城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 城口縣財(cái)政局中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行城口縣支行關(guān)于印發(fā)《2021年城口縣耕地地力保護(hù)和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》的通知

日期：2021-11-24

大中小

城農(nóng)發(fā)〔2021〕64號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：

按照《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 重慶市財(cái)政局中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重慶市分行關(guān)于印發(fā)〈2021年重慶市耕地地力保護(hù)和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案〉的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2021〕47號(hào)）文件要求。現(xiàn)將《2021年城口縣耕地地力保護(hù)和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

城口縣財(cái)政局

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行城口縣支行

2021年6月18日

2021年城口縣耕地地力

保護(hù)和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 重慶市財(cái)政局中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重慶市分行關(guān)于印發(fā)2021年重慶市耕地地力保護(hù)和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2021〕47號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、總體原則

（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼工作采取“大專(zhuān)項(xiàng)＋任務(wù)清單”管理方式。實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼為約束性任務(wù)。

（二）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼用于支持保護(hù)耕地地力。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。

（三）對(duì)拋荒一年的耕地，取消次年補(bǔ)貼資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)2021年本區(qū)域撂荒耕地及農(nóng)戶(hù)進(jìn)行逐一摸排，及時(shí)告知相關(guān)政策，并登記造冊(cè)建檔填報(bào)《重慶市城口縣2021年撂荒農(nóng)戶(hù)基本信息》（附件11），以村為單位對(duì)耕地撂荒農(nóng)戶(hù)張榜公布。經(jīng)公示后則次年即2022年取消補(bǔ)貼資格。切實(shí)做到享受補(bǔ)貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降。

（四）市級(jí)下達(dá)到我縣的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼資金用于一般農(nóng)戶(hù)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼或種糧大戶(hù)補(bǔ)貼。

（五）探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲(chóng)害綠色防控等措施，自覺(jué)保護(hù)耕地、提升地力。對(duì)于土地流轉(zhuǎn)、補(bǔ)貼由土地承包者領(lǐng)取的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要引導(dǎo)承包者相應(yīng)減少土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，真正讓生產(chǎn)者受益。

（六）嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公示制度，每個(gè)種糧大戶(hù)和一般農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。補(bǔ)貼具體辦法要簡(jiǎn)便易行，便于操作。補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)要及時(shí)。

（七）耕地地力保護(hù)和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直補(bǔ)到戶(hù)。任何單位或個(gè)人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用或“一事一議”等籌資款。對(duì)違反規(guī)定截留、滯留、擠占、挪用和騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的單位或個(gè)人，按《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

二、一般農(nóng)戶(hù)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。用于補(bǔ)貼一般農(nóng)戶(hù)的耕地地力保護(hù)資金原則上補(bǔ)貼給擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，與耕地面積掛鉤，直接補(bǔ)貼到戶(hù)，但享受種糧大戶(hù)補(bǔ)貼的地塊不再享受一般戶(hù)補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼依據(jù)。繼續(xù)采用2016年我縣農(nóng)業(yè)支付保護(hù)補(bǔ)貼所核定的面積224912.1畝實(shí)施補(bǔ)貼（附件1）。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。我縣根據(jù)市級(jí)下達(dá)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼資金總額扣除種糧大戶(hù)補(bǔ)貼資金后測(cè)算確定。

（四）補(bǔ)貼程序。

1.我縣根據(jù)一般農(nóng)戶(hù)耕地面積和當(dāng)年統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按“自下而上”的程序核定到每個(gè)承包耕地農(nóng)戶(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性審核承擔(dān)主體責(zé)任，確保農(nóng)戶(hù)面積真實(shí)性。

2.請(qǐng)認(rèn)真填寫(xiě)《重慶市城口縣2021年度耕地地力保護(hù)基礎(chǔ)信息和補(bǔ)貼資金分配明細(xì)表》（附件2）和《重慶市城口縣2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)備案表》（附件4），審核無(wú)誤后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社負(fù)責(zé)將《重慶市城口縣2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼公示表》（附件3）進(jìn)行公，公示無(wú)異議后再上報(bào)。

3.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總審核，報(bào)縣財(cái)政局測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并分配審核補(bǔ)貼資金，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委在“城口縣公眾信息網(wǎng)”公示財(cái)政提供的“重慶市城口縣2021年度耕地地力保護(hù)基礎(chǔ)信息和補(bǔ)貼資金分配明細(xì)表”七個(gè)工作日，公示無(wú)異議后進(jìn)入補(bǔ)貼資金兌付程序。

