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城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會2024年度法治政府建設(shè)工作情況報告

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2024年，我委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認(rèn)真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞市委、市政府、縣委、縣政府中心工作和建設(shè)法治政府目標(biāo)，推動法治政府建設(shè)全面提質(zhì)增效，行政決策科學(xué)民主合法，依法行政能力普遍提高，行政權(quán)力規(guī)范透明運行，較好地完成了全年各項工作任務(wù)。根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》，現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)情況及2025年工作計劃匯報如下：

一、法治政府建設(shè)工作完成情況

（一）落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅持按制度管人管事，“三重一大”事項均通過黨工委會議集體研究決定，并注重聽取法律顧問意見，強化依法決策意識。二是委主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》認(rèn)真落實各項任務(wù)，及時報送《履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任的情況報告》，年初安排全委法治建設(shè)年度工作并研究制定貫徹落實措施，分管領(lǐng)導(dǎo)督促各項任務(wù)的推進(jìn)，年終總結(jié)法治工作情況。

（二）健全依法行政機制，保障依法依規(guī)履職。一是加強行政規(guī)范性文件和重大政策文件監(jiān)督管理，規(guī)范制發(fā)程序，嚴(yán)格進(jìn)行公平競爭審查和合法性審核，統(tǒng)一進(jìn)行登記、發(fā)布，按程序行文并報備。2024年未制定規(guī)范性文件。二是推進(jìn)政務(wù)公開，利用“渝快辦”、城口縣公眾信息平臺將許可事項、惠民惠農(nóng)政策、民生工程等全部予以公示，不斷拓寬公眾參與渠道，主動回應(yīng)社會關(guān)切，自覺接受社會監(jiān)督。三是推動依法履職，全力支持人大、政府、政協(xié)開展工作，主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，對各級人大代表建議和政協(xié)委員提案及時予以答復(fù)。2024年完成29件人大建議的答復(fù)、6件政協(xié)提案的答復(fù)工作。四是落實法律顧問制度，與渝萬律師事務(wù)所簽訂法律顧問合同，完善法律顧問參與重大事項決策制度機制，積極推進(jìn)重大事項決策合法性、審查規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2024年提交法律顧問審核合同和文件20余份，全程參與行政案件辦理1件。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。一是持續(xù)推廣使用“渝快辦”，落實好“一件事一次辦”“川渝通辦”，堅持優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間，提高服務(wù)質(zhì)量，提升群眾滿意度。二是依法依規(guī)依程規(guī)范監(jiān)管行為、優(yōu)化檢查時間，明確檢查事項，杜絕多頭檢查，重復(fù)檢查，減少無序干涉企業(yè)正常生產(chǎn)活動，切實優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。2024年利用“雙隨機、一公開”同市場監(jiān)管部門聯(lián)合抽查農(nóng)藥經(jīng)營主體4家，內(nèi)部抽查D級涉農(nóng)企業(yè)12家。三是開展涉及經(jīng)營活動的文件、合同常態(tài)化監(jiān)督管理機制，對不符合公平競爭的行政規(guī)范性文件、政策性文件和合同及時清理，2024年審查涉及公平競爭審查的合同3件。

（四）積極主動學(xué)習(xí)，提高依法履職能力。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，將習(xí)近平法治思想、黨章黨規(guī)、憲法法律和涉農(nóng)法律法規(guī)納入委黨組理論學(xué)習(xí)中心組、干部職工大會及各黨支部學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容。印發(fā)《城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法制度》，2024年開展集中學(xué)習(xí)8次，發(fā)布《縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律指導(dǎo)清單》，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和依法決策、依法行政、依法辦事能力，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、規(guī)范化。二是積極組織開展全委干部職工、新任領(lǐng)導(dǎo)干部參加法治理論考試、旁聽，參考率、合格率99%。三是推動嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)。積極開展黨的二十屆三中全會精神“進(jìn)農(nóng)村”宣講會、黨風(fēng)廉政教育、整治群眾身邊不正之風(fēng)專題學(xué)習(xí)，落實“一案四說”，2024年無行政復(fù)議案件、無行政訴訟案件、無執(zhí)法人員違紀(jì)違法。

