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城口縣農業(yè)農村委員會

關于印發(fā)《關于農村承包土地有償退出的

指導意見》的通知

? 城農發(fā)〔2025〕4號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

? ?《關于農村承包土地有償退出的指導意見》已經(jīng)縣委農業(yè)農村工委2025年第1次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合實際，認真指導開展農村承包土地有償退出工作。

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城口縣農業(yè)農村委員會? ??

????????????????????? ? ?2025年1月13日? ? ?

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關于農村承包土地有償退出的指導意見?

為適應農村產權制度改革，推進我縣強村富民綜合改革工作，合理利用農村土地，提高農村土地利用率，規(guī)范農村承包土地有償退出行為，根據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》和重慶市實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法的相關規(guī)定，現(xiàn)就我縣農村承包土地有償退出工作提出以下指導意見：

一、總體要求

以保護農民合法權益和增加農民收入為目標，激活農村閑置土地資源，提高農村土地利用率，促進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，探索農村土地多種經(jīng)營方式。

二、基本原則

（一）堅持依法依規(guī)。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)和上級相關部門的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行民主決策程序，切實維護農民合法權益，做到有理有據(jù)、程序合法、穩(wěn)妥操作。

（二）堅持自愿有償。堅持維護農民合法權益，充分尊重農民意愿，任何單位或個人都不得以任何形式強迫承包農戶退出承包土地，對自愿退出承包土地的農戶應當給予合理補償。

（三）堅持所有權不變。承包農戶自愿退出的承包土地仍歸原集體經(jīng)濟組織所有，由本集體經(jīng)濟組織實施管理。

（四）堅持農地農用。嚴格執(zhí)行耕地保護制度，對農戶退出的承包土地不得擅自改變農業(yè)用途，需要轉為建設用地的，必須先依法辦理農用地轉用手續(xù)后再建設，合法合規(guī)利用。

三、退出條件

（一）農戶有意愿退出。是否退出承包土地要充分尊重承包農戶自己的意愿，任何組織或者個人不得以任何形式強迫承包農戶退出承包土地，承包農戶自愿退出承包地的須經(jīng)家庭全體成員同意，承包土地退出后不得再向集體經(jīng)濟組織另行申請承包本集體土地。

（二）農戶有穩(wěn)定收入來源。承包農戶自愿退出部分或者全部承包土地的應當有穩(wěn)定工作或者收入來源，確保該農戶退出承包土地后不影響家庭基本生活來源。

（三）集體有條件承接。承包農戶有償退出承包土地，所在集體經(jīng)濟組織要具有支付退出土地補償費的能力，退出土地可由集體直接經(jīng)營，也可流轉給第三方市場主體經(jīng)營，流入的第三方須具備現(xiàn)代農業(yè)生產的資質和經(jīng)營能力。

四、退出程序

（一）農戶申請。承包農戶代表退出承包經(jīng)營權應當提前半年向發(fā)包方提出書面申請，申請書須經(jīng)家庭全體承包共有人簽字同意。

（二）議定方案。村集體經(jīng)濟組織收到農戶退出承包土地申請后及時對承包農戶退出的承包土地進行權屬核實，并與承包農戶進行補償?shù)认嚓P事宜進行商議，形成意向后組織召開社員（代表）大會討論決議。補償方式可以采取一次性貨幣補償，也可以根據(jù)自身條件、規(guī)劃用途等創(chuàng)新多種補償方式，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農業(yè)農村委備案。

（三）簽訂退地合同。承包農戶與集體經(jīng)濟組織就退出承包土地補償標準等相關事宜協(xié)商一致后，由發(fā)包方與承包農戶代表簽訂有償退出承包土地合同。

（四）解除或者變更原農村土地承包合同。承包農戶與集體經(jīng)濟組織簽訂承包土地退出合同后應當同時解除或者變更該農戶原農村土地承包合同。承包農戶退出家庭部分承包地的應當在原承包合同中及時核減退出地塊，承包農戶退出家庭全部承包地的應當在承包土地退出合同中明確約定解除原農村土地承包合同。

（五）兌現(xiàn)補償。待解除或者變更原農村土地承包合同以及變更或者注銷農村土地承包經(jīng)營權證后可將退出承包補償予以兌現(xiàn)。

（六）注銷或者變更經(jīng)營權證書。承包農戶將家庭全部承包土地退出的，要將土地承包經(jīng)營權證交回村集體經(jīng)濟組織，由村集體經(jīng)濟組織將原土地承包經(jīng)營權證書、有償退出承包土地合同和變更后的農村土地承包合同等材料上報相關主管部門注銷；部分承包經(jīng)營權退出的農戶，要和發(fā)包方及時完成農村土地承包合同變更和換發(fā)農村土地承包經(jīng)營權證。

