v片在线看,v片在线免费观看|v视频_v天堂

??城口縣人民政府辦公室

關(guān)于做好農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工作的通知

?城府辦發(fā)〔2021〕156號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門,各有關(guān)單位:

為加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)短板,?推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化發(fā)展,?根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實施方案的通知》(渝府辦發(fā)〔2021〕7號)?精神,就做好我縣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工作通知如下。

一、工作目標(biāo)

堅持抓重點、補短板、強弱項,?聚焦農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量提升、政策保障支持,?加快構(gòu)建家庭履責(zé)、政府主導(dǎo)、社會支持相結(jié)合,?專業(yè)服務(wù)與互助養(yǎng)老相協(xié)調(diào),?城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋全體、分層分類、公平可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。

(一)健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)平臺。縣級依托縣中心敬老院和片區(qū)規(guī)模以上中心敬老院推進農(nóng)村失能特困人員集中照護工程,?實現(xiàn)農(nóng)村失能特困人員集中照護“應(yīng)護盡護”。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提檔升級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋,?實現(xiàn)農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”、社會失能老人“需托盡托”。村級分類設(shè)置互助養(yǎng)老點,??實現(xiàn)農(nóng)村社會老年人基本養(yǎng)老需求“有需必應(yīng)”。到?2022年,全縣設(shè)立縣級失能特困人員集中照護機構(gòu)1個、升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院18個、建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心23個、設(shè)置村級互助養(yǎng)老服務(wù)點113個(附件2),基本形成覆蓋全面、功能完善的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)陣地。

(二)健全農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。?因地制宜探索農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)模式,確保農(nóng)村互助養(yǎng)老“有陣地、有人員、有經(jīng)費”,?針對不同需求開展“助養(yǎng)、助餐、助樂”等互助服務(wù)項目。到2022年,村級互助養(yǎng)老點設(shè)置兼具日間照料、康復(fù)理療、休閑娛樂、緊急救援等功能,?至少配備1名專兼職養(yǎng)老助理,?培育1支志愿服務(wù)隊伍,?每個村民小組組建1個互助服務(wù)小組,?對農(nóng)村老年人普遍開展定期巡訪、結(jié)對幫扶、緊急救援等服務(wù),?并在有條件的地區(qū)開展集中居住、集中助餐、流動助浴送醫(yī)等服務(wù),?基本滿足農(nóng)村老年人生活照料、精神文化等多元化需求。

(三)健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)管理運營機制。成立城口縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,?設(shè)事業(yè)編制3名,?監(jiān)督指導(dǎo)全縣養(yǎng)老服務(wù)工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理運營。建立完善運營補貼制度,?推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會化運營。到2022年,縣級失能特困人員集中照護中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心??原則上由養(yǎng)老機構(gòu)運營,?鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會化運營率不低于60%。推行“中心帶點”連鎖化運營模式,??增強管理運營能力和專業(yè)化服務(wù)水平。到2022年,達到《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》的失能特困人員集中照護中心不低于90%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心不低于65%。

二、主要任務(wù)

(一)推進農(nóng)村失能特困人員集中照護機構(gòu)建設(shè)。依托城口縣中心敬老院(城口縣社會福利院老年養(yǎng)護樓)建設(shè)縣級失能特困人員集中照護中心1個。嚴格執(zhí)行《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》,配置適合失能照護的設(shè)施設(shè)備,??護理型床位占比不低于80%,基本滿足有意愿入住的失能特困人員集中照護需求。

(二)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程。參照《特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)?改造提升基礎(chǔ)指標(biāo)》(附件1)等指標(biāo),?對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行改造升級,確保安全隱患全部清除、兜底保障能力大幅提升;對無需保留或不具備改造條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院合理撤并,就近妥善安置供養(yǎng)對象,并按照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》,?及時進行補建。2021年完成雙河、厚坪、北屏、明中、治平、河魚等6個敬老院升級改造任務(wù),??2022年完成周溪、蓼子、高燕、龍?zhí)铩⒆髰埂⑵簤蔚?個敬老院升級改造任務(wù)。到2022年,力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院達到《特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升基礎(chǔ)指標(biāo)》要求,基本滿足有意愿入住的特困人員集中供養(yǎng)??需求。

