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城農(nóng)發(fā)〔2022〕133號(hào)

城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

城口縣林業(yè)局

城口縣財(cái)政局

中國(guó)人民銀行城口支行

關(guān)于印發(fā)《城口縣涉農(nóng)主體融資增信基金管理辦法》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

經(jīng)城口縣第十八屆人民政府第18次常務(wù)會(huì)議審核通過(guò)，現(xiàn)將《城口縣涉農(nóng)主體融資增信基金管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際抓好落實(shí)。

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2022年11月3日

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城口縣涉農(nóng)主體融資增信基金管理辦法

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第一章 總則

第一條??根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信的通知》（財(cái)金〔2020〕19號(hào)）、《重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市小微企業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金管理暫行辦法〉的通知》（渝財(cái)規(guī)〔2019〕16號(hào)）等相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，為全面貫徹落實(shí)市委、市政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求及相關(guān)精神，特制定本辦法。

第二條??本辦法所稱(chēng)涉農(nóng)主體（含涉農(nóng)企業(yè)和個(gè)人種養(yǎng)殖大戶(hù)）融資增信基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“融資增信基金”）是指由縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)用于為涉農(nóng)主體融資提供增信或風(fēng)險(xiǎn)緩釋的資金。

第三條??涉農(nóng)主體通過(guò)融資增信基金增信向縣內(nèi)合作銀行申請(qǐng)辦理的融資業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“增信貸”），其資金只能用于申貸涉農(nóng)主體自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得用于與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得用于轉(zhuǎn)貸、放貸、置換原有貸款。

第四條??合作銀行應(yīng)具備的條件：承諾自愿履行本辦法規(guī)定的條件和責(zé)任，在城口縣內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，信貸審批流程先進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)防控能力強(qiáng)，服務(wù)效率高，擁有專(zhuān)業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

第五條??城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委”）為融資增信基金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)融資增信基金的日常使用管理，并進(jìn)行專(zhuān)賬核算。

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第二章 基金的管理

第六條 按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則建立涉農(nóng)主體融資增信基金。融資增信基金的核定、使用，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，確保政府融資增信基金的高效、安全、規(guī)范。

第七條??合作銀行授信總額度及發(fā)放的在貸額不高于融資增信基金賬戶(hù)內(nèi)實(shí)際到位資金的10倍。

第八條??政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金與合作銀行按6:4承擔(dān)涉農(nóng)增信貸損失。當(dāng)企業(yè)增信貸逾期時(shí)，由經(jīng)辦銀行扣除涉農(nóng)主體企業(yè)增信金后，就涉農(nóng)主體未清償?shù)乃袀鶆?wù)通過(guò)司法等多種途徑向涉農(nóng)主體進(jìn)行追償，經(jīng)申請(qǐng)法院執(zhí)行之日起1年內(nèi)，涉農(nóng)主體確無(wú)償還能力造成貸款損失的，由經(jīng)辦銀行15個(gè)工作日內(nèi)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出代償申請(qǐng)，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審批同意并書(shū)面通知經(jīng)辦銀行按6:4風(fēng)險(xiǎn)比例從涉農(nóng)主體融資增信基金賬戶(hù)中劃扣代償款。代償后，經(jīng)辦銀行仍應(yīng)繼續(xù)做好貸款追償（融資增信管理機(jī)構(gòu)代為償還的全部貸款本息及一切費(fèi)用）和不良資產(chǎn)處置，對(duì)貸款清收及處置資產(chǎn)收回的資金，進(jìn)行據(jù)實(shí)清算，在7個(gè)工作日內(nèi)按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金分擔(dān)比例退還縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委涉農(nóng)主體融資增信基金賬戶(hù)。

第九條??當(dāng)涉農(nóng)融資增信基金使用達(dá)到1000萬(wàn)元時(shí)（即所有銀行在貸余額總計(jì)達(dá)到10000萬(wàn)元），停止所有合作銀行新增涉農(nóng)融資增信的合作，并逐步退出所有合作銀行的涉農(nóng)融資增信。

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第三章 貸款條件、額度、期限、利率及還款方式

第十條??貸款條件

（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及項(xiàng)目在城口縣境內(nèi)的涉農(nóng)主體（國(guó)家限制的行業(yè)除外）

（二）自愿向融資增信基金管理機(jī)構(gòu)繳納貸款額度3%的企業(yè)增信保證金（簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)增信金”）并以企業(yè)增信金承擔(dān)連帶清償責(zé)任；若企業(yè)按時(shí)還款、無(wú)任何不良記錄，企業(yè)繳納的企業(yè)增信金可在企業(yè)正常結(jié)清貸款后并扣除代償分?jǐn)偨痤~后5個(gè)工作日內(nèi)一次性退還。若企業(yè)不能按時(shí)還本付息，企業(yè)繳納的企業(yè)增信金作為保證金扣繳。

（三）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合《中共城口縣委農(nóng)村工作暨鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于實(shí)施城口縣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》（城委農(nóng)組〔2021〕3號(hào)）中重點(diǎn)任務(wù)的“兩種兩養(yǎng)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其他區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。

（四）符合金融機(jī)構(gòu)授信條件要求。

第十一條??貸款額度

（一）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款額度最高不超過(guò)500萬(wàn)元/個(gè)。

（二）一般涉農(nóng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款額度不超過(guò)200萬(wàn)元/個(gè)。

