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城農(nóng)函〔2023〕86號(hào)

袁朝江委員：

您提出《關(guān)于村集體經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)發(fā)展的提案》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于選優(yōu)配強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織班子。近年來城口縣充分發(fā)揮村黨組織引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，持續(xù)推進(jìn)村支部書記擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，持續(xù)發(fā)揮駐村第一書記指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展作用。強(qiáng)化考核督促，將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村基層黨建的重點(diǎn)任務(wù)，將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)體系。將農(nóng)村黨員、致富能手、退伍軍人作為集體經(jīng)濟(jì)組織后備人才重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，鼓勵(lì)其發(fā)揮先鋒模范作用，通過“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干”，引導(dǎo)成員主動(dòng)參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入村干部培訓(xùn)必修課程，每年對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織理事長、代賬會(huì)計(jì)培訓(xùn)不少于2次，及時(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向和支持政策，把牢正確發(fā)展方向。

下一步我委將配合組織部門加強(qiáng)村級(jí)班子的建設(shè)，將發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的課程列入黨校對(duì)各級(jí)干部培訓(xùn)的必修課內(nèi)容，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育人才。

二、關(guān)于因地制宜，拓寬發(fā)展渠道。近年來，城口縣依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，圍繞產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、資源開發(fā)型、租賃經(jīng)營型、服務(wù)創(chuàng)收型、項(xiàng)目拉動(dòng)型、資金合作型等6種村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新經(jīng)營方式。制定出臺(tái)《城口縣農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)行動(dòng)實(shí)施方案（2021－2025年）》，大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，從創(chuàng)業(yè)扶持、用地政策、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面予以支持。同時(shí)完善村級(jí)集體內(nèi)部自主經(jīng)營機(jī)制：支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織依法直接對(duì)集體資源資產(chǎn)資金進(jìn)行管理和開發(fā)利用。完善農(nóng)村集體內(nèi)部股份合作機(jī)制：鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開展股份合作經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)資源資產(chǎn)集約化利用；鼓勵(lì)有條件的地方突破村域界限，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相同、資源互補(bǔ)、相鄰相近的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開展合作經(jīng)營，共同建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。完善農(nóng)村集體混合經(jīng)營機(jī)制：對(duì)內(nèi)，主要通過土地股份合作方式聚集資源要素；對(duì)外，通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引入城市工商資本、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資等社會(huì)資本，通過合同契約、股份合作等方式發(fā)展股份混合經(jīng)營，以持股分紅方式增加村集體和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

下一步我委將根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定有正對(duì)性的政策，同時(shí)整合其它部門資源，共同推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、關(guān)于加強(qiáng)政策支持力度。近年來城口縣為明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營活動(dòng)，縣委、縣政府聚焦集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不清晰、經(jīng)營活動(dòng)不規(guī)范、項(xiàng)目管理不到位等重難點(diǎn)問題，出臺(tái)一系列政策文件，基本形成了一整套推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的政策體系。會(huì)同組織部門、鄉(xiāng)村振興局每年推選集體經(jīng)濟(jì)成員外出學(xué)習(xí)。其次整合資金、項(xiàng)目政策支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2018年以來，城口縣整合各類資金5.2億元投入集體經(jīng)濟(jì)組織，累計(jì)實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織凈收益5270.32萬元，分紅2715.95萬元，377188人次享受集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。同時(shí)積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在鄉(xiāng)村建設(shè)中的參與模式，拓展集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營范圍和獲利方式，創(chuàng)新試點(diǎn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，將2020年至2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)交由項(xiàng)目所在村集體經(jīng)濟(jì)組織承接，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力和弱勞動(dòng)力就地就近務(wù)工增收、集體經(jīng)濟(jì)組織分紅增收的“雙增收”目標(biāo)。針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織給企業(yè)降低分紅比例的問題，2020年后，我委對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織與市場(chǎng)主體合作的分紅比例問題無具體要求，其分紅比例應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)情況、行業(yè)情況和集體經(jīng)濟(jì)組織與市場(chǎng)主體的自身情況協(xié)商討論決定，其比例應(yīng)符合市場(chǎng)規(guī)律，既保障集體經(jīng)濟(jì)組織收益又能支持市場(chǎng)主體發(fā)展。感謝對(duì)我委工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

此復(fù)函已經(jīng)許衍主任審簽。對(duì)以上答復(fù)您有什么意見，請(qǐng)?zhí)顚懟貓?zhí)卡，并寄給縣政協(xié)提案委、縣政府辦公室和我單位，以便進(jìn)一步改進(jìn)工作。

聯(lián) 系 人：張峨

聯(lián)系電話：17783954753

郵政編碼：405900

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城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

2023年6月1日