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城口縣民政局

關(guān)于縣政協(xié)十屆三次會議第5.21號提案的復函

?????????????????????城民函〔2024〕106號

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黃正宇委員：

您提出《關(guān)于規(guī)范管理農(nóng)村殯葬服務的建議》收悉。現(xiàn)答復如下：

一、關(guān)于建立健全農(nóng)村殯葬管理體制。成立農(nóng)村殯葬管理部門或委員會，負責制定和執(zhí)行農(nóng)村殯葬政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，推動農(nóng)村殯葬改革的順利進行的建議

您的建議非常具有建設性，對于建立健全農(nóng)村殯葬管理體制，推動農(nóng)村殯葬改革具有積極意義。確實，成立專門的農(nóng)村殯葬管理部門或委員會是一個重要的步驟。這樣一個機構(gòu)能夠?qū)ｉT負責研究和制定農(nóng)村殯葬政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，確保殯葬改革的順利進行。同時，它還可以加強監(jiān)管，防止和糾正一些不良殯葬行為，保護農(nóng)村群眾的合法權(quán)益。主要工作如下：一是加強領(lǐng)導。縣委縣政府高度重視殯葬管理工作，以《中共城口縣委辦公室 城口縣人民政府辦公室〈關(guān)于調(diào)整部分議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的通知〉》（城委辦〔2022〕8號），成立了全縣深化殯葬改革工作領(lǐng)導小組，由縣長任組長，統(tǒng)籌做好殯葬管理工作。二是加強督導。建立殯葬改革工作聯(lián)席會議制度，由縣民政、縣發(fā)改、縣公安、縣農(nóng)業(yè)等20多個部門協(xié)同實施，合力推進。每年縣人大都要對我縣殯葬改革推進移風易俗工作進行監(jiān)督指導，要求各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街多管齊下、綜合施策，形成推進喪葬禮俗改革的強大合力。三是納入考評。按照“屬地管理”原則，將殯葬工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作考評內(nèi)容之一，確保各項殯葬改革措施落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把殯葬工作當作重大民生實事抓實，黨員干部帶頭執(zhí)行。

????二、關(guān)于完善農(nóng)村殯葬設施建設。加大農(nóng)村殯葬設施的投入力度，建立適應農(nóng)村特點的殯儀館、墓地等設施，提供良好的殯葬服務環(huán)境的建議
?????根據(jù)《重慶市殯葬服務設施建設“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》規(guī)劃要求：“十四五”期間，我縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需建設1個公益性公墓。縣民政局牽頭編制了《城口縣城鄉(xiāng)公益性安葬（放）設施專項規(guī)劃》縣規(guī)劃委員會2023年第四次會議通過了編制，于2024年1月報市民政局已經(jīng)通過市規(guī)委會審核。根據(jù)我縣需求實際建設農(nóng)村公益性公墓及殯儀服務站。按照“屬事管理、屬地管理”原則，打表推進我縣公益性公墓施工建設。到2026年底，建設農(nóng)村、城市公益性公墓、殯儀服務站建設全覆蓋，打通殯葬改革最后一公里，促進和諧穩(wěn)定。2024年已建設3個農(nóng)村公益性公墓，目前已完成北屏鄉(xiāng)、修齊鎮(zhèn)墓地建設、沿河鄉(xiāng)正在推進中。

三、關(guān)于推廣簡約、環(huán)保的農(nóng)村殯葬方式的建議

一是出臺節(jié)地生態(tài)葬政策。根據(jù)我縣實際鼓勵節(jié)地生態(tài)葬，采取樹葬、花壇葬、草坪葬等，骨灰安葬入土后，墓穴不硬化，骨灰裝具采用環(huán)保可降解材料，地表保持平整原貌，種植樹木、花草等，墓碑小型化、微型化等，每位補貼對象可享受節(jié)地生態(tài)安葬補貼3000元。二是納入村規(guī)民約監(jiān)督。把殯葬移風易俗、農(nóng)村文明、勤儉、節(jié)約治喪納入了村規(guī)民約管理，倡導厚養(yǎng)薄葬的新風尚。

四、關(guān)于加強農(nóng)村殯葬儀式的管理和規(guī)范。制定農(nóng)村殯葬儀式的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范儀式的內(nèi)容、形式和程序，引導農(nóng)村居民理性、文明舉辦殯葬儀式的建議
?????一是開展調(diào)研。于2024年3月縣民政相關(guān)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了實地調(diào)研，對農(nóng)村殯葬儀式的現(xiàn)狀進行深入調(diào)研，了解當?shù)氐娘L俗習慣、儀式流程以及存在的問題，為下步制定相關(guān)規(guī)定提供有力依據(jù)。注重引導農(nóng)村居民理性、文明地舉辦殯葬儀式，避免鋪張浪費和封建迷信的現(xiàn)象。二是積極引導。充分發(fā)揮村規(guī)民約、加強宣傳教育，提高農(nóng)村居民對殯葬改革的認識和理解。將通過舉辦講座、展覽、發(fā)放宣傳資料等多種形式，向農(nóng)村居民普及殯葬知識，引導他們樹立正確的殯葬觀念。

