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各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局，市農(nóng)廣校：

根據(jù)全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科教工作視頻會議和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2021年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》（農(nóng)辦科〔2021〕11號）、《重慶市財政局關(guān)于提前下達2021年農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算指標的通知》（渝財農(nóng)〔2020〕139號）以及《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會辦公室關(guān)于下達2021年度農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)的通知》(渝農(nóng)辦發(fā)〔2021〕10號)要求，現(xiàn)就做好2021年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作通知如下。

一、總體思路

認真貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞“保供固安全、振興暢循環(huán)”，抓重點、抓要害、抓落實，樹立系統(tǒng)觀念，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持“需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施、全程培育”，技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育協(xié)同、提升能力與延伸服務(wù)銜接，統(tǒng)籌推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育和農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓(xùn)等行動，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)急需的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

二、目標任務(wù)

2021年全市開展農(nóng)村致富帶頭人等高素質(zhì)農(nóng)民培育25800人。其中：經(jīng)營管理型人才10000人，專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型人才13700人，青年農(nóng)場主500人，農(nóng)業(yè)經(jīng)理人400人，農(nóng)村實用人才1000人，農(nóng)民講師200人。

三、重點任務(wù)

圍繞全市保供、銜接、禁漁、建設(shè)、要害、改革等重點任務(wù)，以家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人為重點，加快培養(yǎng)各類鄉(xiāng)村振興致富帶頭人，為確保糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅實有力的人才支撐。

（一）全力保障國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。圍繞主要糧食作物開展防災(zāi)減災(zāi)、科學(xué)施肥用藥、低碳綠色等技術(shù)培訓(xùn)，提升種植水平，促進糧食豐收。因地制宜開展經(jīng)濟作物生產(chǎn)管理培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強農(nóng)機手培訓(xùn)，提高駕駛操作水平。加強養(yǎng)殖培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖效益。加強動物疫病防控培訓(xùn)，提升生物安全水平。突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)）、糧食節(jié)約、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等培訓(xùn)內(nèi)容。加強良種識別、選購和消費者權(quán)益保護等方面的培訓(xùn)，促進農(nóng)民選用良種。加強土壤培肥改良、測土配方施肥、高標準農(nóng)田建設(shè)與管護等技術(shù)培訓(xùn)，增強農(nóng)民保護耕地意識，提升和改善耕地質(zhì)量，建設(shè)好、管護好高標準農(nóng)田。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。切實落實“四個不摘”要求，持續(xù)做好脫貧區(qū)縣農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，保持投入力度、覆蓋范圍和支持政策總體穩(wěn)定。圍繞脫貧區(qū)縣特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，加強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人的生產(chǎn)技術(shù)、品牌打造、電商營銷、金融信貸、加工物流等方面培訓(xùn)，提升示范帶動能力，促進脫貧區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強脫貧人口和低收入人群的實用技術(shù)培訓(xùn)，提升可持續(xù)脫貧能力，助力增收致富。

（三）有效支撐長江“十年禁漁”。針對有意愿發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、池塘養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)的退捕漁民，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)等實用技術(shù)培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。面向參與資源養(yǎng)護的退捕漁民，開展生態(tài)保護修復(fù)等方面培訓(xùn)，提升從業(yè)能力。面向務(wù)工就業(yè)的退捕漁民，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。

（四）著力促進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。重點面向院校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體，幫助其補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識短板，厚植知農(nóng)愛農(nóng)情懷，更好地融入鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體技術(shù)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。充分利用好農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、市級示范培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體提供職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺。

（五）全面支撐鄉(xiāng)村建設(shè)行動。面向村“兩委”成員，開展思想政治、法律法規(guī)、村莊建設(shè)管理等方面培訓(xùn)，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，培養(yǎng)一批農(nóng)村基層治理人才。從農(nóng)民中培養(yǎng)調(diào)解仲裁、信息電商、環(huán)境衛(wèi)生、文旅體育、農(nóng)村改廁等專業(yè)人才，打造一批鄉(xiāng)村社會事業(yè)帶頭人。聚焦新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強社會主義核心價值觀、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化等培訓(xùn)，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強農(nóng)民生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展培訓(xùn)，助力改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等技能培訓(xùn)，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

四、工作要求

圍繞重點任務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)民教育培訓(xùn)體系作用，整合利用優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，強化教育培訓(xùn)質(zhì)量效益提升，加強培育成果示范推廣，發(fā)展壯大農(nóng)村致富帶頭人等高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

