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渝文備〔2018〕722號

城口縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)城口縣最低生活保障條件認定辦法的通知

城府辦發(fā)〔2018〕4號

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：

《城口縣最低生活保障條件認定辦法》已經(jīng)城口縣第十七屆人民政府第28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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城口縣人民政府辦公室? ??

2018年2月5日? ? ? ?

城口縣最低生活保障條件認定辦法

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第一章 ?總 ?則

第一條??為進一步明確最低生活保障條件，公平公正認定保障對象，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市最低生活保障條件認定辦法（修訂）的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕33號）文件，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條??最低生活保障條件是指城鄉(xiāng)居民家庭申請最低生活保障的具體條件，包括家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)、家庭消費支出四個方面。

第三條??本辦法主要用于認定本縣城鄉(xiāng)居民家庭是否具備獲得最低生活保障的資格條件。

第二章 ?家庭成員

第四條??最低生活保障的家庭成員應(yīng)當(dāng)是具有本縣居民戶口且具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的共同生活的家庭成員。

因2010年《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶實施辦法(試行)》（渝辦發(fā)〔2010〕204號）實施過程中，戶籍遷出本縣的政策性農(nóng)轉(zhuǎn)城在渝人口，本縣有承包土地且以承包土地作為主要生活來源的可視為本縣居民戶。

第五條??共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶。

（二）未成年子女。

（三）已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女。

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并共同居住3個月以上的人員。

第六條 ?特殊情形的共同生活家庭成員認定：

（一）未婚現(xiàn)役軍人，脫離家庭獨立生活一年以上的宗教教職人員，在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員，不計入共同生活的家庭成員。

（二）復(fù)員退役軍人、刑滿釋放、監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)人員回到家庭居住生活的，計入共同生活的家庭成員。

（三）家庭月人均收入在我縣最低生活保障標準3倍以內(nèi)，已成年且喪失勞動能力的殘疾人或者身患重特大疾病長期臥床不起的人員，可以與其共同生活的父母、兄弟姐妹分戶計算。

第三章 ?家庭收入

第七條??家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)扣除繳納的個人所得稅、個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出、必要的就業(yè)成本后的全部可支配收入。

第八條??獲得最低生活保障，家庭月人均收入應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹蜕畋Ｕ蠘藴省?/span>

家庭月人均收入，按照申請人家庭成員月收入總額除以核定的家庭人口數(shù)確定。從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭成員月收入，按照提出申請前一個月的收入確定；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭成員月收入，按照提出申請前12個月內(nèi)貨幣和實物的總收入（扣除直接生產(chǎn)經(jīng)營成本）除以12確定。

第九條??家庭收入計算項目主要包括：

（一）工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。

穩(wěn)定就業(yè)或長期在外務(wù)工人員的工資性收入，按用人單位勞資部門出具的工資性收入證明計算；不能提供證明或所提供證明低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準計算。

季節(jié)性短期務(wù)工人員工資性收入，根據(jù)我縣同行業(yè)收入標準，按實際務(wù)工月（天）數(shù)計算。

工資性收入按全市最低工資標準的25%扣除就業(yè)成本計算。

（二）家庭經(jīng)營凈（純）收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入；從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入。

家庭經(jīng)營凈（純）收入?yún)⒄铡冻强诳h最低生活保障條件認定辦法（試行）》（城府辦發(fā)〔2013〕273號）文件執(zhí)行，其計算方法如下：

1.從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入按我縣上年農(nóng)民可支配收入乘以勞動力系數(shù)計算，計算公式為：家庭生產(chǎn)收入＝我縣上年農(nóng)民人可支配收入×勞動力系數(shù)；

（1）勞動力系數(shù)指標分為無勞動能力和有勞動能力兩部分。無勞動能力的勞動力系數(shù)為0；有勞動能力的，視其勞動能力、年齡結(jié)構(gòu)、喪失勞動能力程度及履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)負擔(dān)情況確定相應(yīng)的勞動力系數(shù)（詳見附件）。

（2）對特殊的困難家庭勞動力系數(shù)實行扣減。

有下列情況之一的，家庭勞動力系數(shù)扣減0.3：有1名需要照顧的完全喪失勞動能力的重殘、重病人員家庭；有未成年人的單親家庭；50周歲以上未婚（或離異）的單身家庭。

