城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《城口縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級(jí)龍頭企業(yè)

認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》的通知

城農(nóng)發(fā)〔2025〕35號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

    《城口縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》已經(jīng)縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣鄉(xiāng)村振興局）2025年第5次會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

                        城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)        

                          2025年4月30日          

 

 

城口縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級(jí)龍頭企業(yè)

認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級(jí)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“縣級(jí)龍頭企業(yè)”）的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部委印發(fā)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號(hào)）和重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)印發(fā)的《重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（渝農(nóng)發(fā)〔2019〕159號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指城口縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是指在我縣行政區(qū)域范圍內(nèi)依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過(guò)合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)戶緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

第三條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全縣龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理工作。

第四條  縣級(jí)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專家的作用，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

第五條  凡申報(bào)或已獲批成為縣級(jí)龍頭企業(yè)，適用本辦法。

 

第二章  申  報(bào)

 

第六條  申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)：

（一）企業(yè)組織形式。在城口轄區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)1年以上，有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具有獨(dú)立法人資格，并以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的獨(dú)立核算企業(yè)。

（二）生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模。總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)元以上；固定資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)元以上；年銷售收入達(dá)到1000萬(wàn)元以上。

（三）企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率；企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，應(yīng)按時(shí)發(fā)放工資、按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)、按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，無(wú)重大涉稅違法行為。

（四）企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%；有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。

（五）企業(yè)帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接帶動(dòng)農(nóng)戶。通過(guò)建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量一般應(yīng)達(dá)到50戶以上。

（六）企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在本縣內(nèi)同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力處于領(lǐng)先水平，企業(yè)有注冊(cè)商標(biāo)和品牌。產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，近2年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

縣級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以百分制計(jì)分（具體指標(biāo)見(jiàn)附件），綜合得分75分及以上的為候選企業(yè)。

第七條  符合本辦法第六條要求的生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)可以申報(bào)作為縣級(jí)龍頭企業(yè)。

鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任并緊密帶動(dòng)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)縣級(jí)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、參與鄉(xiāng)村振興以及發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)縣級(jí)龍頭企業(yè)。對(duì)申報(bào)前2年銷售收入增長(zhǎng)都不低于30%，以及與農(nóng)戶建立穩(wěn)定勞務(wù)關(guān)系、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系或者其他幫扶關(guān)系的農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先支持申報(bào)。獲得綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)證書(shū)的企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯企業(yè)，可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。

第八條  申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第六條要求提供有關(guān)申報(bào)材料。

（一）企業(yè)申請(qǐng)書(shū)（包括企業(yè)生產(chǎn)情況介紹），附《城口縣全領(lǐng)域信用承諾書(shū)》；

（二）企業(yè)資信情況證明；

（三）企業(yè)帶動(dòng)能力、帶動(dòng)方式和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府提供說(shuō)明；

（四）企業(yè)的納稅情況須由稅務(wù)部門(mén)出具企業(yè)近1年內(nèi)納稅情況證明；

（五）出具上年度企業(yè)年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；

（六）企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況須由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委或其他法定監(jiān)管部門(mén)提供書(shū)面證明。

第九條  申報(bào)程序。

（一）申報(bào)企業(yè)直接向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出申請(qǐng)，并按縣級(jí)龍頭企業(yè)的基本條件要求提供相關(guān)證明材料及相關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明，承諾對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并接受社會(huì)監(jiān)督和失信懲戒。

（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照縣級(jí)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核。

 

第三章  認(rèn)  定

 

第十條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織人員對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行資料評(píng)審和實(shí)地復(fù)核；

第十一條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，征求縣發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、供銷社以及人民銀行重慶市城口縣分行等單位意見(jiàn)；

第十二條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)和征求意見(jiàn)情況，提交縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委會(huì)議審議，確定擬認(rèn)定的縣級(jí)龍頭企業(yè)候選企業(yè)名單，并在城口縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委頻道向社會(huì)公示7個(gè)工作日。如公示有異議，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)并作出處理；公示期滿無(wú)異議的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委認(rèn)定。