（一）明確培訓(xùn)對象及任務(wù)。根據(jù)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，各區(qū)縣圍繞農(nóng)村致富帶頭人、經(jīng)營管理型人才、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人才、青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升等6個培養(yǎng)計劃建立培訓(xùn)對象庫。

實施分級分層培訓(xùn)，市級負責青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)村致富帶頭人師資培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官培訓(xùn)。區(qū)縣負責抓好農(nóng)村致富帶頭人、經(jīng)營管理型人才、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人才培養(yǎng)，組織動員高素質(zhì)農(nóng)民參加學(xué)歷提升教育。

1. 建立健全農(nóng)村致富帶頭人基礎(chǔ)人才庫。各區(qū)縣要全面摸清本區(qū)域在鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)人才，掌握各類人才創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟等情況。對正在從事或有意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，經(jīng)本人申請并審核確認后，納入農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)對象。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元建立農(nóng)村致富帶頭人基礎(chǔ)人才庫，完善主體類別、創(chuàng)辦項目、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、從業(yè)年限、技能水平、年經(jīng)營收入（收益）、帶農(nóng)人數(shù)、帶農(nóng)方式、帶農(nóng)預(yù)期效果、扶持政策享受等信息檔案。對納入基礎(chǔ)人才庫擬作為農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)對象的，分類型分批次開展綜合培訓(xùn)。

（三）落實學(xué)歷提升計劃。各區(qū)縣要加大本地高職擴招政策宣傳力度，鼓勵農(nóng)村致富帶頭人等高素質(zhì)農(nóng)民報考全市職業(yè)院校，鼓勵農(nóng)民參加繼續(xù)教育，促進農(nóng)民終身學(xué)習(xí)，持續(xù)更新知識能力。全國鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校要積極爭取學(xué)費減免等補助政策，推進農(nóng)民短期培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育銜接貫通，探索建立農(nóng)民學(xué)分銀行。

（四）優(yōu)化培育形式手段。各培訓(xùn)機構(gòu)要根據(jù)培育對象和培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)民實際情況，制定差異化的培訓(xùn)計劃，綜合采用課堂教學(xué)、實習(xí)實踐、線上培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式，優(yōu)選授課教師和精品教材，提高培訓(xùn)針對性和質(zhì)量效果。培養(yǎng)用好農(nóng)村致富帶頭人師資，大幅提高實習(xí)實踐在培訓(xùn)中的比重，生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)以實訓(xùn)為主。依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺等在線學(xué)習(xí)平臺，全面開展線上線下混合式教學(xué)和考核，鼓勵農(nóng)民自主學(xué)習(xí)。各區(qū)縣要繼續(xù)與婦聯(lián)組織聯(lián)合開展高素質(zhì)女農(nóng)民培訓(xùn)，與共青團組織聯(lián)合開展鄉(xiāng)村振興青年先鋒評選推介，與科協(xié)組織聯(lián)合實施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動，推進融資擔保培訓(xùn)，可根據(jù)實際需求開設(shè)專題培訓(xùn)班。

（五）強化培育體系建設(shè)。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）要發(fā)揮好農(nóng)民教育培訓(xùn)主體力量作用，牽頭抓好摸底調(diào)查、培訓(xùn)組織、項目管理、績效評價等工作。加強與農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣機構(gòu)的工作對接，為高素質(zhì)農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等承擔農(nóng)民實習(xí)實訓(xùn)任務(wù)。引導(dǎo)市場化教育培訓(xùn)機構(gòu)通過政府購買服務(wù)等方式有序規(guī)范參與高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，規(guī)范市場主體培訓(xùn)行為。

（六）落實高素質(zhì)農(nóng)民扶持政策。加強對農(nóng)村致富帶頭人等高素質(zhì)農(nóng)民的跟蹤服務(wù)，創(chuàng)造有利于成長發(fā)展的政策環(huán)境，整合政策資源，引導(dǎo)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向農(nóng)村致富帶頭人等高素質(zhì)農(nóng)民傾斜。鼓勵流轉(zhuǎn)土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵農(nóng)業(yè)信貸擔保公司面向農(nóng)村致富帶頭人等高素質(zhì)農(nóng)民開展符合規(guī)定的信用貸款擔保業(yè)務(wù)，支持參加多種形式的展覽展示和技術(shù)技能比賽，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)服務(wù)、營銷促銷、專業(yè)合作、資金合作、股份合作等方面開展聯(lián)合與合作，創(chuàng)造機會條件，讓參訓(xùn)農(nóng)民跨區(qū)縣跨省市交流，拓展理念視野。