有2名及以上需要照顧的完全喪失勞動能力的重殘、重病人員家庭，家庭勞動力系數(shù)扣減0.7。

有3名及以上需要照顧的完全喪失勞動能力的重殘、重病人員家庭，家庭勞動力系數(shù)扣減1。

2.從事經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入，能查實的按照實際收入計算，無法核實其收入的，按所在地行業(yè)一般收入水平計算。

（三）財產(chǎn)性收入。包括動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入。動產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息紅利，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入等；不動產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等。

財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣收入按租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）計算；不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）或租賃、轉(zhuǎn)讓、變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）價格明顯偏低的，按當(dāng)?shù)赝愗敭a(chǎn)的市場租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣價格計算。

儲蓄存款利息、有價證券紅利、投資股息紅利、集體財產(chǎn)收入分紅等按實際收入計算。

土地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收入按有關(guān)規(guī)定據(jù)實計算。

（四）轉(zhuǎn)移性收入。指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費，養(yǎng)老金（基礎(chǔ)養(yǎng)老金除外）、失業(yè)保險金，一次性安置費、經(jīng)濟補償金、生活補助費，遺屬補助金、商業(yè)保險金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈（贈予）收入等。

贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費，有調(diào)解書、判決書或者協(xié)議書的，按文書確定的金額認定；無文書約定的，每位被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費收入按義務(wù)人家庭人均收入減去最低生活保障標準后余額的20%計算。

法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有下列情形的，視為暫無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，不計算贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費：

1.屬特困供養(yǎng)人員；

2.家庭中有重特大疾病患者、重度殘疾人，造成家庭支出過大，實際生活困難的。

從政府或企事業(yè)單位領(lǐng)取的一次性安置費、經(jīng)濟補償金、生活補助費應(yīng)扣除以下費用：經(jīng)參保地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)證實，家庭成員已參加（續(xù)）基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的，應(yīng)扣除參（續(xù)）保人員從參（續(xù)）保之月至達到法定領(lǐng)取養(yǎng)老保險金年齡期間應(yīng)繳納的參保費用（按以個人身份參保當(dāng)年的繳費標準計算）；家庭實際支付且能提供有效支付證明的重大疾病支出和因災(zāi)支出等必要開支費用。因城建、危舊房改造、拆遷、土地征用等領(lǐng)取的一次性相關(guān)補償費，應(yīng)當(dāng)扣除自住房屋購建重置費用。扣除后仍結(jié)余部分按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴手鹪路謹傆嬎悖嬐隇橹埂?/span>

（五）其他應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項目。

第十條 ?不應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項目包括：

（一）優(yōu)撫對象領(lǐng)取的各類撫恤金、補助費、護理費，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，退役士兵一次性經(jīng)濟補助金，老黨員定期補助，高齡老人營養(yǎng)補助，精減退職職工定期定量救濟金。

（二）因公（工）負傷人員的工傷醫(yī)療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費、因公（工）死亡人員的喪葬費及死亡后的一次性撫恤費。

（三）在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金、生活補助、困難補助、求職補助。

（四）政府及有關(guān)單位頒發(fā)勞動模范榮譽津貼、見義勇為獎金、獨生子女費、計劃生育政策獎勵扶助金。

（五）基本醫(yī)療保險報銷費用，基礎(chǔ)養(yǎng)老金，高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼，貧困殘疾人生活補貼，重度殘疾人護理補貼，各種教育救助金、住房救助金、就業(yè)救助金、救災(zāi)救助金、醫(yī)療救助資金，政府和社會組織給予的臨時性救助款物，節(jié)日慰問款物，殘疾人機動輪椅車燃油補貼。

（六）因重大疾病、重大災(zāi)害出賣唯一住房的銷售款。

（七）其他不應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項目。

第四章 ?家庭財產(chǎn)

第十一條??家庭財產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的銀行存款、儲蓄性保險、有價證券、機動車輛、船舶、工程機械、房屋等全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。