（五）強化基層普法，不斷提升農(nóng)民群眾法治意識。一是培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，做好執(zhí)法人員“結(jié)對子”普法宣傳。截至目前，我縣已完成每涉農(nóng)村（社）4戶以上學(xué)法用法示范戶培育工作，共培育858戶，利用高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)及城口縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊所有在編在崗執(zhí)法人員普法結(jié)對子，增強示范戶的法治意識和法律素養(yǎng)，鼓勵示范戶為身邊群眾講好身邊故事，積極發(fā)揮了示范戶的學(xué)法守法用法的輻射作用，鼓勵、引導(dǎo)示范戶主動參與糾紛調(diào)解、矛盾化解200余件，為打造和美鄉(xiāng)村營造良好和諧的氛圍。二是利用市級農(nóng)村法治宣傳教育聯(lián)系點，深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。將高觀鎮(zhèn)雙竹村打造成市級農(nóng)村法治宣傳教育聯(lián)系點，日常加強鎮(zhèn)村單位工作對接，建立健全可持續(xù)推進(jìn)機制，把市級農(nóng)村法治宣傳教育聯(lián)系點作為提升農(nóng)民群眾法治素養(yǎng)、增強鄉(xiāng)村依法治理能力的重要平臺，發(fā)揮好農(nóng)村法治宣傳教育主陣地作用，提升普法工作針對性和實效性。三是組織開展多形式的“法治宣傳進(jìn)農(nóng)村”宣傳活動。組織干部職工在春耕備種、農(nóng)資下鄉(xiāng)、禁漁期、農(nóng)民豐收節(jié)、憲法宣傳周等時間節(jié)點，下鄉(xiāng)進(jìn)村進(jìn)行普法宣傳，為群眾解答法律政策疑問，尤其充分利用“小板凳普法”開展以案釋法，更加生動地為群眾獻(xiàn)上普法盛宴。

（六）提高執(zhí)法能力，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境。一是積極組織執(zhí)法人員參與網(wǎng)絡(luò)教育、跟班學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)、實戰(zhàn)模擬、交叉學(xué)習(xí)等線上線下培訓(xùn)，加強全體執(zhí)法人員在日常自身學(xué)習(xí)，要求執(zhí)法人員做到行政執(zhí)法的基本知識應(yīng)知應(yīng)會。二是為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍裝備配備水平要求，不斷強化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法條件保障，提高現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作效能，確保執(zhí)法裝備滿足新時期農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法需要。三是組織全縣涉農(nóng)執(zhí)法人員能力提升培訓(xùn)會，邀請縣法院、檢察院、司法局、優(yōu)秀執(zhí)法人員開展執(zhí)法經(jīng)驗交流和輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。四是協(xié)助推動完善“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用功能，根據(jù)行政執(zhí)法事項劃轉(zhuǎn)工作安排，在“執(zhí)法+監(jiān)督”平臺中及時調(diào)整認(rèn)領(lǐng)行政執(zhí)法事項。五是聚焦長江“十年禁漁”、種子和耕地兩個要害、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等“國之大者”“農(nóng)之要事”，在全縣范圍內(nèi)分時段開展“春雷”“礪劍”“清源”“紅牌”“零點”五大專項行動，嚴(yán)肅查處各類涉農(nóng)違法行為。2024年，緊緊圍繞執(zhí)法辦案質(zhì)量，聚焦長江“十年禁漁”、種子和耕地兩個要害、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等“國之大者”“農(nóng)之要事”，在全縣范圍內(nèi)分時段開展“春雷”“礪劍”“清源”“紅牌”“零點”五大專項行動，嚴(yán)肅查處各類涉農(nóng)違法行為。截至目前，共開展執(zhí)法檢查350余次，出動執(zhí)法人員785余人，檢查市場主體306戶，抽檢農(nóng)產(chǎn)品198份，農(nóng)資產(chǎn)品20余個；開展屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢172份。共辦理案件86件，其中簡易程序案件39件，普通程序案件47件，已辦結(jié)案件48件，其中辦結(jié)簡易程序案件22件、普通程序案件26件。共處罰款10萬余元。追償生態(tài)賠償8萬余元用于增殖放流；行刑銜接移送公安機關(guān)7件。六是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，持續(xù)提升執(zhí)法水平，在“信用重慶”“公眾信息網(wǎng)公示”處罰決定20件，行政許可44件，《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》等內(nèi)容，通過數(shù)字化平臺“慧執(zhí)法”將行政執(zhí)法案件的受理立案、調(diào)查取證、處罰決定、送達(dá)執(zhí)行、案卷管理、統(tǒng)計分析、上報備案等行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，在作出重大執(zhí)法決定前，對重大執(zhí)法案件進(jìn)行法制審核和集體討論，形成處理結(jié)果，所有行政處罰案件均采取層級審批，保障行政執(zhí)法決定的合法性和合理性，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。七是積極配合市級和縣級的案卷評查，對查出的問題積極整改，舉一反三，避免以后出現(xiàn)類似的問題。