（五）報(bào)送時(shí)間。6月25日前將附件2和附件4，審核無(wú)誤簽字蓋章后鄉(xiāng)鎮(zhèn)自留一份，將電子件及紙質(zhì)件報(bào)送到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；7月10前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社兩級(jí)將公示表（附件3）公示圖片傳至郵箱：[email protected]；10月30日前將《重慶市城口縣2021年撂荒農(nóng)戶(hù)基本信息》（附件11）簽字蓋章后鄉(xiāng)鎮(zhèn)自留一份，電子件及紙質(zhì)件報(bào)送到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

三、種糧大戶(hù)補(bǔ)貼

種糧大戶(hù)補(bǔ)貼自2009年開(kāi)始實(shí)施，對(duì)培育種糧大戶(hù)、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制發(fā)揮了重大支撐作用。今年繼續(xù)實(shí)施。

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。即種糧大戶(hù)，指同時(shí)具備以下條件的自然人、法人、專(zhuān)業(yè)合作組織或其他組織：一是相對(duì)集中成片承包耕地或租種耕地（包括代種撂荒地、新開(kāi)墾未發(fā)包耕地）50 畝（含50畝）以上，種植一季主要糧食作物（包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅苕、大豆、綠豆、豌胡豆、高粱、蕎麥、腎豆、紅小豆等12種糧食作物）。二是獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，獨(dú)自享有產(chǎn)品處置權(quán)。三是按當(dāng)?shù)鼗痉N植技術(shù)要求規(guī)范耕種。四是種糧大戶(hù)單戶(hù)補(bǔ)貼面積不超過(guò)3000畝。

（二）申報(bào)時(shí)間。2021年8月31日截止申報(bào)。

（三）補(bǔ)貼依據(jù)。2021年實(shí)際補(bǔ)貼的種糧大戶(hù)是2020年申報(bào)核定的種糧大戶(hù)；2021年申報(bào)的種糧大戶(hù)將在將在2022年才補(bǔ)貼到。（即當(dāng)年申報(bào)核定面積后，次年進(jìn)行補(bǔ)貼）。

（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。種糧大戶(hù)補(bǔ)貼資金，由我縣在市級(jí)下達(dá)用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金總額中列支。每畝補(bǔ)貼230元。糧食作物之間套種的不重復(fù)計(jì)算補(bǔ)貼面積。

（五）補(bǔ)貼程序。

1.種糧大戶(hù)補(bǔ)貼面積實(shí)行村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核和復(fù)核、縣級(jí)核準(zhǔn)、市級(jí)備案制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)種糧大戶(hù)的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性審核承擔(dān)主體責(zé)任。

2.種糧大戶(hù)須填報(bào)《重慶市城口縣2021年種糧大戶(hù)補(bǔ)貼申報(bào)表》（附件7），并按《重慶市2021年種糧大戶(hù)補(bǔ)貼申報(bào)資料目錄表》（附件6）提供相關(guān)資料，并裝訂成冊(cè)。

3.對(duì)代種撂荒地的，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村出具種糧證明，新開(kāi)墾未發(fā)包耕地、村社集體機(jī)動(dòng)地種植的，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)及國(guó)土部門(mén)出具土地面積和性質(zhì)相關(guān)證明。

4.種糧大戶(hù)補(bǔ)貼核實(shí)結(jié)果必須堅(jiān)持區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級(jí)兩次公示，每次公示時(shí)間不少于7天，對(duì)有異議的，重新查實(shí)審核后再公示（參照附件8）。最后由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同縣財(cái)政局聯(lián)合核定最后結(jié)果，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將最后鎖定的數(shù)據(jù)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。2021年申報(bào)的大戶(hù)補(bǔ)貼資金由縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)核撥，補(bǔ)貼資金一般于次年發(fā)放到位。

（六）種糧大戶(hù)申報(bào)要求。一是嚴(yán)格把握申報(bào)時(shí)間，逾期不申報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將視為零申報(bào)處理；二是面積確定；必須掌握“同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼或種糧大戶(hù)補(bǔ)貼”的原則；三是申報(bào)材料完整真實(shí)。申報(bào)材料嚴(yán)格按照附件6清單提供，不得偽造申報(bào)材料，虛報(bào)、假報(bào)面積；四是規(guī)范合同。種糧大戶(hù)與農(nóng)戶(hù)簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議必須真實(shí)，合同樣本可參照（附件12）；五是核查程序。首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照附件6審核大戶(hù)申報(bào)材料，并組織相關(guān)人員對(duì)2021年種糧大戶(hù)申報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地復(fù)核和驗(yàn)收，將驗(yàn)收合格種糧大戶(hù)信息填報(bào)在《重慶市城口縣2021年實(shí)際種糧大戶(hù)補(bǔ)貼分戶(hù)統(tǒng)計(jì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)表）》（附件5）。

（七）報(bào)送時(shí)間。8月31日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將附件5及裝訂成冊(cè)的種糧大戶(hù)申報(bào)資料電子件和紙質(zhì)件報(bào)送到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自留一份存檔。