第十二條 ?家庭財產(chǎn)狀況有下列情形之一的，不能獲得最低生活保障：

（一）銀行存款、有價證券、債券、儲蓄性保險的總值超過共同生活的家庭成員人數(shù)乘以當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?2倍。

銀行存款、有價證券、債券、儲蓄性保險以核查當(dāng)日的市值和資金賬戶余額認定。

（二）擁有2套及以上住房（不含C、D級危房），且人均擁有建筑面積超過最低住房保障標準的3倍。

（三）擁有出租或自營的商業(yè)門面、店鋪。

（四）擁有機動車輛（享受燃油補貼的殘疾人機動輪椅車、普通兩輪摩托車除外）、船舶、工程機械以及大型農(nóng)機具。

（五）應(yīng)計入家庭財產(chǎn)狀況的其他情形。

第十三條??家庭財產(chǎn)采取實名認定，根據(jù)有關(guān)部門和管理單位的登記信息和實際擁有情況確認。

第五章 ?家庭消費支出

第十四條??家庭消費支出是指共同生活的家庭成員在一定時期內(nèi)的消費支出情況和實際生活狀況。家庭消費支出根據(jù)調(diào)查核實情況認定。

第十五條??家庭消費支出有下列情形之一的，視為生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩荒塬@得最低生活保障：

（一）3年內(nèi)修建自有住房、按揭或全款購買商品房（不含因災(zāi)重建、排危、國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋）或高標準裝修現(xiàn)有住房（家庭發(fā)生重大變故，造成家庭基本生活困難的除外）。

（二）無正當(dāng)理由家庭月水電燃料費、通訊費和物業(yè)管理費總額占我縣最低生活保障標準30%以上的。

（三）共同生活的家庭成員有自費出國留學(xué)、義務(wù)教育階段繳納超過低保標準12倍（含）以上學(xué)費（每人每年）在民辦學(xué)校讀書的。

（四）購買商業(yè)保險，每人每年繳納保險費用在低保標準12倍（含）以上的。

（五）應(yīng)計入家庭消費支出的其他情形。

第十六條??申請最低生活保障的家庭，其貧困狀況以家庭收入、財產(chǎn)作為主要指標，并適當(dāng)考慮家庭成員因重度殘疾、患重大疾病、慢性病需長期維持基本治療、長期癱瘓在床需專人護理或在全日制普通高校（包括本科、專科）就學(xué)等增加的長期剛性支出因素綜合評估，具體計算方法按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 ?附 ?則

第十七條???本辦法自印發(fā)之日起施行，原《城口縣最低生活保障條件認定辦法（試行）》（城府辦發(fā)〔2013〕273號）文件與此本辦法不一致的以本辦法為準。

附件

城口縣農(nóng)村低保家庭從事生產(chǎn)勞動力系數(shù)計算表

備注：⒈重病范圍：憑二級及以上醫(yī)療機構(gòu)出具的：血友病、惡性腫瘤晚期、腎功能衰竭透析治療的病人、糖尿病并發(fā)癥、系統(tǒng)性紅斑狼瘡?fù)砥凇⑿募」Ｈ⒛X中風(fēng)、風(fēng)濕性心斑膜病、肝硬化（失代償期）、再生障礙性貧血晚期、嚴重多器官衰竭（心、肝、肺、腦、腎），腎臟、心臟瓣膜，造血干細胞移植術(shù)后的抗排異治療、兒童先心病、地中海貧血病；憑城口縣疾病預(yù)防控制中心出具的診斷證明，確認患有以下病種的人員：耐多藥結(jié)核病、艾滋病機會性感染。⒉慢性病范圍：憑城口縣醫(yī)療保險管理局辦理的《重慶市醫(yī)療保險特殊疾病資格證》確認患有以下病種的人員：腦血管意外后遺癥、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、精神分裂癥、偏執(zhí)型精神障礙、躁狂抑郁癥、高血壓（伴有心、腦、腎、眼等并發(fā)癥之一）、糖尿病、冠心病、支氣管哮喘、慢性支氣管炎伴阻塞性肺氣腫、慢性肺源性心臟病。憑城口縣疾病預(yù)防控制中心出具的診斷證明，確認患有以下病種的人員：結(jié)核病、矽肺病。

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