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城農(nóng)發(fā)〔2023〕58號(hào)

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城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

城口縣財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《2023年城口縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

按照《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈2023年重慶市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案〉的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2023〕79號(hào)）文件要求，結(jié)合城口實(shí)際，現(xiàn)將《2023年城口縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

城口縣財(cái)政局

2023年6月27日

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2023年城口縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

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根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈2023年重慶市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案〉的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2023〕79號(hào)）文件精神，為做好補(bǔ)貼兌付工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、總體原則

（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼用于支持耕地地力保護(hù)。對(duì)非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

(二）對(duì)拋荒一年的耕地，取消次年補(bǔ)貼資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在2022年本區(qū)域撂荒耕地及農(nóng)戶進(jìn)行逐一摸排登記造冊(cè)建檔的基礎(chǔ)上，再次進(jìn)行核實(shí)，以村為單位對(duì)耕地撂荒農(nóng)戶張榜公示，經(jīng)公示后取消2023年補(bǔ)貼資格。同時(shí)摸排2023年撂荒耕地進(jìn)行登記建冊(cè)，作為下一年取消補(bǔ)貼資格的依據(jù)。切實(shí)做到享受補(bǔ)貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降。

（三）要探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護(hù)耕地、提升地力。

（四）嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公示制度。補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。補(bǔ)貼具體辦法要簡(jiǎn)便易行，便于操作。補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)要及時(shí)。

（五）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金必須專款專用，嚴(yán)禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直補(bǔ)到戶。任何單位或個(gè)人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用或“一事一議”等籌資款。嚴(yán)防補(bǔ)貼資金“跑冒滴漏”，對(duì)擠占、挪用、騙取、貪污或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

二、補(bǔ)貼對(duì)象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及程序

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補(bǔ)貼數(shù)額與耕地面積掛鉤，直接補(bǔ)貼到戶。土地流轉(zhuǎn)給大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體種糧的，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放給實(shí)際耕種者，合同（協(xié)議）另有約定的按合同（協(xié)議）執(zhí)行。代耕的補(bǔ)貼對(duì)象由擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民和實(shí)際種地的農(nóng)民協(xié)商決定。村社集體機(jī)動(dòng)地種地的，補(bǔ)貼給種地農(nóng)戶。

（二）補(bǔ)貼依據(jù)。城口縣新一輪土地確權(quán)面積（附件1）。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市級(jí)下達(dá)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金總額和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金測(cè)算確定。

（四）補(bǔ)貼程序。

1.根據(jù)耕地面積和當(dāng)年統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按“自下而上”的程序核定到每個(gè)承包耕地農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社將數(shù)據(jù)審核無誤后進(jìn)行公示，公示無異議報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委再次審核。

2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的數(shù)據(jù)審核無誤后，由縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委共同測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)確定后縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委進(jìn)行公示，公示無異議后，由縣財(cái)政局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理信息系統(tǒng)直接兌付到農(nóng)戶手中。村社集體機(jī)動(dòng)地種地的，補(bǔ)貼給種地農(nóng)戶。

三、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金管理和兌付

（一）2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金由縣財(cái)政部門根據(jù)本方案要求，將上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金與當(dāng)年預(yù)算資金統(tǒng)籌安排使用，嚴(yán)格執(zhí)行專戶管理制度，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行。??

（二）2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的申報(bào)、審核、兌付工作，嚴(yán)格按程序?qū)嵤Ｕ?qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高度重視，立即組織專人負(fù)責(zé)，迅速啟動(dòng)2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼申報(bào)工作，力爭(zhēng)7月10日前通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“一卡通”）將2023年耕地地力補(bǔ)貼和2022年實(shí)際種糧大戶補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。

四、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)耕地地力保護(hù)和種糧大戶補(bǔ)貼政策的落實(shí)、真實(shí)性負(fù)主體責(zé)任，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣財(cái)政等部門要加強(qiáng)配合，相互支持，確保補(bǔ)貼工作平穩(wěn)推進(jìn)。

（二）做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的宣傳工作。

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼惠及千家萬戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要采取多樣形式，做到補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼依據(jù)宣傳到戶，補(bǔ)貼金額核定到戶，補(bǔ)貼申請(qǐng)表填寫到戶，補(bǔ)貼數(shù)額公布到戶，補(bǔ)貼通知發(fā)放到戶，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地地力和種糧的積極性。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。

進(jìn)一步完善補(bǔ)貼資金的公開公示、檔案管理等規(guī)章制度，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，落實(shí)各級(jí)各部門審核責(zé)任，認(rèn)真做好耕地面積核實(shí)工作。

（四）嚴(yán)格落實(shí)定期檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的補(bǔ)貼監(jiān)督機(jī)制。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣財(cái)政局將根據(jù)補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況，組織督查組深入村社進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼信訪辦理制度。

要按照分級(jí)負(fù)責(zé)，歸屬管理的原則，認(rèn)真做好農(nóng)民群眾舉報(bào)個(gè)案的調(diào)查處理工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，把農(nóng)民反映的實(shí)際問題解決在基層。對(duì)于信訪案件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認(rèn)可，信訪案件處理情況將作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要考核指標(biāo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委監(jiān)督電話：59222879，縣財(cái)政局監(jiān)督電話：59224253。

（聯(lián)系人：吳敏；地址：葛城街道北大街47號(hào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委4樓405；電話：17783954902；郵箱：[email protected]）

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附件：1．城口縣新一輪土地確權(quán)面積登記匯總表

????? 2．城口縣2023年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息明細(xì)表

????? 3．城口縣2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯總表

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