四、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶(hù)資金管理和兌付

（一）2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼資金由市財(cái)政撥付到縣財(cái)政，縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)本方案要求，將上年結(jié)余補(bǔ)貼資金一并納入實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)戶(hù)管理制度，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行，實(shí)行補(bǔ)貼兌付“一卡（折）通”。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣財(cái)政局對(duì)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)核實(shí)后，由縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼資金通過(guò)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村商業(yè)銀行（重慶市城口縣農(nóng)商行城口縣支行）“一卡（折）通”在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中。村社集體機(jī)動(dòng)地種地的，完善相關(guān)手續(xù)，按程序補(bǔ)貼給種地農(nóng)戶(hù)。

（二）2021年耕地地力保護(hù)和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼資金的申報(bào)、審核、兌付工作，嚴(yán)格按程序?qū)嵤Ｕ?qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高度重視，立即組織專(zhuān)人負(fù)責(zé)，迅速啟動(dòng)2021年耕地地力保護(hù)和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼申報(bào)工作。

五、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)耕地地力保護(hù)和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)、真實(shí)性負(fù)主體責(zé)任，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)配合，相互支持，確保補(bǔ)貼工作平穩(wěn)推進(jìn)。為保證補(bǔ)貼工作順利開(kāi)展，請(qǐng)縣財(cái)政局按照工作進(jìn)度將工作經(jīng)費(fèi)撥付到位。

（二）做好耕地地力保護(hù)和種糧大戶(hù)補(bǔ)貼政策宣傳工作。

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼惠及千家萬(wàn)戶(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要采取多樣形式，宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，做到補(bǔ)貼范圍和依據(jù)宣傳到戶(hù)，補(bǔ)貼金額核定到戶(hù)，補(bǔ)貼申請(qǐng)表填寫(xiě)到戶(hù)，補(bǔ)貼數(shù)額公布到戶(hù)，補(bǔ)貼通知發(fā)放到戶(hù)，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶(hù)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策家喻戶(hù)曉，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地地力和開(kāi)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極性。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真做好相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）須自查是否存在補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)的身份信息、銀行賬戶(hù)等資料錯(cuò)漏、重復(fù)、更新不及時(shí)等情況并及時(shí)糾正；進(jìn)一步完善補(bǔ)貼資金的公開(kāi)公示、檔案管理等規(guī)章制度，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，落實(shí)各級(jí)各部門(mén)審核責(zé)任；建立健全種糧大戶(hù)檔案管理，包括種糧大戶(hù)申報(bào)資料、公示資料、審核資料及大戶(hù)清冊(cè)等。同時(shí)，要認(rèn)真做好一般農(nóng)戶(hù)耕地面積和2021年種糧大戶(hù)實(shí)際種糧面積的核實(shí)工作。

（四）嚴(yán)格落實(shí)定期檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的補(bǔ)貼監(jiān)督機(jī)制。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣財(cái)政局將根據(jù)補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況，組織督查組深入村社進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼信訪(fǎng)辦理制度。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)，歸屬管理的原則，認(rèn)真做好農(nóng)民群眾舉報(bào)個(gè)案的調(diào)查處理工作，落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，把農(nóng)民反映的實(shí)際問(wèn)題解決在基層。對(duì)于信訪(fǎng)案件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認(rèn)可，信訪(fǎng)案件處理情況將作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要考核指標(biāo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣財(cái)政局將適時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金分配的重要依據(jù)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委監(jiān)督電話(huà)：59222997，縣財(cái)政局監(jiān)督電話(huà)：59224253。

（聯(lián)系人：吳敏；地址：葛城街道北大街47號(hào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委4樓405；電話(huà)：17783954902；郵箱：[email protected]）

附件：1.2016年城口縣農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼所核定的面積

??????2.重慶市城口縣2021年度耕地地力保護(hù)基礎(chǔ)信息和補(bǔ)貼資金分配明細(xì)表

??????3.重慶市城口縣2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼公示表

??????4.重慶市城口縣2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)備案表

??????5.重慶市城口縣2021年種糧大戶(hù)補(bǔ)貼分戶(hù)統(tǒng)計(jì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)表）

??????6.重慶市2021年種糧大戶(hù)補(bǔ)貼申報(bào)資料目錄表

??????7.重慶市城口縣2021年實(shí)際種糧大戶(hù)補(bǔ)貼申報(bào)表

??????8.重慶市城口縣2021年度種糧大戶(hù)公示表

??????9.重慶市城口縣2021年種糧大戶(hù)土地流轉(zhuǎn)分戶(hù)明細(xì)表

?????10.2021年種糧大戶(hù)勞務(wù)支出明細(xì)表（樣表）

?????11.重慶市城口縣2021年撂荒農(nóng)戶(hù)基本信息