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城口縣民政局

2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

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2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的關(guān)心支持下，在縣委依法治縣辦的具體指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，全面落實(shí)依法行政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，著力提升民政系統(tǒng)依法行政能力，促進(jìn)了民政事業(yè)健康發(fā)展。現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確崗位職能職責(zé)。我局嚴(yán)格按照黨政一把手是法治政府建設(shè)工作的第一責(zé)任人的要求，認(rèn)真落實(shí)好法治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，隨著黨組書(shū)記、局長(zhǎng)的調(diào)整，及時(shí)調(diào)整了以局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各科室及下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。確保該項(xiàng)工作有人抓，有人管。專題研究部署法治政府建設(shè)工作，印發(fā)《2024年全縣民政法治工作要點(diǎn)》，對(duì)照《中共城口縣委全面依法治縣委員會(huì)關(guān)于〈中央依法治國(guó)辦關(guān)于對(duì)重慶市開(kāi)展法治政府建設(shè)實(shí)地督察的反饋意見(jiàn)〉整改落實(shí)方案》文件要求，認(rèn)真組織研究，結(jié)合單位實(shí)際對(duì)照整改，做到有部署、有計(jì)劃、有落實(shí)、有總結(jié)，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)科室直接抓的工作格局。

（二）注重學(xué)習(xí)，提高依法行政水準(zhǔn)。我局將法治宣傳教育作為法治建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，以此推動(dòng)機(jī)關(guān)管理方式的改進(jìn)和依法行政水平的提高。一是印發(fā)《關(guān)于做好2024年全縣民政普法工作的通知》，明確法治宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的責(zé)任主體、具體方式、內(nèi)容等，規(guī)范化法治宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。二是，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想納入了2024年度黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合主題教育，用好《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等輔導(dǎo)讀物，通過(guò)干部職工會(huì)加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育培訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展法治宣講宣傳，增強(qiáng)民政領(lǐng)域尊法學(xué)法守法用法的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)把牢民政法治建設(shè)正確方向。三是結(jié)合民政工作實(shí)際與特點(diǎn)，開(kāi)展民政法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等學(xué)習(xí)，加強(qiáng)依法行政宣傳教育，組織干部職工參加2024年普法考試，通過(guò)率為100%。

（三）做好規(guī)范性文件管理。貫徹落實(shí)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布“三統(tǒng)一”制度。嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查和備案，做到合格率、備案率100%。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市民政局公平競(jìng)爭(zhēng)審查管理辦法（試行）》，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。認(rèn)真貫徹《重慶市行政機(jī)關(guān)政策解讀工作辦法》，做好規(guī)范性文件解讀工作。2024年推動(dòng)縣政府辦公室出臺(tái)《城口縣最低生活保障認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》規(guī)范性文件1件。

（四）強(qiáng)化政務(wù)信息公開(kāi)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》狠抓局機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等社會(huì)各界普遍關(guān)注的民政事務(wù)，及時(shí)更新工作動(dòng)態(tài)，按時(shí)將民政系列惠民政策、辦事指南、規(guī)章制度等在縣民政局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)以及印發(fā)宣傳資料等媒介及時(shí)向社會(huì)和公眾公布。進(jìn)一步完善了我局政府信息公開(kāi)工作機(jī)制。并切實(shí)加大行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行力度，認(rèn)真做好權(quán)力清單相關(guān)工作。2024年，我局未出現(xiàn)因政務(wù)信息未公開(kāi)或者公開(kāi)不當(dāng)而被群眾反映的情況。

（五）深化行政審批制度改革。嚴(yán)格按照市民政局指導(dǎo)，優(yōu)化行政審批流程，不斷提升我局行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮比、平均跑動(dòng)次數(shù)、即辦事項(xiàng)占比、全程網(wǎng)辦事項(xiàng)占比。實(shí)現(xiàn)“好差評(píng)”主動(dòng)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)全量歸集，差評(píng)整改率、回訪率達(dá)到100%，逐步推廣民政領(lǐng)域證明事項(xiàng)和社會(huì)組織等許可事項(xiàng)告知承諾制，持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷加大助企紓困力度。

（六）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”實(shí)施方案和工作細(xì)則，完善執(zhí)法人員庫(kù)、檢查對(duì)象庫(kù)和抽查事項(xiàng)清單，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政管理服務(wù)對(duì)象的監(jiān)管，確保隨機(jī)抽查事項(xiàng)達(dá)到100%。積極推進(jìn)民政領(lǐng)域信用體系建設(shè)，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)組織、公益慈善、婚姻登記等領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制。

（七）規(guī)范行政執(zhí)法程序。深入貫徹實(shí)施行政處罰法，嚴(yán)格按照《重慶市民政行政執(zhí)法職責(zé)劃分規(guī)定》《重慶市民政局行政監(jiān)管與行政處罰銜接工作辦法》規(guī)定的執(zhí)法權(quán)限，認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，嚴(yán)格落實(shí)民政行政處罰一般程序和簡(jiǎn)易程序規(guī)定、民政行政處罰裁量基準(zhǔn)，健全民政行政監(jiān)管與行政處罰銜接工作機(jī)制。2024年來(lái)，我局執(zhí)法檢查79次，警告處罰3次，罰款0次。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，截至目前我局取得行政執(zhí)法資格人員共13人。

