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城農(nóng)函〔2023〕69號(hào)

謝朝登代表：

您提出《關(guān)于推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用。《城口縣鄉(xiāng)村振興駐鄉(xiāng)駐村干部管理辦法》中明確駐村工作隊(duì)有“重點(diǎn)圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)政治功能、提升組織力，推動(dòng)村社黨員、干部深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)黨紀(jì)和黨的路線(xiàn)方針政策；推動(dòng)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升，加強(qiáng)村“兩委”建設(shè)、促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為，幫助回引本土人才、培育后備力量、發(fā)展青年黨員、加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督，著力破解農(nóng)村支部書(shū)記難選、青年黨員難找、黨員教育難做、普通黨員作用難發(fā)揮問(wèn)題。推動(dòng)加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范村帶動(dòng)作用，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富”等職能，根據(jù)2022年全縣各村集體經(jīng)濟(jì)收入情況對(duì)比，派駐了駐村工作隊(duì)的村集體收入增長(zhǎng)高于未派駐村工作隊(duì)的村。

下一步我委將會(huì)同組織部、鄉(xiāng)村振興局加強(qiáng)駐村工作隊(duì)的管理，進(jìn)一步明確駐村工作的職能職責(zé)，加大駐村工作隊(duì)在推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作上的考核力度，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用。

二、關(guān)于加大多方支持力度。2018年以來(lái)我縣制定出臺(tái)了《城口縣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織孵化服務(wù)工作方案（試行）》《城口縣培育發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)組織工作方案》《城口縣扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)15條措施（試行）》等一系列支持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的政策文件，2021年以來(lái)社會(huì)化服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目均交由村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施，在2022年全縣村集體經(jīng)濟(jì)組織收入占比中，村集體承接項(xiàng)目收益占總收益的35.8%，同時(shí)城口縣將村集體經(jīng)濟(jì)組織納入小微企業(yè)管理，可享受15萬(wàn)元/每月的免稅政策。

下一步我委將根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定有針對(duì)性的政策，同時(shí)整合其它部門(mén)資源，共同推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、關(guān)于借力發(fā)展、能人帶動(dòng)、拓寬收入。近年來(lái)，城口縣堅(jiān)持跳出單個(gè)行政村范圍發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間為基本單元，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌協(xié)同一體化推進(jìn)，搭建形成集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理“三級(jí)平臺(tái)”。其中，縣級(jí)層面，聯(lián)合村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、聯(lián)合總社發(fā)起成立城口縣大巴山農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心，投資組建城口縣集體經(jīng)濟(jì)組織管理有限責(zé)任公司，構(gòu)建縣級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“輕資產(chǎn)”統(tǒng)籌運(yùn)管平臺(tái)；鄉(xiāng)級(jí)層面，推動(dòng)組建嵐天鄉(xiāng)、河魚(yú)鄉(xiāng)等股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合總社，重構(gòu)鄉(xiāng)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)動(dòng)員和吸引政治素質(zhì)好、能帶動(dòng)村集體和村民致富的外出務(wù)工經(jīng)商人員回村任職，注重把有頭腦、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀青年農(nóng)民充實(shí)到村“兩委”班子中。2018年以來(lái)全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織凈收益5270.32萬(wàn)元，分紅2715.95萬(wàn)元，377188人次享受集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

下一步我委將加強(qiáng)培訓(xùn)力度，加大支持力度，整合多方力量，探索聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人等方式持續(xù)推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

?四、關(guān)于整合土地資源效益。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)顯示我縣共計(jì)清理集體土地426.79萬(wàn)畝，其中農(nóng)用地412.59萬(wàn)畝，建設(shè)用地7.05萬(wàn)畝。同時(shí)我縣也在積極推進(jìn)三權(quán)分置改革，如嵐天鄉(xiāng)、高燕鎮(zhèn)就采取農(nóng)戶(hù)自愿有償退出承包地的方式分別整合土地40余畝、70余畝，從而實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)。目前正在加快建設(shè)“城口縣集體經(jīng)濟(jì)三資管理運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)”，該系統(tǒng)將集體三資的管理變成線(xiàn)上實(shí)時(shí)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的無(wú)現(xiàn)金結(jié)算，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作。記錄資產(chǎn)權(quán)屬變更的過(guò)程，做到資產(chǎn)權(quán)屬變更全程可溯。日常賬務(wù)管理和會(huì)計(jì)報(bào)表的自動(dòng)生成，大大提高管理針對(duì)性和有效性。并聯(lián)通農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，將資產(chǎn)一鍵推送到全市的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，提高集體資產(chǎn)盤(pán)活利用率，打通金融資本進(jìn)入農(nóng)村的渠道，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

?????下一步我委將加快推進(jìn)三資管理系統(tǒng)的建設(shè)，整合盤(pán)活農(nóng)村各項(xiàng)資源要素，規(guī)范開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，通過(guò)發(fā)布信息公告、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)村集體資產(chǎn)保值增值。感謝對(duì)我委工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

此復(fù)函已經(jīng)許衍主任審簽。對(duì)以上答復(fù)您有什么意見(jiàn)，請(qǐng)與我單位聯(lián)系，以便進(jìn)一步改進(jìn)工作。

聯(lián) 系 人：張峨

聯(lián)系電話(huà)：17783954753

郵政編碼：405900

??城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)?

2023年6月1日