(三)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心,面積原則上不低于800?平方米,在承擔(dān)基本養(yǎng)老服務(wù)職能、優(yōu)先滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上,強化拓展村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)功能, 為社會老年人提供休閑娛樂、日間照料等養(yǎng)老服務(wù)。利用地處場鎮(zhèn)的敬老院改擴建的,應(yīng)同時具備特困人員集中供養(yǎng)和基本養(yǎng)老服務(wù)功能;利用遠離場鎮(zhèn)的敬老院改擴建的,應(yīng)以特困人員集中供養(yǎng)功能為主,合理設(shè)置社會老年人托養(yǎng)護理等功能,其他基本養(yǎng)老服務(wù)功能可由場鎮(zhèn)所在社??區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站承擔(dān),??實行一體化管理。2021年完成高楠、東安、北屏、明中、治平、河魚、雞鳴等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)任務(wù),?2022年完成高燕、龍?zhí)铩蜕健⒆髰埂⑵簤巍⒀睾印⒅芟⑥ぷ印㈦p河、厚坪、嵐天等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。

(四)合理規(guī)劃建設(shè)村級互助養(yǎng)老點。依托村便民服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、其他閑置資源等現(xiàn)有公共場地,建設(shè)互助養(yǎng)老點,設(shè)置配餐室、休息室、活動室、康復(fù)室、圖書室等功能用房,力所能及為轄區(qū)老年人提供日間托養(yǎng)、生活照料、休閑娛樂、精神慰藉、緊急救援等基本養(yǎng)老服務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心所在的村和便民服務(wù)中心周邊人口居住分散的村,?不建設(shè)互助養(yǎng)老點,?鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、鄰近的互助養(yǎng)老點等提供延伸服務(wù)。2021年完成花坪村等51個村級互助養(yǎng)老點建設(shè),??2022??年完成坪原村等62個村級互助養(yǎng)老點建設(shè)。

(五)推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范管理、持續(xù)運營。??農(nóng)村失??能特困人員集中照護中心要按照不低于??1??︰??3??標(biāo)準(zhǔn)配備服務(wù)人??員,??推行社會化運營,??提高失能護理服務(wù)品質(zhì),??在滿足失能特困??人員集中照護需求前提下,??對社會失能老年人入住予以優(yōu)惠支??持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院要解決好法人登記和備案問題,??按照不低于??1??︰??10??標(biāo)準(zhǔn)配備管理服務(wù)人員,通過政府購買服務(wù)、稅費減免、績 效評價獎補等扶持政策,??引入優(yōu)質(zhì)社會養(yǎng)老機構(gòu)投資改造升級和??運營管理,??支持利用空余床位收住農(nóng)村經(jīng)濟困難、計劃生育特殊??家庭等社會老年人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心要統(tǒng)籌管理指導(dǎo)轄區(qū)互助??養(yǎng)老點,??提供基礎(chǔ)性、普惠型養(yǎng)老服務(wù),??并輸送服務(wù)到家庭,??實??現(xiàn)專業(yè)化可持續(xù)運營。設(shè)置公益性崗位,??配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)管理??服務(wù)人員,確保站點有人管理運營,使站點“活”起來。

(六)探索農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)模式。??完善縣級政府補助、村??級集體經(jīng)濟支持、社會捐助、個人(子女)繳費相結(jié)合的經(jīng)費籌??措機制,??分類發(fā)展特色可持續(xù)的互助養(yǎng)老服務(wù)。具備易地扶貧搬??遷安置點、農(nóng)村幸福院和其他閑置設(shè)施的村,??可探索“集中照護”??服務(wù)模式,??重點為居家特困人員、無人照料的脫貧不穩(wěn)定戶、邊??緣易致貧戶和低保戶等困難老年人開展集中居住養(yǎng)老服務(wù),??打造??“老年幸福家園”。人口較集中的村,可探索“集中助餐”服務(wù)模式,??為農(nóng)村獨居、孤寡、留守等老年群體開展集中助餐或送餐服務(wù), 打造“老年幸福食堂”。不具備集中居住和供餐條件的村,可定期組織文化娛樂、休閑健身等喜聞樂見的老年活動,??打造“老年幸??福樂園”。鼓勵有條件的地方組織專業(yè)服務(wù)隊伍,上門為老年人??提供巡回流動助浴、助醫(yī)、家政、康復(fù)護理等服務(wù)。