五、項目資金及主要用途

嚴格按照《重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理實施細則》（渝財農(nóng)〔2018〕145號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照《重慶市財政局關(guān)于提前下達2021年農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算指標的通知》（渝財農(nóng)〔2020〕139號）要求，其資金用于高素質(zhì)農(nóng)民培育支出，包括為提高農(nóng)民技能水平和綜合素質(zhì)所開展的課堂教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、線上學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩、交流實踐、技能比賽、最佳評選、績效評價、信息宣傳、統(tǒng)計監(jiān)測、學(xué)歷提升等內(nèi)容。

（一）經(jīng)營管理型人才培訓(xùn)，按累計培訓(xùn)時間不少于120學(xué)時，人均2500元標準進行培訓(xùn)（含線上培訓(xùn)）。

（二）專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型人才培訓(xùn)，按累計培訓(xùn)時間不少于56學(xué)時，人均1500元標準進行培訓(xùn)（含線上培訓(xùn)）。

（三）農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，按照中組部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求，培訓(xùn)時間7天，人均3000元標準進行培訓(xùn)（含線上培訓(xùn)）。

（四）經(jīng)營管理型人才的重點扶持、技能比賽、信息化手段、后續(xù)指導(dǎo)管理服務(wù)等費用，補助標準人均1500元。主要用于五個方面：一是舉辦農(nóng)民致富帶富技能大賽；二是評選優(yōu)秀農(nóng)村致富帶頭人；三是對本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有示范引領(lǐng)的農(nóng)村致富帶頭人給予重點扶持；四是后續(xù)指導(dǎo)管理服務(wù)支出，包括跟蹤培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)營管理等服務(wù);五是促進高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升，利用激勵獎勵政策，組織學(xué)員積極參加中高職學(xué)歷提升教育。

六、組織措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣要把高素質(zhì)農(nóng)民培育納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，將黨史學(xué)習(xí)教育貫穿于培育之中，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民聽黨話、感黨恩、跟黨走。認真研究制定區(qū)縣高素質(zhì)農(nóng)民培育工作方案，于2021年7月20日前，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委科教處備案。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委科教處繼續(xù)加強對區(qū)縣農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的督促指導(dǎo)，帶頭落實農(nóng)民教育培訓(xùn)第一課。

（二）加強工作監(jiān)管。各區(qū)縣要按照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范（試行）》要求，加強培育全過程監(jiān)管。對標糧食安全黨政同責考核以及鄉(xiāng)村振興績效考核中的高素質(zhì)農(nóng)民培育指標任務(wù)，采取切實措施提高參訓(xùn)農(nóng)民滿意度。要按照“誰使用、誰負責”的原則強化項目資金監(jiān)管，確保資金使用效益。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將繼續(xù)開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作績效考核，績效考核結(jié)果與2022年任務(wù)分配掛鉤。

（三）加強信息化管理。各區(qū)縣要利用農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)開展培訓(xùn)在線監(jiān)管和績效評價，組織參訓(xùn)農(nóng)民對培訓(xùn)教師、培育基地、培訓(xùn)組織和培訓(xùn)效果進行線上評價。開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)信息統(tǒng)計和發(fā)展情況監(jiān)測，實現(xiàn)參訓(xùn)農(nóng)民基本信息100%入庫，培育全程可監(jiān)測可追溯。

（四）加強基礎(chǔ)支撐。各區(qū)縣要結(jié)合市級示范培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，推進本地農(nóng)民田間學(xué)校等農(nóng)民教育培訓(xùn)基地建設(shè)。要建設(shè)專職師資隊伍，選聘兼職講師，培養(yǎng)農(nóng)民講師，用好各類共享師資。加快建設(shè)本地高質(zhì)量通用教材和專業(yè)教材體系。

（五）加強宣傳引導(dǎo)。各區(qū)縣要充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體，加大宣傳力度，著力樹標桿、立典型、講經(jīng)驗、推模式。高素質(zhì)農(nóng)民培育工作結(jié)束后，要認真做好工作總結(jié)，于2021年12月20日前書面報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委科教處。

重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會辦公室

2021年6月 23日