了評(píng)定原則是遵循自愿申報(bào)、限額推薦、逐級(jí)審核、擇優(yōu)認(rèn)定的程序評(píng)定縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，對(duì)已評(píng)定的縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3.明確了經(jīng)評(píng)定的縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，按有關(guān)財(cái)政支持政策，可享受相關(guān)政策扶持和承擔(dān)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目。

（二）縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)條件：

1.規(guī)模適度。經(jīng)營(yíng)的規(guī)模與當(dāng)?shù)氐馁Y源條件、農(nóng)業(yè)行業(yè)特征、農(nóng)產(chǎn)品品種特點(diǎn)、家庭農(nóng)場(chǎng)主的能力水平相適應(yīng)，經(jīng)營(yíng)的土地相對(duì)集中連片，有規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同。種植面積不低于10畝；生豬年出欄不低于50頭；肉牛年出欄不低于10頭；禽類(lèi)年出欄不低于500只；中蜂養(yǎng)殖30群以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖（池塘養(yǎng)殖）面積達(dá)到3畝，流水養(yǎng)殖面積達(dá)到2畝以上。種養(yǎng)結(jié)合的主要產(chǎn)業(yè)規(guī)模不低于上述標(biāo)準(zhǔn)的70%。經(jīng)濟(jì)效益特別明顯的，規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬。

2.效益良好。從事農(nóng)場(chǎng)的收入是家庭的主要收入。從事農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的家庭成員從農(nóng)場(chǎng)獲得的人均凈收入不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人居可支配收入，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)作用明顯。

3.技術(shù)先進(jìn)。農(nóng)場(chǎng)運(yùn)用新品種、新技術(shù)、新模式，配備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的物質(zhì)技術(shù)裝備。家庭農(nóng)場(chǎng)基本配備了與其生產(chǎn)能力相匹配的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。

4.運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)。經(jīng)營(yíng)年限一般不低于1年。農(nóng)場(chǎng)主具有相當(dāng)于初中及以上學(xué)歷或相應(yīng)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，年齡一般不超過(guò)65周歲。生產(chǎn)場(chǎng)所有家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)識(shí)牌，在全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)中有完整信息。有真實(shí)完整的生產(chǎn)銷(xiāo)售和財(cái)務(wù)收支記錄。

5.質(zhì)量安全。采用綠色防控、精準(zhǔn)施肥施藥、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等技術(shù)，實(shí)施廢棄物資源化利用。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程，有各類(lèi)投入品購(gòu)買(mǎi)、使用等記錄。使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，控減化學(xué)農(nóng)藥用量，保障生產(chǎn)安全、產(chǎn)品安全和生態(tài)安全。提供食用農(nóng)產(chǎn)品合格證或合格證明文件，且近三年無(wú)較大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

（三）具有良好信用記錄，滿(mǎn)足下列條件之一的家庭農(nóng)場(chǎng)，可以在同等條件下優(yōu)先獲得推薦：

1.家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯，獲得使用區(qū)域公共品牌的授權(quán)，或?yàn)槠放妻r(nóng)產(chǎn)品提供原料的；

2.家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)業(yè)大專(zhuān)院校、科研院所建立穩(wěn)定合作關(guān)系的；

? 3.家庭農(nóng)場(chǎng)向農(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的；

4.農(nóng)場(chǎng)主獲得市級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的。

?（四）縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定程序：

1.名額分配。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委每年根據(jù)全縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展總體情況確定當(dāng)年縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)推薦總數(shù)，并綜合各地家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況分配推薦名額。

2.自愿申報(bào)。符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)每年9月15日前向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）書(shū)面申報(bào)《城口縣縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)表》，以及家庭農(nóng)場(chǎng)情況簡(jiǎn)介（主要包括農(nóng)場(chǎng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)技術(shù)裝備、管理制度等內(nèi)容）；廠房場(chǎng)地、辦公設(shè)施設(shè)備、附屬設(shè)施等證明材料；土地流轉(zhuǎn)合同復(fù)印件；家庭農(nóng)場(chǎng)主及其家庭成員戶(hù)口本、家庭農(nóng)場(chǎng)主身份證復(fù)印件；近一年的生產(chǎn)和銷(xiāo)售收支記錄；無(wú)公害、綠色食品、有機(jī)食品或地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等證明材料；品牌商標(biāo)證明等材料。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）對(duì)提出申請(qǐng)的家庭農(nóng)場(chǎng)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初核，初核通過(guò)的在《城口縣縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)表》上簽署意見(jiàn)后于每年9月30日前報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

4.縣級(jí)評(píng)定。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦的家庭農(nóng)場(chǎng)組織縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣規(guī)劃自然資源局進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)定通過(guò)的家庭農(nóng)場(chǎng)名單在城口縣人民政府公眾信息網(wǎng)公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議的，給予評(píng)定的縣級(jí)示范社一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）建立縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)監(jiān)測(cè)制度。每?jī)赡觊_(kāi)展一次縣級(jí)示范場(chǎng)的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

具體程序如下：

1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)在9月30日前根據(jù)上年度運(yùn)營(yíng)情況填報(bào)《城口縣縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)監(jiān)測(cè)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)測(cè)表”）。

2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織相關(guān)縣級(jí)部門(mén)對(duì)監(jiān)測(cè)表及相關(guān)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行抽查，同時(shí)在全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)中更新相關(guān)信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）反饋抽查結(jié)果。

（六）對(duì)評(píng)定的縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。被發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，取消其縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)稱(chēng)號(hào)：

1.在申報(bào)縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)過(guò)程中存在弄虛作假或徇私舞弊行為的；

2.財(cái)政扶持資金申報(bào)及使用經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定存在違法違紀(jì)違規(guī)行為的；

3.發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；

4.造成重大環(huán)境污染事故的；

5.連續(xù)兩年沒(méi)有按時(shí)填報(bào)監(jiān)測(cè)表的；

6.有較為嚴(yán)重的銀行信貸失信記錄的；

7.因發(fā)生其他嚴(yán)重問(wèn)題不再符合縣級(jí)示范條件的。

被取消縣級(jí)示范稱(chēng)號(hào)的家庭農(nóng)場(chǎng)，三年內(nèi)不得再行申報(bào)縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。

停止運(yùn)營(yíng)或轉(zhuǎn)為從事非農(nóng)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)主動(dòng)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)核實(shí)后并報(bào)請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委復(fù)核后取消示范家庭農(nóng)場(chǎng)稱(chēng)號(hào)。

（七）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，進(jìn)行復(fù)核后予以確認(rèn)，并在政府公眾信息網(wǎng)公示發(fā)文取消其縣級(jí)示范稱(chēng)號(hào)。

（八）本辦法自印發(fā)之日起施行。

三、《辦法》解釋部門(mén)

由城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋本《辦法》。

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