二、存在的不足

2024年，我委法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績，但與上級要求和人民群眾期盼相比還存在一些短板和弱項：一是具有較好法治素養(yǎng)和法律知識的人員還不足；二是基層普法的覆蓋面不夠廣，手段還比較單一；三是在規(guī)范性文件法制審核和公平競爭審查方面還需要加強；四是對法律顧問的擇優(yōu)選取和工作實效考核有待加強。

三、下一步主要安排

我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（一）著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。落實領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述法制度，堅持學(xué)以致用，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，著重做好業(yè)務(wù)方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，不斷提高干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，做到先懂法后決策。著力健全完善行政決策機制。全面落實執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，健全完善審核標(biāo)準(zhǔn)、審核流程、處置措施等配套規(guī)定，未經(jīng)法制審核不提交會議討論，不斷提高行政決策的能力和水平。嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定權(quán)限和發(fā)布程序，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。嚴(yán)格做到依法行政嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化辦事流程，規(guī)范操作程序，邀請法律顧問為領(lǐng)導(dǎo)干部開展一次法治專題講座。

（二）著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，及時公開與行政行為有關(guān)的法律政策依據(jù)、辦事流程及具體結(jié)果，做到行政執(zhí)法全過程可回溯管理，增強行政執(zhí)法透明度。扎實推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，邀請法院、檢察院、司法局、法律顧問為執(zhí)法人員開展執(zhí)法能力提升培訓(xùn)會，通過充實執(zhí)法力量、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法行為等方式，不斷提升行政執(zhí)法能力水平。

（三）著力提升法治宣傳學(xué)習(xí)效能。落實“八五”普法總結(jié)工作，健全完善“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單，強化門戶網(wǎng)站新媒體在開展普法宣傳活動中的突出作用，持續(xù)抓好憲法和涉農(nóng)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳貫徹，不斷強化法治宣傳教育效果。組織開展好農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，提升農(nóng)民群眾法治素養(yǎng)，助力實施鄉(xiāng)村振興，結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、村集體經(jīng)濟理事人培訓(xùn)、法律顧問等其他工作開展對示范戶及涉農(nóng)企業(yè)的法治素養(yǎng)提升培訓(xùn)。

（四）著力加強法律顧問管理及使用。擇優(yōu)聘請法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問參謀助手作用，推動法律顧問工作提質(zhì)增效，對法律顧問的任職條件、工作職責(zé)、顧問職權(quán)、工作紀(jì)律及日常運行規(guī)則做出明確規(guī)定，落實對法律顧問考評監(jiān)督的應(yīng)用。?????????????????? ??

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（聯(lián)系人：徐娟；聯(lián)系電話：17784027652）

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