五、退后管理

（一）退出土地管理。承包農戶退出的承包土地所有權仍然屬于原農村集體經(jīng)濟組織，由本集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理使用。對農戶有償退出的承包土地應當建立臺賬，記載該土地的來由及成本等重要事項。退回集體的土地村集體經(jīng)濟組織可采取出租、入股、聯(lián)合經(jīng)營等方式進行有償使用，在同等條件下本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。

（二）退后人員管理。對于全部退出承包土地的農戶家庭成員，不改變其本集體經(jīng)濟組織成員身份，仍享有除承包經(jīng)營權之外的集體經(jīng)濟組織成員其他權利。部分承包經(jīng)營權退出的農戶仍然享有剩余承包土地的承包經(jīng)營權，但在承包期限滿后進行延包時應當扣除已退出的承包地數(shù)量。

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附件：1.農村承包土地有償退出申請書

2.農村承包土地有償退出審批表

3.農村承包土地有償退出合同

4.農村土地承包經(jīng)營權有償退出涉及農戶土地證收

回情況登記表

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城口縣農業(yè)農村委員會?????

2025年1月13日???????

?

附件1

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農村土地承包經(jīng)營權有償退出申請書

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????? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）???? 村（社區(qū)）??? 組：

我戶因?????????????????????????????? ，現(xiàn)經(jīng)全體家庭成員認真討論，自愿將我家部分（全部）承包地交回本集體并自愿一致承諾永久放棄上述土地的承包經(jīng)營權。交回的承包地塊名稱是???????? ，地塊代碼???????????? ，地塊面積???? 畝，地塊坐落東至??????? 南至?????? 西至????? 北至?????? ，農村土地承包合同編碼???????????????????????? ，農村土地承包經(jīng)營權證編號???????????????????????? 。承包地塊交回后，希望能夠給予適當經(jīng)濟補償。

特此申請！

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申請人（承包方代表）：?????

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家庭共有人（簽字按手印）：?????

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年??? 月??? 日??????

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附件 2

農村承包土地有償退出審批表

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注：一式三份，由所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣農業(yè)農村委各保管一份。

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附件3

農村土地承包經(jīng)營權有償退出合同

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甲方（交回方）：????????? ?????? ??? （承包方代表）

身份證號碼：????????????????? ???????? ???????????

住所：??????????????????? 聯(lián)系電話：?????? ? ?????

乙方（收回方）：????????????????? ?負責人： ??????

地址：??????????????????? 聯(lián)系電話：???????? ? ???

根據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》《重慶市實施中華人民共和國農村土地承包法辦法》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，經(jīng)甲方書面申請，乙方同意甲方提出自愿交回承包地等相關事宜，特訂立此協(xié)議。

一、交回土地情況

土地基本情況表

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二、雙方權利義務

1.甲方經(jīng)本戶全體家庭成員協(xié)商一致同意，自愿將承包土地

???????? 畝，（實測面積?、權證面積?），交回乙方。

2.交回土地時間：???????????????????????????? 。

3.甲方交回土地，乙方應補償甲方以下補償款：

①一次性青苗補償費大寫人民幣：?????????????????? ，小寫人民幣：￥??????????????? 。

②一次性土地補償費大寫人民幣：?????????????????? ，小寫人民幣：￥????????????????? 。

③其他：?????????????????????? ???? ，補償費大寫人民幣：?????????? ???? ??? ，小寫人民幣：￥???????? 。

以上共計大寫人民幣：??????????????? ，小寫人民幣：￥?????????? 。

4.本協(xié)議簽訂時甲方將農村土地承包經(jīng)營權證書交給乙方，并變更農村土地承包合同，由乙方代為注銷或變更證書內容。

三、其他約定

??????????????????????????????????????????????????

????????????????????????????????????????????????? 。

四、本協(xié)議一式 四 份，甲乙雙方、村（社區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府備案一份 （如有鑒證，相應增加一份）。

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甲方（簽字按手印）：

年?? 月?? 日

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乙方負責人（簽字加蓋公章）：

年?? 月?? 日

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附件4

農村土地承包經(jīng)營權有償退出涉及農戶土地證收回情況登記表

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審核人：?????? 填報人：???????? 填報時間：

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