城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

城 口 縣 林 業(yè) 局

城 口 縣 財 政 局

   中國人民銀行城口支行

關(guān)于印發(fā)《城口縣涉農(nóng)主體融資增信基金管理辦法》的通知

城農(nóng)發(fā)〔2022〕133號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：

     經(jīng)城口縣第十八屆人民政府第18次常務(wù)會議審核通過，現(xiàn)將《城口縣涉農(nóng)主體融資增信基金管理辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際抓好落實。

城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會       城口縣林業(yè)局           

城口縣財政局          中國人民銀行城口支行                   

       2022年11月3日           

城口縣涉農(nóng)主體融資增信基金管理辦法

第一章 總則

第一條  根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號）《財政部關(guān)于充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信的通知》（財金〔2020〕19號）、《重慶市財政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市小微企業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金管理暫行辦法〉的通知》（渝財規(guī)〔2019〕16號）等相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，為全面貫徹落實市委、市政府促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求及相關(guān)精神，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱涉農(nóng)主體（含涉農(nóng)企業(yè)和個人種養(yǎng)殖大戶）融資增信基金（以下簡稱“融資增信基金”）是指由縣財政安排專項用于為涉農(nóng)主體融資提供增信或風(fēng)險緩釋的資金。

第三條  涉農(nóng)主體通過融資增信基金增信向縣內(nèi)合作銀行申請辦理的融資業(yè)務(wù)（以下簡稱“增信貸”），其資金只能用于申貸涉農(nóng)主體自身生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得用于與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的經(jīng)營活動，不得用于轉(zhuǎn)貸、放貸、置換原有貸款。

第四條  合作銀行應(yīng)具備的條件：承諾自愿履行本辦法規(guī)定的條件和責(zé)任，在城口縣內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)，依法合規(guī)經(jīng)營，信貸審批流程先進(jìn)，風(fēng)險防控能力強(qiáng)，服務(wù)效率高，擁有專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊。

第五條  城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會（簡稱“縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委”）為融資增信基金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)融資增信基金的日常使用管理，并進(jìn)行專賬核算。

第二章  基金的管理

第六條  按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、風(fēng)險共擔(dān)”的原則建立涉農(nóng)主體融資增信基金。融資增信基金的核定、使用，應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，堅持公開、公平、公正的原則，確保政府融資增信基金的高效、安全、規(guī)范。

第七條  合作銀行授信總額度及發(fā)放的在貸額不高于融資增信基金賬戶內(nèi)實際到位資金的10倍。

第八條  政府風(fēng)險補(bǔ)償金與合作銀行按6:4承擔(dān)涉農(nóng)增信貸損失。當(dāng)企業(yè)增信貸逾期時，由經(jīng)辦銀行扣除涉農(nóng)主體企業(yè)增信金后，就涉農(nóng)主體未清償?shù)乃袀鶆?wù)通過司法等多種途徑向涉農(nóng)主體進(jìn)行追償，經(jīng)申請法院執(zhí)行之日起1年內(nèi)，涉農(nóng)主體確無償還能力造成貸款損失的，由經(jīng)辦銀行15個工作日內(nèi)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出代償申請，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審批同意并書面通知經(jīng)辦銀行按6:4風(fēng)險比例從涉農(nóng)主體融資增信基金賬戶中劃扣代償款。代償后，經(jīng)辦銀行仍應(yīng)繼續(xù)做好貸款追償（融資增信管理機(jī)構(gòu)代為償還的全部貸款本息及一切費(fèi)用）和不良資產(chǎn)處置，對貸款清收及處置資產(chǎn)收回的資金，進(jìn)行據(jù)實清算，在7個工作日內(nèi)按風(fēng)險補(bǔ)償資金分擔(dān)比例退還縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委涉農(nóng)主體融資增信基金賬戶。

第九條  當(dāng)涉農(nóng)融資增信基金使用達(dá)到1000萬元時（即所有銀行在貸余額總計達(dá)到10000萬元），停止所有合作銀行新增涉農(nóng)融資增信的合作，并逐步退出所有合作銀行的涉農(nóng)融資增信。

第三章  貸款條件、額度、期限、利率及還款方式

第十條  貸款條件

（一）經(jīng)營場所及項目在城口縣境內(nèi)的涉農(nóng)主體（國家限制的行業(yè)除外）

（二）自愿向融資增信基金管理機(jī)構(gòu)繳納貸款額度3%的企業(yè)增信保證金（簡稱“企業(yè)增信金”）并以企業(yè)增信金承擔(dān)連帶清償責(zé)任；若企業(yè)按時還款、無任何不良記錄，企業(yè)繳納的企業(yè)增信金可在企業(yè)正常結(jié)清貸款后并扣除代償分?jǐn)偨痤~后5個工作日內(nèi)一次性退還。若企業(yè)不能按時還本付息，企業(yè)繳納的企業(yè)增信金作為保證金扣繳。

（三）經(jīng)營項目符合《中共城口縣委農(nóng)村工作暨鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于實施城口縣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升行動計劃的通知》（城委農(nóng)組〔2021〕3號）中重點任務(wù)的“兩種兩養(yǎng)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其他區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。

（四）符合金融機(jī)構(gòu)授信條件要求。

第十一條  貸款額度

（一）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款額度最高不超過500萬元/個。

（二）一般涉農(nóng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款額度不超過200萬元/個。

（三）個人種養(yǎng)大戶的貸款額度最高不超過50萬元/個。

貸款金額30萬元以下的，涉農(nóng)主體可不提供有效擔(dān)保；貸款金額30萬元-100萬元（不含）的，涉農(nóng)主體應(yīng)提供貸款額度30%的有效擔(dān)保；貸款金額100萬元-200萬元（不含）的，涉農(nóng)主體應(yīng)提供貸款額度40%的有效擔(dān)保；貸款金額200萬元-500萬元（不含）的，涉農(nóng)主體應(yīng)提供貸款額度50%的有效擔(dān)保。

