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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關企業(yè)：

????現(xiàn)將《城口縣2024-2025年度松材線蟲病疫情防治鞏固提升方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。????

???????????????????????????????????????城口縣林業(yè)局

???????????????????????????????????????2024年11月26日

（此件公開發(fā)布）

城口縣2024-2025年度松材線蟲病疫情防治鞏固提升方案

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為全力推進第3號市總林長令落地落實，鞏固松材線蟲病疫情防控成效，確保疫情不復發(fā)不反彈，結合2024年松材線蟲病疫情秋季專項普查結果及我縣實際情況，制定如下方案：

一、指導思想及目標任務

（一）指導思想。以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于松材線蟲病疫情防控的決策部署，嚴格執(zhí)行《關于深入開展松材線蟲病疫情防控攻堅行動的令》（重慶市總林長令第3號），按照“預防為主、治理為要、監(jiān)管為重”的防控理念，實現(xiàn)“外防輸入、內(nèi)防復發(fā)、全面控制、持續(xù)鞏固”的目標，打好疫情防控鞏固提升戰(zhàn)，堅決遏制疫情復發(fā)，切實鞏固好疫情防控成效。

（二）防治目標。按照《重慶市松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動方案（2021—2025年）》（渝重林防指〔2021〕3號）要求，持續(xù)鞏固巴山鎮(zhèn)、坪壩鎮(zhèn)、左嵐鄉(xiāng)、沿河鄉(xiāng)、雙河鄉(xiāng)的防控成效，確保松材線蟲病疫情不復發(fā)，其余非疫情鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場不出現(xiàn)新疫情。

二、疫情防控成效鞏固區(qū)劃

我縣為疫情拔除區(qū)，根據(jù)2024年松材線蟲病疫情秋季專項普查情況，結合“十四五”松材線蟲病五年攻堅行動目標，對全縣實行分區(qū)分級防治。

（一）鞏固區(qū)。包含巴山鎮(zhèn)、坪壩鎮(zhèn)、左嵐鄉(xiāng)、沿河鄉(xiāng)、雙河鄉(xiāng)5個已拔除疫點單位。為鞏固防治成效，鞏固區(qū)所有自然災害木及工程采伐松木需參照松材線蟲病防治技術要求，就近安全焚燒或粉碎處理。同時加大監(jiān)測力度，加強日常監(jiān)測和檢疫執(zhí)法，嚴格松樹采伐，加強山場除治監(jiān)管，禁止外來疫木流入，嚴防疫情復發(fā)。

（二）預防區(qū)。包含其他未發(fā)生松材線蟲病疫情的21個單位：葛城街道、復興街道、修齊鎮(zhèn)、高觀鎮(zhèn)、明通鎮(zhèn)、廟壩鎮(zhèn)、高燕鎮(zhèn)、東安鎮(zhèn)、咸宜鎮(zhèn)、高楠鎮(zhèn)、龍?zhí)镟l(xiāng)、北屏鄉(xiāng)、嵐天鄉(xiāng)、河魚鄉(xiāng)、厚坪鄉(xiāng)、治坪鄉(xiāng)、明中鄉(xiāng)、蓼子鄉(xiāng)、雞鳴鄉(xiāng)、周溪鄉(xiāng)、國有林場。預防區(qū)雖然未發(fā)生松材線蟲病疫情，但與我縣毗鄰的陜西省紫陽縣、嵐皋縣、平利縣，四川省萬源市，四川省宣漢縣，重慶市開州區(qū)均為疫區(qū)，且大部分單位轄區(qū)內(nèi)其他原因致死松樹數(shù)量較多，為避免成為松材線蟲傳播媒介，防止外來疫木流通進行交叉感染，所有自然災害木需按照松材線蟲病防治技術要求，就近安全焚燒或粉碎處理。加大監(jiān)測檢測力度，隨時監(jiān)測死亡松樹發(fā)生情況，針對異常死亡的松樹及時進行取樣送檢。

