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各區(qū)縣（自治縣）林業(yè)局，兩江新區(qū)城市管理局、重慶高新區(qū)規(guī)劃自然資源局、萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局：

為進一步加強全市公益林建設、保護和管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《國家林業(yè)局 財政部關于印發(fā)<國家級公益林區(qū)劃界定辦法>和<國家級公益林管理辦法>的通知》《重慶市公益林管理辦法》等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合我市實際，經(jīng)市林業(yè)局2020年第23次黨組會審議通過，現(xiàn)就規(guī)范全市公益林調(diào)整與糾錯工作有關事項通知如下：

一、指導思想

深學篤用習近平生態(tài)文明思想，深化落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅持新發(fā)展理念，堅信人不負青山、青山定不負人，切實當好生態(tài)衛(wèi)士，依規(guī)、有序、從嚴開展全市公益林調(diào)整與糾錯工作，推動全市公益林規(guī)模、布局、結構更加合理，森林生態(tài)功能更加完善，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。

二、工作原則

公益林調(diào)整與糾錯是指國家級公益林、地方公益林的調(diào)出補進和糾錯修正。

其中：國家級公益林調(diào)出指由國家級公益林調(diào)整為地方公益林或商品林；國家級公益林補進指由地方公益林或商品林調(diào)整為國家級公益林。地方公益林調(diào)出指由地方公益林調(diào)整為商品林；地方公益林補進指由商品林調(diào)整為地方公益林。國家級公益林、地方公益林糾錯修正是指對在公益林區(qū)劃落界過程中出現(xiàn)的公益林區(qū)劃錯誤（包括但不限于區(qū)位錯誤、程序錯誤等）情況予以修正。

公益林調(diào)整與糾錯遵循以下原則：

（一）嚴管調(diào)出。國有國家級公益林，原則上不得調(diào)出；集體和個人所有的一級國家級公益林，原則上不得調(diào)出；有破壞森林資源行為未查處整改到位的公益林嚴禁調(diào)出。

（二）鼓勵補進。鼓勵將符合國家級公益林區(qū)劃范圍和標準的地方公益林或商品林調(diào)整為國家級公益林；鼓勵將符合地方公益林區(qū)劃范圍和標準的商品林調(diào)整為地方公益林。

（三）精確修正。對在公益林監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的區(qū)劃錯誤情況，應當本著實事求是的原則，在查清原因、落實責任后，精確修正。

三、公益林調(diào)整

（一）申報審批流程

1.林權權利人提出調(diào)整申請。林地權屬為國有的由林權權利人以正式申請上報區(qū)縣林業(yè)主管部門；林地權屬為集體和個人的，調(diào)整申請需經(jīng)所在村（居）民委員會根據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定審核同意后報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以正式文件上報區(qū)縣林業(yè)主管部門。

2.區(qū)縣林業(yè)主管部門收到調(diào)整申請后，及時對申請公益林調(diào)整地塊開展現(xiàn)場查驗和生態(tài)影響評價，并按照公示程序和要求在公益林所在地進行公示，提出審查意見報區(qū)縣人民政府審核。

3.區(qū)縣人民政府審核同意后，由區(qū)縣林業(yè)主管部門按程序上報市林業(yè)局（區(qū)縣林業(yè)主管部門對申報材料的真實性、準確性負責）。

4.市林業(yè)局會同市財政局進行查驗和審核：

（1）對上報材料進行要件審查和內(nèi)容合規(guī)性審查；

（2）組織市森林資源監(jiān)測中心復核公益林數(shù)據(jù)庫，屬國家級公益林調(diào)整的組織開展現(xiàn)場查驗。

5.市級查驗和審核通過后，分兩種情況進行辦理：

（1）屬國家級公益林單次調(diào)出補進1萬畝以上的，由市林業(yè)局會同市財政局上報市政府審核同意后，報國家林草局和財政部審定，并抄送財政部駐重慶監(jiān)管局。

（2）屬國家級公益林單次調(diào)出補進1萬畝以下或地方公益林調(diào)整的，由市林業(yè)局會同市財政局上報市政府審核同意后，以正式文件批復。

（二）申報材料

1.區(qū)縣林業(yè)主管部門的請示文件；

2.林權權利人的公益林調(diào)整申請（林地權屬為集體和個人的，涉及所有權利人均需簽字并按手印）；

3.擬調(diào)整公益林小班一覽表（基于森林資源管理一張圖和公益林數(shù)據(jù)庫）；

4.擬調(diào)整公益林生態(tài)影響評價報告；

5.擬調(diào)整公益林的小班圖及矢量數(shù)據(jù)庫；

6.區(qū)縣林業(yè)主管部門的現(xiàn)場查驗報告；

7.區(qū)縣人民政府審核文件（區(qū)縣人民政府領導審簽意見頁或正式審核同意文件）；

8.其他有關材料。

四、公益林糾錯

（一）申報審批流程

1.林權權利人提出糾錯申請。林地權屬為國有的由林權權利人以正式申請上報區(qū)縣林業(yè)主管部門；林地權屬為集體和個人的，調(diào)整申請經(jīng)所在村（居）民委員會根據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定審核同意后報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以正式文件上報區(qū)縣林業(yè)主管部門。

2.區(qū)縣林業(yè)主管部門收到糾錯申請后，及時對申請公益林糾錯地塊開展現(xiàn)場查驗，查清錯誤的原因，并按照公示程序和要求在公益林所在地進行公示，提出審查意見報區(qū)縣人民政府審核。

3.區(qū)縣人民政府審核同意后，由區(qū)縣林業(yè)主管部門按程序上報市林業(yè)局（區(qū)縣林業(yè)主管部門對申報材料的真實性、準確性負責）。

4.市林業(yè)局進行查驗和審核：

（1）對上報材料進行要件審查和內(nèi)容合規(guī)性審查；

（2）組織市森林資源監(jiān)測中心復核公益林數(shù)據(jù)庫，屬國家級公益林糾錯的開展現(xiàn)場查驗。

5.市級查驗和審核通過后，分兩種情況進行辦理：

（1）屬國家級公益林糾錯的，由市林業(yè)局發(fā)文修正，并將修正結果和處理情況報告國家林草局，抄送成都專員辦，同步修正公益林數(shù)據(jù)庫。

（2）屬地方公益林糾錯的，由市林業(yè)局發(fā)文修正，同步修正公益林數(shù)據(jù)庫。

（二）申報材料

1.區(qū)縣林業(yè)主管部門的請示文件；

2.林權權利人的公益林糾錯申請（林地權屬為集體和個人的，涉及所有權利人均需簽字并按手印）；

3.擬糾錯公益林小班一覽表（基于森林資源管理一張圖和公益林數(shù)據(jù)庫）；

4.擬糾錯公益林的小班圖及矢量數(shù)據(jù)庫；

5.區(qū)縣林業(yè)主管部門的現(xiàn)場查驗報告；

6.區(qū)縣人民政府關于區(qū)劃錯誤原因的說明、相關責任單位及責任人的處理決定和落實情況等文件；

7.區(qū)縣人民政府審核文件（區(qū)縣人民政府領導審簽意見頁或正式審核同意文件）；

8.其他有關材料。

該文件自2020年8月28日起施行。

重慶市林業(yè)局

2020年7月29日

（此件公開發(fā)布）

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