(七)建立農(nóng)村老年人“結(jié)對扶老”制度。 依托村級互助養(yǎng)老??點,??摸清農(nóng)村居家特困人員及高齡、獨居、留守社會老年人底數(shù),??建立基礎(chǔ)臺賬,??根據(jù)不同需求,??整合資源開展多樣化有針對性互??助養(yǎng)老服務(wù)。對居家特困人員、低收入家庭以及計劃生育特殊家??庭失能老年人等重點對象,??組織開展“一對一”結(jié)對幫扶,??提供居??家照料、尋醫(yī)送藥、代買代繳、春種秋收等生產(chǎn)生活支持服務(wù);??對其他高齡、獨居、留守社會老年人,??實行“網(wǎng)格化”“劃片式”結(jié)??對幫扶,??定期上門巡訪探視,??提供家政保潔、精神慰藉、救助救??援等基礎(chǔ)服務(wù)。

(八)??培育農(nóng)村“專兼職+志愿者”養(yǎng)老服務(wù)隊伍。??把發(fā)展養(yǎng)??老服務(wù)作為推進基層社會治理的重要抓手,??在村“兩委”明確專人??負責(zé)轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。村級互助養(yǎng)老點可通過設(shè)置??公益性崗位選聘養(yǎng)老助理,??或依托村“兩委”成員、兒童主任、村??醫(yī)、基層治理網(wǎng)格員等,??至少配備??1??名兼職養(yǎng)老助理;??大力培育??老年協(xié)會等為老服務(wù)志愿組織,??發(fā)動農(nóng)村黨員、低齡健康老年人??等組建志愿服務(wù)隊伍,??力爭每個村至少有??1??個老年協(xié)會、??1??名養(yǎng)??老助理和??1??支志愿隊伍。支持社工機構(gòu)或老年協(xié)會等承接互助養(yǎng)??老點運營管理,??探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“三社聯(lián)動”機制,??通過慈善基??金、社會募捐等引導(dǎo)社會力量支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。??探索推行“時間銀行”“互助超市”等制度,??逐步建立志愿服務(wù)時間儲蓄通兌機??制。

(九)積極支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。??堅持和鞏固農(nóng)村家庭養(yǎng)??老的基礎(chǔ)地位,??充分發(fā)揮子女親屬在家庭養(yǎng)老中的主體作用。在??農(nóng)村地區(qū)推廣家庭養(yǎng)老床位,??開展家庭照顧者技能培訓(xùn),??支持居??家適老化改造,??探索康復(fù)輔助器具租賃、喘息服務(wù)等家庭養(yǎng)老支??持政策。組織開展孝親敬老典型評選活動,??加強老年人權(quán)益保障??普法宣傳,??將履行贍養(yǎng)老年人義務(wù)納入征信評價體系,??建立完善??贍養(yǎng)老年人失責(zé)懲戒機制,??教育督促子女或其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人??依法履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義??務(wù)。司法、民政等部門和村“兩委”、老年協(xié)會等基層組織,要及??時發(fā)現(xiàn)、調(diào)解侵害老年人合法權(quán)益的違法行為和贍養(yǎng)糾紛,??依法??維護農(nóng)村老年人合法權(quán)益。

(十)提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員激勵保障政策,合理落實養(yǎng)老人才薪酬待遇和購買服務(wù)措施,?多渠道、多舉措吸引穩(wěn)定農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)隊伍。制定養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)計劃,重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、失能特困人員集中照護機構(gòu)、??農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心(點)以及社會辦養(yǎng)老機構(gòu)管理服務(wù)人員,?定?期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能評比。探索養(yǎng)老服務(wù)人才定向幫帶和定崗鍛煉機制,支持城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)人員互派交流,??提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員實操水平。力爭到2022年培訓(xùn)院長主管25名、養(yǎng)老護理員200名,基本實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村失能特困人員集中照護機構(gòu)護理員均持證上崗。

(十一)推進農(nóng)村醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室為平臺,支持醫(yī)療衛(wèi)生資源進機構(gòu)、進社區(qū)、進家庭,開展健康體檢評估、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù),推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋,提高農(nóng)村老年人健康管理服務(wù)質(zhì)量。支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療設(shè)施就近整合設(shè)置,鼓勵農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)利用空余資源舉辦養(yǎng)老機構(gòu)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+老年健康”,鼓勵發(fā)展面向農(nóng)村老年人的遠程醫(yī)療服務(wù)。推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)加強合作,定期組織流動助醫(yī)服務(wù)車、服務(wù)隊上門為老年人提供服務(wù)。