? 三、防治措施

（一）深入開展疫情精準監(jiān)測行動

1. 強化日常監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場嚴格落實監(jiān)測責任，組織網(wǎng)格護林員、生態(tài)護林員每2個月開展一次巡查，重點巡查轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)和通信線路的架設沿線，通信基站、公路、鐵路、水電等建設工程施工區(qū)域附近，木材集散地周邊，景區(qū)的松樹。調(diào)查是否出現(xiàn)松樹枯死、松針變色等異常情況，并將監(jiān)測情況及時上傳松材線蟲病疫情防控監(jiān)管平臺。縣林業(yè)局森林病蟲害防治檢疫站督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場規(guī)范使用林草生態(tài)網(wǎng)絡管理感知系統(tǒng)松材線蟲病疫情防控監(jiān)管平臺及其移動端監(jiān)測APP開展日常監(jiān)測，并對異常死亡松樹進行取樣初檢，必要時由縣林業(yè)局森防站整理資料將樣品送至市級相關單位復檢，保證監(jiān)測和檢測的覆蓋率均達到100%。

2. 強化專項普查。2025年9-10月，縣林業(yè)局委托第三方技術服務單位組織開展疫情專項普查，將轄區(qū)內(nèi)所有松科植物列入普查范圍，對本轄區(qū)范圍內(nèi)的松林進行全面踏查，發(fā)現(xiàn)異常死亡松樹及時取樣鑒定，查清死亡原因、分布范圍、發(fā)生面積及死亡數(shù)量，保證監(jiān)測和檢測的覆蓋率均達到100%。

（二）深入開展枯（瀕）死松樹集中除治清理行動

1. 抓實山場除治清理。重點除治巴山鎮(zhèn)、坪壩鎮(zhèn)、沿河鄉(xiāng)、左嵐鄉(xiāng)、雙河鄉(xiāng)及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的死亡松樹，統(tǒng)籌抓好自然災害、工程建設等致死松樹的除治清理。力爭在2024年春節(jié)前，完成死亡松樹除治，并開展1次山上死亡松樹、山下松木（柴）“拉網(wǎng)式”清理；2025年2月底前對春節(jié)后死亡的松樹完成1次“回頭看”再清理。城口縣雖已撤銷松材線蟲病疫區(qū)，但在鞏固期內(nèi)，轄區(qū)內(nèi)的死亡松樹仍按照松材線蟲病疫木進行管控。對死亡松樹集中或交通便利區(qū)域，在做好林農(nóng)訴求和全程監(jiān)管的前提下，優(yōu)先選擇粉碎、削片為主的無害化處置利用，粉碎率不低于20%。采伐過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場要加強現(xiàn)場監(jiān)管，縣林業(yè)局加強行政執(zhí)法，嚴禁借采伐枯死松樹之機采伐健康松樹，嚴厲打擊亂砍濫伐等現(xiàn)象，違者按有關法律法規(guī)處理。

2. 推行績效承包模式。充分考慮業(yè)績、能力等因素，優(yōu)選經(jīng)驗豐富、技術到位、管理嚴格、責任心強的除治隊伍，城口縣推行3年績效承包防治模式，以穩(wěn)定除治專業(yè)隊，提高除治隊伍積極性，減少隊伍不穩(wěn)定因素對除治質(zhì)量的影響。

3.嚴格除治質(zhì)量監(jiān)管。由林業(yè)局組織建立督導檢查隊伍，加強除治技術指導，強化除治質(zhì)量監(jiān)管，督促問題整改，建立問題發(fā)現(xiàn)、反饋、整改各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理制度。綜合運用行政管理、經(jīng)濟懲扣、有獎舉報、依法打擊等手段從嚴管理除治隊伍，保障除治質(zhì)量。

（三）深入開展檢疫封鎖管控行動

1. 落實松材線蟲病疫情防治屬地責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場要嚴格落實松材線蟲病疫情防治屬地責任，主動參與枯（死）松樹除治清理監(jiān)管。強化統(tǒng)籌兼顧，將疫情防控管理納入村規(guī)民約、人居環(huán)境整治、“十戶聯(lián)防”范疇，嚴禁居民違規(guī)采伐松樹、收撿松枝椏，對林區(qū)周邊農(nóng)戶房前屋后、周邊林區(qū)等地開展拉網(wǎng)式檢查清理，就地焚燒或集中粉碎藏匿轉移的疫木疫柴。強化聯(lián)防聯(lián)治，與交界省（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好信息溝通， 2025年3月底前完成除治質(zhì)量互查并簽字確認，完成“春查除治質(zhì)量、秋看防治成效”的檢查行動。