（三）個(gè)人種養(yǎng)大戶(hù)的貸款額度最高不超過(guò)50萬(wàn)元/個(gè)。

貸款金額30萬(wàn)元以下的，涉農(nóng)主體可不提供有效擔(dān)保；貸款金額30萬(wàn)元-100萬(wàn)元（不含）的，涉農(nóng)主體應(yīng)提供貸款額度30%的有效擔(dān)保；貸款金額100萬(wàn)元-200萬(wàn)元（不含）的，涉農(nóng)主體應(yīng)提供貸款額度40%的有效擔(dān)保；貸款金額200萬(wàn)元-500萬(wàn)元（不含）的，涉農(nóng)主體應(yīng)提供貸款額度50%的有效擔(dān)保。

第十二條??貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年，原則上到期按時(shí)償還后可續(xù)貸。有續(xù)貸需求的，需在貸款到期前30日內(nèi)由經(jīng)辦銀行向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出書(shū)面申請(qǐng)（含涉農(nóng)主體續(xù)貸申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道續(xù)貸意見(jiàn)、經(jīng)辦銀行續(xù)貸意見(jiàn)）。

第十三條??根據(jù)涉農(nóng)主體的信用評(píng)分、信用等級(jí)等情況，實(shí)行差別化的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，按照貸款當(dāng)期人行發(fā)布的一年期LPR利率上浮不高于50BP的標(biāo)準(zhǔn)予以放貸

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第四章 操作流程

第十四條??縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委與縣內(nèi)合作銀行分別簽訂合作協(xié)議，明確責(zé)任權(quán)利。

第十五條??有涉農(nóng)融資增信貸需求的涉農(nóng)主體向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總申請(qǐng)向合作銀行申報(bào)。銀行在收到申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)涉農(nóng)主體完成盡職調(diào)查和貸前調(diào)查，并對(duì)涉農(nóng)主體確定信用等級(jí)及貸款額度后對(duì)符合準(zhǔn)入條件的涉農(nóng)主體向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委或縣林業(yè)局出具《增信貸業(yè)務(wù)推薦函》。

第十六條??縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委或林業(yè)局在收到“推薦函”經(jīng)研究決定后3個(gè)工作日向合作銀行出具《“增信貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案函》。

第十七條??合作銀行在收到《“增信貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案函》后10個(gè)工作日內(nèi)完成貸款審批與發(fā)放。并于次月5日前將上月實(shí)際放款匯總情況及貸款合同報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。

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第五章 貸后管理

第十八條??貸款存續(xù)期內(nèi)，合作銀行應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)要求，開(kāi)展貸后跟蹤和檢查。每季度就獲貸企業(yè)的貸款用途、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、稅收情況、貸款規(guī)模控制等進(jìn)行全面反映，并于下季度首月10日前向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提交上季度貸后監(jiān)管報(bào)告。

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第六章 監(jiān)督管理與責(zé)任

第十九條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)廣泛開(kāi)展“增信貸”業(yè)務(wù)宣傳發(fā)動(dòng)工作，受理轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)主體的申請(qǐng)；對(duì)涉農(nóng)主體符合條件的進(jìn)行資格審查，向合作銀行匯總申報(bào)；指導(dǎo)涉農(nóng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；分擔(dān)政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例10%的損失責(zé)任。

第二十條??縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委資金預(yù)算用于涉農(nóng)主體融資增信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；協(xié)調(diào)縣內(nèi)銀行積極參與涉農(nóng)主體融資增信貸合作；對(duì)融資增信基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)。

第二十一條??中國(guó)人民銀行城口支行負(fù)責(zé)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)支農(nóng)再貸款鄉(xiāng)村振興貸發(fā)放增信貸，進(jìn)一步加強(qiáng)資金投放的監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十二條??合作銀行負(fù)責(zé)對(duì)符合貸款條件的人員進(jìn)行可行性和信用調(diào)查，并負(fù)責(zé)審批涉農(nóng)主體信用等級(jí)并備案；收到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委出具的《“增信貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案》函后，及時(shí)與涉農(nóng)主體簽訂借款合同，發(fā)放貸款；貸款期間，合作銀行要定期與涉農(nóng)主體聯(lián)系，了解其資金使用和經(jīng)營(yíng)情況，定期進(jìn)行貸后檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，采取有效控制措施，并通知縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委或縣林業(yè)局；加強(qiáng)貸款本金（含融資增信管理機(jī)構(gòu)代為償還的全部貸款本息及一切費(fèi)用）的回收、貸款呆賬的追償，減少貸款損失；負(fù)責(zé)每月向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報(bào)送貸款發(fā)放明細(xì)表。

第二十三條??縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)按流程出具《“增信貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案》；收集各合作銀行放貸情況匯總表備案；幫助協(xié)調(diào)涉農(nóng)主體在貸款中相關(guān)問(wèn)題；承擔(dān)所屬行業(yè)政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例損失應(yīng)付責(zé)任。

第二十四條??縣林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委出具農(nóng)業(yè)（涉林）主體《“增信貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案》；幫助協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)（涉林）涉農(nóng)主體在貸款中的相關(guān)問(wèn)題；承擔(dān)所屬行業(yè)政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例損失應(yīng)付責(zé)任。

第二十五條 合作銀行未按與融資增信基金管理機(jī)構(gòu)協(xié)商一致的規(guī)定辦理業(yè)務(wù)的，取消其融資增信基金增信業(yè)務(wù)辦理資格，給融資增信基金造成損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第二十六條 貸款涉農(nóng)主體未按申報(bào)的融資用途使用資金的，融資增信基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)要求合作銀行收回融資資金且不得申請(qǐng)財(cái)政貸款貼息和擔(dān)保補(bǔ)助等相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十七條??任何單位或個(gè)人在開(kāi)展涉農(nóng)主體增信貸業(yè)務(wù)工作時(shí)，若違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致財(cái)政資金流失的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

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第七章 附則

第二十八條??本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同縣林業(yè)局、縣財(cái)政局、中國(guó)人民銀行城口支行負(fù)責(zé)解釋。

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