第十三條  經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委批準(zhǔn)認(rèn)定的縣級(jí)龍頭企業(yè)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委向社會(huì)公布并以城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委名義授予“縣級(jí)龍頭企業(yè)”牌匾。

第十四條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委原則上每一年組織認(rèn)定一次。

 

第四章  運(yùn)行監(jiān)測(cè)

 

第十五條  對(duì)縣級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，做到有出有進(jìn)。

第十六條  建立縣級(jí)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理制度，每?jī)赡赀M(jìn)行一次監(jiān)測(cè)評(píng)估。監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和程序原則上參照新申報(bào)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，所需材料適當(dāng)簡(jiǎn)化，監(jiān)測(cè)綜合得分75分及以上的為合格。對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)，取消其“城口縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”稱號(hào)。連續(xù)兩次監(jiān)測(cè)合格的，下一監(jiān)測(cè)周期免予監(jiān)測(cè)。

第十七條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的縣級(jí)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤調(diào)查，采取定期統(tǒng)計(jì)、情況調(diào)度、實(shí)地考察、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查等方式，及時(shí)了解企業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售、帶農(nóng)增收、質(zhì)量安全等方面情況，幫助縣級(jí)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難。

在日常調(diào)查中發(fā)現(xiàn)縣級(jí)龍頭企業(yè)存在違法違規(guī)或其他異常情況，要及時(shí)函告縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

第十八條  監(jiān)測(cè)合格的縣級(jí)龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格；監(jiān)測(cè)不合格的，取消其縣級(jí)龍頭企業(yè)資格。

 

第五章  違法違規(guī)情況處理

 

第十九條  有下列行為之一的企業(yè)，不得評(píng)為縣級(jí)龍頭企業(yè)，已被評(píng)為縣級(jí)龍頭企業(yè)的取消其資格。

（一）被稅務(wù)部門(mén)查實(shí)，有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取、抗稅、虛開(kāi)發(fā)票等違法行為的；

（二）由于防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生重大安全事故，造成生命和財(cái)產(chǎn)重大損失的；

（三）生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)查實(shí)并予以較重處罰的；

（四）環(huán)保不達(dá)標(biāo)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)查實(shí)并予以處罰且經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的；

（五）經(jīng)查實(shí)存在舞弊行為，提供虛假材料的；

（六）拒絕接受監(jiān)測(cè)或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測(cè)材料的；

（七）主營(yíng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)出城口或向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成在城口無(wú)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為持續(xù)萎靡的；

（八）被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)列入異常經(jīng)營(yíng)名錄、市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

（九）被紀(jì)委監(jiān)委查實(shí)存在騙取扶貧財(cái)政補(bǔ)貼行為的；

（十）其他違反法律法規(guī)或損害公共利益的。

有上述第（五）項(xiàng)行為的，自查實(shí)之日起4年內(nèi)不得申報(bào)縣級(jí)龍頭企業(yè)。

 

第六章  附  則

 

第二十條  縣級(jí)龍頭企業(yè)變更企業(yè)名稱等重要信息的，應(yīng)當(dāng)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提交相關(guān)變更材料，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核確認(rèn)后向社會(huì)公布。在信息變更不影響縣級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定要素的前提下，企業(yè)繼續(xù)享有縣級(jí)龍頭企業(yè)資格。

第二十一條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要優(yōu)化工作流程，完善工作機(jī)制，合理壓縮審查、審核等環(huán)節(jié)所需時(shí)間，提高申報(bào)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)工作效率。

第二十二條  除特別注明外，本辦法所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第二十三條  本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。原城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委印發(fā)的《城口縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)辦法》（城農(nóng)發(fā)〔2020〕43號(hào)）同時(shí)廢止。

 

附件：城口縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)分細(xì)則