2. 加強檢疫執(zhí)法。建立檢疫檢查哨卡，充分利用好國有林場管護站、森林防火檢查站、交通勸導站，懸掛松材線蟲病疫木檢查牌，配備檢查人員，落實檢查責任，嚴查松原木、板材和木質(zhì)包裝材料，嚴厲打擊違規(guī)采伐、運輸、經(jīng)營、加工、使用松木及其制品行為。加強檢疫復檢，強化對全縣涉木單位和個人的監(jiān)管，建立電網(wǎng)、通信、公路、鐵路、水電等建設工程施工報告制度，完善涉木企業(yè)及個人登記備案制度；嚴禁任何單位、個人從縣外的松材線蟲病疫區(qū)調(diào)入松科植物及其制品、松科木質(zhì)包裝材料等，確需調(diào)入相關松木材料的，要向縣林業(yè)局提出申請，經(jīng)過檢疫合格后方可調(diào)運，調(diào)入本轄區(qū)后，申請復檢，復檢及相關處置合格后方能投入使用。大力開展專項執(zhí)法行動，加強松木及其制品的復檢，嚴防松材線蟲病疫情傳入。

3. 加強重點項目松木處置監(jiān)管。重點項目涉及采伐的松木，原則上在本縣進行處置利用，嚴禁跨省（市）運輸。縣林業(yè)局指導項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加大日常巡查力度，督促網(wǎng)格護林員以小班為單位開展巡查檢查，施工期間加大巡查頻次，發(fā)現(xiàn)松木處置不規(guī)范、清理不干凈、遺漏遺失、枯死松樹等，及時按程序上報。

（四）深入開展健康森林保護行動

1. 實施生態(tài)修復項目。堅持死亡松樹清理和健康松樹保護并重，統(tǒng)籌疫情防控與生態(tài)修復，科學編制林區(qū)規(guī)劃。結合退化林修復、森林撫育、國家儲備林建設等項目，對除治后產(chǎn)生的“天窗”，根據(jù)適地適樹原則，選擇適生、優(yōu)勢樹種進行補植補造，進行混交林改造，提高林分抗災抗病能力。

2. 持續(xù)保護全縣大（古）松樹資源。采取打孔注藥保護名木古樹和重要地標性景觀松樹，計劃于2024年12月至2025年3月前，對全縣大（古）松進行打孔注藥。加強常態(tài)化監(jiān)測預報，專人定期巡視大（古）松樹生長區(qū)域及周邊疫情發(fā)生情況，提前預防松材線蟲病傳播。

四、保障措施

（一）加強組織領導。健全組織領導機構，成立由縣林業(yè)局主要領導為組長，分管領導為副組長，相關科室（站、所）負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)負責人、國有林場負責人為成員的松材線蟲病疫情防控工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)松材線蟲病疫情防控成效鞏固工作。全面建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級林長制防控責任體系，健全林長制工作推進機制和考核機制，將松材線蟲病防治和成效鞏固作為重點任務納入林長制考核，嚴格督察考核，確保松材線蟲病疫情防控鞏固工作落細、落實、落地。

（二）加強資金保障。根據(jù)工作實際需要，加大防控鞏固資金投入，強化資金績效評價，創(chuàng)新資金使用機制。用足用好各項林業(yè)扶持政策，將松材線蟲病納入森林災害政策性保險范疇，提高森林經(jīng)營者抵御生物災害的能力。理順和拓寬防治資金融資渠道，積極爭取對林業(yè)有害生物防治的扶持。

（三）加強科技支撐。充分運用國家松材線蟲病疫情防控監(jiān)管平臺，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場技術人員、網(wǎng)格護林員進行技術培訓和考核管理，實現(xiàn)疫情監(jiān)測精準到小班，實現(xiàn)監(jiān)測網(wǎng)格化精細化管理。利用無人機技術開展監(jiān)測預報，加強松樹監(jiān)測范圍、縮短監(jiān)測時間，提升普查工作信息化水平。利用現(xiàn)有的森林防火視頻監(jiān)控，定點監(jiān)測林區(qū)動態(tài)，實現(xiàn)部分松林實時監(jiān)測。

（四）加強監(jiān)督考核。貫徹落實重慶市3號總林長令相關要求，將全縣林業(yè)有害生物防控（特別是松材線蟲病疫情防控）納入林長制考核。全縣各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場為松材線蟲病疫情防治直接責任單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場主要負責人為松材線蟲病疫情防控主要責任人，要將松材線蟲病疫情防控鞏固提升工作作為全年工作重點，建立健全防治工作領導機構，全面部署本轄區(qū)范圍內(nèi)松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控工作。對因組織領導不力，沒有落實預防和除治措施，造成疫情復發(fā)、疫情新發(fā)生的，依法追究相應責任。?