二、存在問(wèn)題

我局法治政府建設(shè)工作取得一定成績(jī)，但仍存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，一是民政法規(guī)政策眾多，法治宣傳創(chuàng)新不足，宣傳形式局限，需要不斷加強(qiáng)宣傳創(chuàng)新，提高群眾知曉度；二是我局專業(yè)法律技能型人才缺乏，還有待于進(jìn)一步充實(shí)壯大。三是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有短板，截至目前，殯葬領(lǐng)域尚無(wú)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，局機(jī)關(guān)取得執(zhí)法證的人數(shù)雖有13人，但是均為兼職，執(zhí)法能力較弱。

三、下一步工作打算

在下步工作中，縣民政局將按照中央、市縣關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求，在縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)市委六屆二次、三次、四次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)及縣委十四屆七次全會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作等會(huì)議精神，從以下四個(gè)方面入手，奮力推動(dòng)法治政府建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

（一）進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一要深化思想認(rèn)識(shí)。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、精髓要義和實(shí)踐要求，切實(shí)把牢民政法治建設(shè)的正確方向，增強(qiáng)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自信、底氣和定力。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要進(jìn)一步健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，學(xué)好用好《習(xí)近平總書(shū)記論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等輔導(dǎo)讀物。要把習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容和干部培訓(xùn)重點(diǎn)課程，加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育培訓(xùn)，堅(jiān)持學(xué)原文、讀原著、悟原理，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)、筑牢理論根基。三要強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合。要將習(xí)近平法治思想貫徹到民政法治建設(shè)全過(guò)程各方面，以良法善治促進(jìn)基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)，以高質(zhì)量法治保障民政高質(zhì)量發(fā)展，積極回應(yīng)民政服務(wù)對(duì)象的新期盼、新要求。

（二）進(jìn)一步落實(shí)法治政府建設(shè)工作職責(zé)。一要落實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治建設(shè)擺在重要位置，局主要負(fù)責(zé)人親自部署重要工作、親自協(xié)調(diào)重大問(wèn)題、親自督辦重大事項(xiàng)，把法治政府建設(shè)每項(xiàng)工作抓實(shí)抓具體。二要嚴(yán)格依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，規(guī)范重大行政決策行為，保證決策質(zhì)量，提高決策效率。要健全法律顧問(wèn)工作機(jī)制和公眾參與重大公共決策機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在行政決策中的重要作用，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和法治化。三要嚴(yán)格依法履職。全縣民政干部帶頭遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持職權(quán)法定，規(guī)范民政權(quán)力事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查和動(dòng)態(tài)清零。著力提升依法履職能力、為民服務(wù)能力、法治思維能力，以法治精神引領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展，以法治思維謀劃民政改革，以法律規(guī)范推進(jìn)各項(xiàng)工作，以法治標(biāo)準(zhǔn)衡量工作成效。

（三）進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效能。一要健全行政執(zhí)法機(jī)制。要全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格行政處罰程序，完善民政執(zhí)法文書(shū)示范文本，優(yōu)化民政執(zhí)法流程，嚴(yán)格執(zhí)行民政行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，不斷提升民政執(zhí)法規(guī)范化水平。二要加大行政執(zhí)法力度。要敢于執(zhí)法、依法亮劍，把集中專項(xiàng)整治和常態(tài)化執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，持續(xù)加大社會(huì)組織、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、殯葬等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，不斷提高行政執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。三要加強(qiáng)執(zhí)法工作創(chuàng)新。要廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，積極探索委托執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、柔性執(zhí)法等執(zhí)法方式，讓民政執(zhí)法既有力度又有溫度。四要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。要明確執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，加大對(duì)不執(zhí)法、亂執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)、程序不規(guī)范等行為的整治追責(zé)力度。要暢通投訴舉報(bào)渠道，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，依法及時(shí)調(diào)查處理民政違法行政行為。

（四）進(jìn)一步增強(qiáng)法治建設(shè)保障能力。一要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要全面落實(shí)工作人員學(xué)法用法制度，建立執(zhí)法人員常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，切實(shí)提高依法履職能力。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在行政決策、重點(diǎn)難點(diǎn)法律問(wèn)題研究等方面的積極作用。二要提升保障水平。切實(shí)保障好推進(jìn)法治民政建設(shè)重點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步改善執(zhí)法條件，配齊各類執(zhí)法設(shè)備，確保民政執(zhí)法更加規(guī)范。要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，不斷提升民政法治建設(shè)數(shù)字化水平。三要穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。健全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，加大應(yīng)急演練，健全權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急物資保障機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處置法治意識(shí)；針對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件，切實(shí)抓好養(yǎng)老、殯葬領(lǐng)域極端環(huán)境保障工作。

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