城口縣林業(yè)局

關(guān)于印發(fā)《城口縣集體林地低質(zhì)低效林認(rèn)定

改造管理辦法（試行）》的通知

城林業(yè)發(fā)〔2024〕57號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：

    《城口縣集體林地低質(zhì)低效林認(rèn)定改造管理辦法（試行）》已經(jīng)中共城口縣林業(yè)局黨組2024年第10次（擴(kuò)大）會議研究通過，并經(jīng)十四屆縣委全面深化改革委員會第七次會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                                                                                                                                        城口縣林業(yè)局

                                              2024年8月29日

（此件公開發(fā)布）

城口縣集體林地低質(zhì)低效林認(rèn)定改造管理辦法（試行）

第一章 總則

    第一條  為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<深化集體林權(quán)制度改革方案>的通知》《重慶市建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)行動方案》精神，加強(qiáng)集體林地的管理，提高集體林地森林質(zhì)量和效益。根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合城口實(shí)際，特制定本辦法。

   第二條  本辦法所指的低質(zhì)低效林是指除自然保護(hù)區(qū)、重要水源地、森林公園、濕地公園等一級國家級公益林以外的集體林地中經(jīng)縣林業(yè)主管部門評估認(rèn)定的低質(zhì)低效林地。

   第三條  本辦法所指的低質(zhì)低效林認(rèn)定改造是指將評估認(rèn)定后的低質(zhì)低效林林地，采取封育、補(bǔ)植、間伐、結(jié)構(gòu)調(diào)整、更替改造、綜合改造等營林措施，提高林分質(zhì)量和效益。

第二章 認(rèn)定條件與程序

  第四條  符合下列條件之一的，可認(rèn)定為低質(zhì)低效林地：

（一）林分組成單一、結(jié)構(gòu)不良、無培育前途、林相殘敗、防護(hù)功能低下，導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)退化的林分；

（二）林分郁閉度＜0.4或植被覆蓋度＜40%的中齡林以上的林分；

（三）林木90%多代萌生的林分；

（四）林分中目的樹種組成比重占40%以下的林分；

（五）遭受嚴(yán)重病蟲、干旱、洪澇及風(fēng)、雪、火等自然災(zāi)害，受害死亡木（含瀕死木）比重占單位面積株數(shù)20%以上的林分；

（六）因未適地適樹或種源不適而造成的低效林分。

  第五條  低質(zhì)低效林地認(rèn)定按照以下程序進(jìn)行：

 （一）申請。由經(jīng)營主體向村集體經(jīng)濟(jì)組織和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出低質(zhì)低效林認(rèn)定申請，填寫《城口縣集體林地低質(zhì)低效林認(rèn)定申請表》。申請材料包括：申請書、擬申請林地范圍所涉的林權(quán)權(quán)屬證書。

 （二）受理。由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進(jìn)行受理，受理后，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請資料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后，報(bào)縣林業(yè)主管部門進(jìn)行認(rèn)定。

 （三）認(rèn)定。縣林業(yè)主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)地開展評估論證。經(jīng)評估論證，符合低質(zhì)低效林條件的，認(rèn)定為低質(zhì)低效林地，報(bào)局黨組審定同意后，出具《城口縣集體林地低質(zhì)低效林評估認(rèn)定表》并函告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

第三章 實(shí)施與要求

 第六條  對未經(jīng)評估認(rèn)定的，或者經(jīng)評估論證不符合條件的，任何單位或個(gè)人嚴(yán)禁以任何名義開展低質(zhì)低效林改造。

 第七條  低質(zhì)低效林改造堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。對更替改造的林地，連片面積不得超過100畝，更替樹種以本地鄉(xiāng)土樹種為主。

 第八條  編制改造作業(yè)設(shè)計(jì)方案。對認(rèn)定為低質(zhì)低效林的林地，由經(jīng)營主體編制低質(zhì)低效林改造作業(yè)設(shè)計(jì)方案，確定改造方式、栽植樹種、林木規(guī)格和數(shù)量、明確技術(shù)措施和投資概算等。

 第九條  審查改造作業(yè)設(shè)計(jì)方案。縣林業(yè)主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員對低質(zhì)低效林改造作業(yè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^后，下達(dá)《同意實(shí)施低質(zhì)低效林改造作業(yè)設(shè)計(jì)方案的批復(fù)》。

 第十條  組織實(shí)施改造。由經(jīng)營主體按照批復(fù)的作業(yè)設(shè)計(jì)方案，組織開展低質(zhì)低效林改造，不得擅自擴(kuò)大改造范圍、易地改造或降低改造標(biāo)準(zhǔn)。

 第十一條  規(guī)范采伐林木。改造過程中，采伐林木應(yīng)符合法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，應(yīng)依法辦理林木采伐申請?jiān)S可證，依法納入采伐限額管理。

第四章 監(jiān)督與管理

 第十二條  低質(zhì)低效林改造由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)監(jiān)管管理，對改造過程開展監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營主體規(guī)范開展改造。

 第十三條  對改造后的林地，經(jīng)營主體要建立專業(yè)管護(hù)、承包管護(hù)、林農(nóng)代管等多種管護(hù)模式，保證改造質(zhì)量。要明確經(jīng)營類別及方向，發(fā)揮改造效益，增加林農(nóng)收入。

第五章 附則

 第十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

 附件：1.城口縣集體林地低質(zhì)低效林認(rèn)定申請表

      2.城口縣集體林地低質(zhì)低效林評估認(rèn)定表

附件1

城口縣集體林地低質(zhì)低效林認(rèn)定申請表

附件2

城口縣集體林地低質(zhì)低效林評估認(rèn)定表