(十二)提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)信息化水平。要依托并充分發(fā)揮“金民工程”、養(yǎng)老大數(shù)據(jù)云平臺作用,建立農(nóng)村老年人數(shù)據(jù)庫, 重點掌握留守、失能老年人等基礎(chǔ)信息,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、村級互助養(yǎng)老點,??鏈接整合城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源要素,開展信息采集、精神慰藉、政策咨詢等線上線下融合服務(wù)。鼓勵有條件的地方結(jié)合農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造,??配套安裝高清視頻監(jiān)控、電信寬帶、信息軟件等智能化設(shè)備,??為居家特困人員以及低收入、高齡、獨居、計劃生育特殊家庭老年人配備安全防護手環(huán)等智能監(jiān)測設(shè)備,開展遠程智能監(jiān)護和緊急救援。

(十三)提升農(nóng)村老年人養(yǎng)老照護支付能力。按照國家統(tǒng)一部署,穩(wěn)步提升農(nóng)村老年人基本養(yǎng)老金保障水平,通過土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、土地入股等形式,增加農(nóng)村老年人收入。督促落實農(nóng)村經(jīng)濟困難家庭高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度和高齡津貼政??策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度,完善重特大疾病保障機制,逐步將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人員納入長期護理保險制度試點范圍,支持農(nóng)村老年人積極參保“普惠型補充醫(yī)療保險”“老年人意外傷害保險”等商業(yè)保險,提升失能老年人的護理支付能力。

(十四)??豐富農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,?支持社會力量利用農(nóng)村地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢舉辦養(yǎng)老機構(gòu),連鎖化運營農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,?滿足農(nóng)村多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。落實農(nóng)村用地政策,支持社會力量流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地,?舉辦生態(tài)田園型??養(yǎng)老機構(gòu);利用高山地區(qū)避暑優(yōu)勢,發(fā)展旅居度假型養(yǎng)老機構(gòu);?依托農(nóng)民宅基地、農(nóng)村建設(shè)用地,?舉辦家庭式老年公寓、社會失能人員照護機構(gòu)。充分發(fā)揮農(nóng)村人力和自然資源優(yōu)勢,?引導(dǎo)進城務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),布局發(fā)展老年用品、綠色健康食品產(chǎn)業(yè),?開展鄉(xiāng)村生活體驗、健康養(yǎng)生等特色養(yǎng)老服務(wù),??推動養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工作內(nèi)容納入民生實事和縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績考核,強化定期督導(dǎo)和績效評價,督促推動工作落地落實。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、社會支持的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作機制,?細化具體舉措,??統(tǒng)籌推進落實農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。縣級有關(guān)部門要按職責(zé)做好指導(dǎo)工作,?強化落實本實施方案的監(jiān)督檢查,?督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、機構(gòu)安全管理和服務(wù)質(zhì)量評估檢查并落實整改。

(二)落實財力保障。要統(tǒng)籌財政預(yù)算資金和縣級留存福彩公益金,并爭取政府債券資金,支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營,撬動和引導(dǎo)社會資本增加建設(shè)運營資金投入。統(tǒng)籌使用好市級財政獎補資金。縣發(fā)展改革委要積極爭取將符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、失能特困人員集中照護項目納入中央預(yù)算內(nèi)資金支持范圍。縣民政局、縣財政局要積極爭取市級對未納入中央預(yù)算項目的獎補支持。

(三)加大政策扶持。各相關(guān)部門要落實農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營的用地、稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、投融資支持等配套政策。按照不低于集中供養(yǎng)對象年基本生活金15%的比例,核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村失能特困人員集中照護機構(gòu)管理運行經(jīng)費。盤活利用??農(nóng)村閑置宅基地、校舍、廠房等建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu),?制定城區(qū)老年人入住農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的補貼政策,建立完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)跨區(qū)域協(xié)作支援機制,鼓勵社會各界參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

附件:??1特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)??改造提升基礎(chǔ)指標(biāo)

???? ?2城口縣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工作任務(wù)分解表??

??????3城口縣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工作責(zé)任分工

?

城口縣人民政府辦公室??

???????????????????????????????????????????????2021年9月28日

城府辦發(fā)〔2021〕156號附件.doc

?

?