五、關(guān)于加強農(nóng)村殯葬文化宣傳教育。開展農(nóng)村殯葬文化宣傳活動，普及殯葬知識，提高農(nóng)村居民的殯葬文化素養(yǎng)，引導他們樹立正確的殯葬觀念的建議
????一是印制《讀本》宣傳。每年都制作了《民政政策宣傳讀本》，將殯葬相關(guān)政策作為重要內(nèi)容選編到《讀本》中，發(fā)放到干部群眾手中。二是加大節(jié)日宣傳。以清明節(jié)傳統(tǒng)節(jié)日為契機，宣傳殯葬改革政策，倡導文明祭祀，逐步規(guī)范和改變殯葬祭祀行為，在春節(jié)、清明節(jié)、“七月半”（中元節(jié)）等祭祀活動中逐步改變“燒錢化紙”、放鞭炮煙花等傳統(tǒng)舊習，提倡植樹、獻鮮花、網(wǎng)絡祭祀等文明祭祀新方式，農(nóng)村散墳集中“燒錢化紙”正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點。在縣城區(qū)，2024年清明節(jié)祭祀期間，90%以上的群眾在龍頭山、新墳梁、青龍山和王爾包公墓采用鮮花祭祀。三是改變傳統(tǒng)習俗。逐步引導改變喪葬用品經(jīng)營及其使用方式，倡議喪葬花圈采取租用、回收再利用等方式以改變浪費資源和污染環(huán)境的陋習。

六、關(guān)于加強農(nóng)村殯葬行業(yè)人員培訓。為農(nóng)村殯葬從業(yè)人員提供專業(yè)培訓，提高他們的服務水平和業(yè)務素質(zhì)，保障農(nóng)村居民能夠得到專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務的建議
????一是采取了專業(yè)機構(gòu)引進。引進重慶惠慈殯儀服務有限公司，并簽訂《城口縣殯葬服務中心特需服務協(xié)議》，為有特需服務的治喪群眾提供特需服務；二是采取專業(yè)人才的聘用。引進取得遺體火化師四級證書、遺體整容師三級證書的專業(yè)人才1名，為喪屬提供遺體殯殮和悼念廳鮮花（絹花）布置服務，進一步提升殯葬供給服務能力。

七、關(guān)于鼓勵社會力量參與農(nóng)村殯葬改革。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位等參與農(nóng)村殯葬改革，提供資金、技術(shù)和人力等支持，共同推動農(nóng)村殯葬改革的實施的建議
????根據(jù)現(xiàn)有政策，中央和市級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬基礎設施建設沒有專項資金投入；縣級層面也十分拮據(jù)，無法投入資金建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可通過調(diào)整場鎮(zhèn)規(guī)劃用地給所在村集體經(jīng)濟組織，采取引導社會資本和集體經(jīng)濟組織投入的模式，共同建設，統(tǒng)一定價，由村集體經(jīng)濟組織以保本微利的方式運營管理。

八、關(guān)于加強農(nóng)村殯葬改革的監(jiān)督和評估。建立健全農(nóng)村殯葬改革的監(jiān)督機制，加強對改革實施情況的監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行調(diào)整和完善的建議

我們深表贊同，并已著手采取一系列措施來加強相關(guān)工作。

一是建立健全了農(nóng)村殯葬改革的監(jiān)督機制，村（社區(qū)）建立專門殯葬監(jiān)督管理員，負責轄區(qū)殯葬改革的監(jiān)督改革及信息報送。確保監(jiān)督工作的客觀性和公正性。同時，我們還將加強社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與改革工作，廣泛收集公眾的意見和建議，為改革工作提供有益的參考。二是加強對改革實施情況的監(jiān)測和評估方面，縣民政局將建立全面的監(jiān)測體系，定期收集和分析改革數(shù)據(jù)，開展專項調(diào)查和評估。三是建立問題反饋機制，確保監(jiān)督能夠及時發(fā)現(xiàn)改革中存在的問題，并進行深入分析和解決。對于不適應形勢發(fā)展的政策，縣民政局將及時進行調(diào)整和完善，確保改革工作能夠持續(xù)、穩(wěn)定地推進。

總之，我們將認真貫徹落實您的建議，加強農(nóng)村殯葬改革工作，確保改革取得實效，為農(nóng)村地區(qū)的社會發(fā)展和文明進步做出積極貢獻。感謝您對農(nóng)村殯葬改革工作的關(guān)心和支持！

????此復函已經(jīng)巨偉局長審簽。對以上答復您有什么意見，請?zhí)顚懟貓?zhí)卡，并寄給縣政協(xié)提案委、縣政府辦公室和我單位，以便進一步改進工作。

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聯(lián) 系 人：陳金樹

聯(lián)系電話：18323550627

郵政編碼：405900

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???????????????????????????????2024年7月30日

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