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關(guān)于印發(fā)《城口縣分散供養(yǎng)全自理特困人員照料

服務(wù)實(shí)施方案（試行）》的通知

城民發(fā)〔2022〕122號(hào)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

經(jīng)商議縣財(cái)政局同意，現(xiàn)將《城口縣分散供養(yǎng)全自理特困人員照料服務(wù)實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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????????????????????????????????????????????????城口縣民政局

???????????????????????????????????????????????2022年10月8日

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城口縣分散供養(yǎng)全自理特困人員照料服務(wù)

實(shí)施方案（試行）

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??為貫徹落實(shí)民政部《關(guān)于加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)的通知》（民發(fā)〔2019〕124號(hào)）和中共重慶市委辦公廳?重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<重慶市改革完善社會(huì)救助制度重點(diǎn)舉措>的通知》（渝委辦發(fā)〔2020〕30號(hào)）要求，創(chuàng)新社會(huì)救助服務(wù)模式、切實(shí)加強(qiáng)特困人員照料服務(wù)，探索“物質(zhì)+服務(wù)”的社會(huì)救助方式，織密織牢民生保障網(wǎng)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

在不增加縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下，將分散供養(yǎng)全自理特困人員的照料護(hù)理補(bǔ)貼資金打捆統(tǒng)籌集中使用，通過政府購買服務(wù)，委托具有養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為分散供養(yǎng)全自理特困人員提供上門照料、住院護(hù)理等服務(wù)，以提升特困對(duì)象的照料服務(wù)質(zhì)量、幸福指數(shù)和滿意度。

二、對(duì)象范圍

本《方案》所稱分散供養(yǎng)全自理特困人員是指：具有城口縣戶籍、未滿80周歲的分散供養(yǎng)特困對(duì)象，且能自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行走、洗澡的全自理人員（分散供養(yǎng)失能特困人員或年滿80周歲的全自理特困人員由委托照料服務(wù)人照護(hù)）。

三、主要措施

（一）機(jī)構(gòu)職責(zé)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)主要為分散供養(yǎng)全自理特困人員提供以下服務(wù)：一是整理床鋪、打掃居室、收拾廚房、洗發(fā)、理發(fā)、剃須、修剪指甲、清洗衣被等上門照料服務(wù)；二是分散供養(yǎng)全自理特困人員生病住院后，為其提供住院護(hù)理服務(wù)，包括問詢助醫(yī)、助檢服務(wù)、助餐服務(wù)、如廁服務(wù)、助潔服務(wù)、物理助健、按時(shí)服藥、助行等服務(wù)；三是及時(shí)向政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)為分散供養(yǎng)全自理特困人員提供轉(zhuǎn)介服務(wù)；四是提供有益于分散供養(yǎng)全自理特困人員身心健康的其他服務(wù)。?

（二）數(shù)據(jù)采集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合、村（社區(qū)）協(xié)助第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)將轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對(duì)象的基本信息及居住地位置錄入由機(jī)構(gòu)搭建的“分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)監(jiān)督管理平臺(tái)”（以下簡稱“平臺(tái)”），為照料護(hù)理服務(wù)提供基礎(chǔ)資料。

（三）實(shí)時(shí)監(jiān)管。分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)采取線上、線下同步，隨機(jī)抽查、月度考核相結(jié)合的方式，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

1.線上監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過服務(wù)人員上傳的基本信息和每次服務(wù)照片、視頻等資料，對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行審核，審核不合格的，服務(wù)機(jī)構(gòu)必須重新開展服務(wù)直到審核通過，方能兌現(xiàn)本戶本月的照料服務(wù)費(fèi)用，縣民政局會(huì)同相關(guān)單位不定期從平臺(tái)中抽取樣本實(shí)時(shí)監(jiān)管。

2.線下監(jiān)管。縣民政局圍繞散居全自理特困人員照料服務(wù)質(zhì)量內(nèi)容，制訂《城口縣分散供養(yǎng)全自理特困人員照料服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》（詳見附件），會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建監(jiān)管隊(duì)伍，對(duì)全自理散居特困人員照料護(hù)理服務(wù)質(zhì)量按月進(jìn)行以電話調(diào)查、入戶走訪等形式進(jìn)行考核監(jiān)管。

3.結(jié)果運(yùn)用。縣民政局根據(jù)線上、線下監(jiān)管調(diào)查、服務(wù)對(duì)象滿意度及服務(wù)達(dá)標(biāo)情況支付服務(wù)費(fèi)用，抽查達(dá)標(biāo)率在95%及以上為合格，每降低一個(gè)百分點(diǎn)按照單人次月費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的5倍扣除相應(yīng)照料護(hù)理服務(wù)費(fèi)，資金直接從服務(wù)經(jīng)費(fèi)中扣除，如果累計(jì)3次達(dá)標(biāo)率低于90%，則要求服務(wù)機(jī)構(gòu)退出分散供養(yǎng)全自理特困人員社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目。