第十二條  貸款期限最長不超過1年，原則上到期按時償還后可續(xù)貸。有續(xù)貸需求的，需在貸款到期前30日內(nèi)由經(jīng)辦銀行向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出書面申請（含涉農(nóng)主體續(xù)貸申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道續(xù)貸意見、經(jīng)辦銀行續(xù)貸意見）。

第十三條  根據(jù)涉農(nóng)主體的信用評分、信用等級等情況，實行差別化的風(fēng)險定價，按照貸款當(dāng)期人行發(fā)布的一年期LPR利率上浮不高于50BP的標(biāo)準(zhǔn)予以放貸

第四章  操作流程

第十四條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委與縣內(nèi)合作銀行分別簽訂合作協(xié)議，明確責(zé)任權(quán)利。

第十五條  有涉農(nóng)融資增信貸需求的涉農(nóng)主體向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總申請向合作銀行申報。銀行在收到申請10個工作日內(nèi)對涉農(nóng)主體完成盡職調(diào)查和貸前調(diào)查，并對涉農(nóng)主體確定信用等級及貸款額度后對符合準(zhǔn)入條件的涉農(nóng)主體向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委或縣林業(yè)局出具《增信貸業(yè)務(wù)推薦函》。

第十六條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委或林業(yè)局在收到“推薦函”經(jīng)研究決定后3個工作日向合作銀行出具《“增信貸”風(fēng)險補(bǔ)償備案函》。

第十七條  合作銀行在收到《“增信貸”風(fēng)險補(bǔ)償備案函》后10個工作日內(nèi)完成貸款審批與發(fā)放。并于次月5日前將上月實際放款匯總情況及貸款合同報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。

第五章  貸后管理

第十八條  貸款存續(xù)期內(nèi)，合作銀行應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和人民銀行、銀保監(jiān)會要求，開展貸后跟蹤和檢查。每季度就獲貸企業(yè)的貸款用途、企業(yè)經(jīng)營情況、稅收情況、貸款規(guī)模控制等進(jìn)行全面反映，并于下季度首月10日前向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提交上季度貸后監(jiān)管報告。

第六章 監(jiān)督管理與責(zé)任

第十九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)廣泛開展“增信貸”業(yè)務(wù)宣傳發(fā)動工作，受理轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)主體的申請；對涉農(nóng)主體符合條件的進(jìn)行資格審查，向合作銀行匯總申報；指導(dǎo)涉農(nóng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動；分擔(dān)政府風(fēng)險補(bǔ)償比例10%的損失責(zé)任。

第二十條  縣財政局負(fù)責(zé)安排縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委資金預(yù)算用于涉農(nóng)主體融資增信貸風(fēng)險補(bǔ)償；協(xié)調(diào)縣內(nèi)銀行積極參與涉農(nóng)主體融資增信貸合作；對融資增信基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評價。

第二十一條  中國人民銀行城口支行負(fù)責(zé)鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過支農(nóng)再貸款鄉(xiāng)村振興貸發(fā)放增信貸，進(jìn)一步加強(qiáng)資金投放的監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十二條  合作銀行負(fù)責(zé)對符合貸款條件的人員進(jìn)行可行性和信用調(diào)查，并負(fù)責(zé)審批涉農(nóng)主體信用等級并備案；收到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委出具的《“增信貸”風(fēng)險補(bǔ)償備案》函后，及時與涉農(nóng)主體簽訂借款合同，發(fā)放貸款；貸款期間，合作銀行要定期與涉農(nóng)主體聯(lián)系，了解其資金使用和經(jīng)營情況，定期進(jìn)行貸后檢查，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，采取有效控制措施，并通知縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委或縣林業(yè)局；加強(qiáng)貸款本金（含融資增信管理機(jī)構(gòu)代為償還的全部貸款本息及一切費(fèi)用）的回收、貸款呆賬的追償，減少貸款損失；負(fù)責(zé)每月向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報送貸款發(fā)放明細(xì)表。

第二十三條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)按流程出具《“增信貸”風(fēng)險補(bǔ)償備案》；收集各合作銀行放貸情況匯總表備案；幫助協(xié)調(diào)涉農(nóng)主體在貸款中相關(guān)問題；承擔(dān)所屬行業(yè)政府風(fēng)險補(bǔ)償比例損失應(yīng)付責(zé)任。

第二十四條  縣林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委出具農(nóng)業(yè)（涉林）主體《“增信貸”風(fēng)險補(bǔ)償備案》；幫助協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)（涉林）涉農(nóng)主體在貸款中的相關(guān)問題；承擔(dān)所屬行業(yè)政府風(fēng)險補(bǔ)償比例損失應(yīng)付責(zé)任。

第二十五條  合作銀行未按與融資增信基金管理機(jī)構(gòu)協(xié)商一致的規(guī)定辦理業(yè)務(wù)的，取消其融資增信基金增信業(yè)務(wù)辦理資格，給融資增信基金造成損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第二十六條  貸款涉農(nóng)主體未按申報的融資用途使用資金的，融資增信基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)要求合作銀行收回融資資金且不得申請財政貸款貼息和擔(dān)保補(bǔ)助等相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十七條  任何單位或個人在開展涉農(nóng)主體增信貸業(yè)務(wù)工作時，若違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致財政資金流失的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章  附則

第二十八條  本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同縣林業(yè)局、縣財政局、中國人民銀行城口支行負(fù)責(zé)解釋。