四、資金保障

（一）統(tǒng)籌資金。民政部《關(guān)于加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)的通知》（民發(fā)〔2019〕124號(hào)）文件規(guī)定：“分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理費(fèi)應(yīng)支付到照料服務(wù)人個(gè)人賬戶，或承擔(dān)照料服務(wù)職責(zé)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織賬戶”。從2022年10月起，分散供養(yǎng)全自理特困人員的照料護(hù)理補(bǔ)貼不再直接發(fā)放到特困人員個(gè)人賬戶，實(shí)行統(tǒng)籌打捆使用，專項(xiàng)用于購買第三方服務(wù)。

（二）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。照料服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照全市全自理特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（目前為50元/人.月，以后隨著全自理特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而調(diào)整），由縣民政局按照機(jī)構(gòu)每月實(shí)際服務(wù)達(dá)標(biāo)人數(shù)于次月底將服務(wù)費(fèi)用發(fā)放到第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)賬戶。因不在本縣范圍內(nèi)居住等特殊情形暫時(shí)無法提供服務(wù)的，照料護(hù)理費(fèi)用由縣民政局統(tǒng)一支配，用于解決分散供養(yǎng)全自理特困人員縣外就醫(yī)護(hù)理、生活必需品采購等突出問題。

五、工作要求

（一）擔(dān)當(dāng)履責(zé)。落實(shí)分散供養(yǎng)全自理特困人員照料護(hù)理服務(wù)是解決特困人員操心事、煩心事、揪心事的重要舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好特困人員生活自理能力評(píng)估、復(fù)核評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定和調(diào)整生活自理能力認(rèn)定類別及照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)檔次。為合理確定分散供養(yǎng)全自理特困人員上門照料護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目提供參考，組織人員逐戶深入分散供養(yǎng)全自理特困人員家中了解基本情況和照料護(hù)理意愿，完成前期服務(wù)對(duì)象的基礎(chǔ)信息錄入工作，掌握照料護(hù)理人員（機(jī)構(gòu)）服務(wù)情況，做好服務(wù)開展的引路人、監(jiān)督人。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期探訪，及時(shí)了解分散供養(yǎng)特困人員實(shí)際生活狀況和委托照料服務(wù)落實(shí)情況，對(duì)探訪發(fā)現(xiàn)的問題和特困人員的服務(wù)訴求，及時(shí)與照料服務(wù)人和服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，對(duì)突出問題及時(shí)向縣民政局反饋，以督促機(jī)構(gòu)及時(shí)整改；二是縣民政局負(fù)責(zé)建立對(duì)第三方考核機(jī)制，做好績效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理、結(jié)果報(bào)送工作，加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助工作的績效評(píng)價(jià)，對(duì)服務(wù)長期不達(dá)標(biāo)的，及時(shí)更換服務(wù)機(jī)構(gòu)；三是縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好資金撥付和監(jiān)管工作。

（三）按時(shí)啟動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在9月底前完成分散供養(yǎng)特困人員自理能力評(píng)估及配合服務(wù)機(jī)構(gòu)平臺(tái)定位工作，10月正式購買第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為分散供養(yǎng)全自理特困人員提供上門照料服務(wù)。

附件：城口縣分散供養(yǎng)全自理特困人員照料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

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附件

城口縣分散供養(yǎng)全自理特困人員照料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

二、服務(wù)規(guī)范

1.打掃居室：清掃房屋內(nèi)及院壩地面，東西擺放整齊。每月一次。

2..理發(fā)：清洗頭發(fā)、修剪整潔、吹干頭發(fā)、保持美觀、舒適。每月1次。

3.洗發(fā)：臥位清洗、使用洗護(hù)用品、吹干頭發(fā)、梳理整齊去除頭發(fā)異味。每月1次。

4.潔面/剃須：保持面部干凈、美觀。每月1次。

5.修剪手指甲：修剪手指甲、去除手指甲污垢、保持干凈。每月1次。

6.床鋪整理：更換床單、被套、枕套等床上用品，折疊被子。每月一次。

7.收拾廚房：擦洗廚房內(nèi)鍋碗瓢盆、灶臺(tái)、案板、櫥柜等用品。每月一次。

8.清洗衣被：日常衣服清洗、保潔、晾曬、消毒。根據(jù)實(shí)際需求服務(wù)。

9.轉(zhuǎn)介服務(wù)：服務(wù)過程中遇突發(fā)情況，及時(shí)聯(lián)系家屬及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)。按需求服務(wù)。

10.住院護(hù)理服務(wù)：問詢助醫(yī)、助檢服務(wù)、助餐服務(wù)、如廁服務(wù)、助潔服務(wù)、物理助健、計(jì)時(shí)吃藥、助行服務(wù)。按需求服務(wù)。