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城口縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《城口縣“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到” 專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：

《城口縣“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”專項(xiàng)行動(dòng)方案》經(jīng)縣政府 同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)對(duì)照方案內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真抓好組 織實(shí)施。

城口縣人民政府辦公室

2022 年 8 月 17 日

城口縣“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”專項(xiàng)行動(dòng)方案

為深化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提振全縣經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

建立“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快速高效解決 企業(yè)訴求，為企業(yè)提供全周期、全方位、全要素服務(wù)保障，以及? 優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量、改進(jìn)工作作風(fēng)的總體? 目標(biāo)，進(jìn)一步提升辦事便利度、服務(wù)滿意度、發(fā)展獲得感，進(jìn)一 步激發(fā)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、從業(yè)者的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

二、實(shí)施路徑

堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、快速響應(yīng)、閉環(huán)管理”原則，抓住“政企 互動(dòng)、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街）聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同”三個(gè)關(guān)鍵，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng) 發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)有效開展點(diǎn)上事項(xiàng)及時(shí)協(xié)調(diào)、面上出臺(tái)惠企政策等工作，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（一）政企互動(dòng)。建立“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”工作機(jī)制， 重塑企業(yè)協(xié)調(diào)事項(xiàng)和問(wèn)題辦理互動(dòng)渠道，建立政府部門快速響應(yīng)、問(wèn)題化解、事項(xiàng)辦理、反饋信息的通道。開通“企業(yè)服務(wù)直通車”，針對(duì)我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)、市級(jí)專精特新企業(yè)，建立“面對(duì)面”互動(dòng)機(jī)制。

（二）縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街）聯(lián)動(dòng)。對(duì)企業(yè)訴求需協(xié)調(diào)事項(xiàng)，實(shí)行屬 地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類處理機(jī)制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)分別建立助企服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)化、集成化、鏈條化、流程化受理? 處置方式，實(shí)現(xiàn)市、縣之間的信息、數(shù)據(jù)、工作有效溝通，確保 問(wèn)題有效解決。

（三）部門協(xié)同。縣發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、財(cái)政、科技、商務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門切實(shí)加強(qiáng)工作協(xié)同，進(jìn)一步提高企業(yè)訴求和意見(jiàn)辦理的精準(zhǔn)度和高效性， 解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題。

三、組織構(gòu)架

建立“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”工作專班，工作專班成員單位： 縣發(fā)展改革委、縣教委、縣經(jīng)濟(jì)信息委（縣科技局）、縣公安局、? 縣司法局、縣財(cái)政局（縣國(guó)資管理中心、縣金融服務(wù)中心）、縣人力社保局、縣規(guī)劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務(wù)委、縣文化旅游委、縣衛(wèi)生健康委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急局、縣稅務(wù)局、縣銀保監(jiān)管組。由縣經(jīng)濟(jì)信息委牽頭負(fù)責(zé)工作專班日常工作。

四、服務(wù)對(duì)象

“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”工作專班服務(wù)對(duì)象以轄區(qū)內(nèi)全部工業(yè)企業(yè)為主，兼顧“四上企業(yè)”（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上? 建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)、規(guī)模以 上服務(wù)業(yè)四類規(guī)模以上企業(yè)）以及其他企業(yè)。

五、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立“企業(yè)吹哨”渠道。

1.充分宣傳運(yùn)用“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”線上平臺(tái)；

2.開通“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”熱線電話，通過(guò) 12345 轉(zhuǎn)接（企業(yè)需在工作日工作時(shí)間內(nèi)撥打電話，并告知屬“企業(yè)吹哨” 事項(xiàng)）；

3.設(shè)立線下“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”服務(wù)中心；

4.建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員及各類調(diào)研活動(dòng)問(wèn)題梳 理反饋機(jī)制；

5.行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)收集企業(yè)問(wèn)題，代為“吹哨”。

（二）受理“企業(yè)吹哨”協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

“企業(yè)吹哨”事項(xiàng)受理范圍為，在各職能部門政務(wù)服務(wù)大廳受理未能辦理、經(jīng)對(duì)接職能部門未能協(xié)調(diào)解決，需要提起協(xié)商辦 理的事項(xiàng)，以及其他“急難”事項(xiàng)。主要包括以下內(nèi)容：

1.政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)。企業(yè)涉及的行政審批、用地規(guī)劃、環(huán)評(píng)手續(xù)、水電氣報(bào)裝、證照辦理、新業(yè)態(tài)手續(xù)辦理、繳納稅款、跨境 貿(mào)易、政府采購(gòu)、企業(yè)破產(chǎn)等方面的困難問(wèn)題和協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

2.要素保障協(xié)調(diào)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中要求解決的能源要素保 障、原材料等成本上升、市場(chǎng)訂單減少、智能化改造等供需保障方面的困難問(wèn)題和協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

3.金融服務(wù)協(xié)調(diào)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉及的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸事項(xiàng)、銀 行抽貸斷貸事項(xiàng)和其他融資支持工具申請(qǐng)辦理等方面的困難問(wèn)題和協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

4.招工引才協(xié)調(diào)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的招工難、引才難、 留才難問(wèn)題，以及在人才交流、人才培養(yǎng)、人才服務(wù)等招工引才過(guò)程中面臨的困難問(wèn)題和協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

5.交通物流協(xié)調(diào)。企業(yè)在公、鐵、水、航空物流運(yùn)輸中存在 的物流、交通設(shè)施設(shè)置，以及公共出行等方面的困難問(wèn)題和協(xié)調(diào) 事項(xiàng)。

6.供需對(duì)接協(xié)調(diào)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉及本地產(chǎn)品對(duì)接配套、 供應(yīng)鏈穩(wěn)保、大中小企業(yè)融通發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)生活配套等方面的困難問(wèn)題和協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

7.其他事項(xiàng)協(xié)調(diào)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的亂收費(fèi)、亂罰款、 亂攤派，行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、融資收費(fèi)及其他涉企收費(fèi)中存在的搭售、違規(guī)等方面的困難問(wèn)題和協(xié)調(diào)事項(xiàng)。為企業(yè)提供法律、法規(guī)、規(guī)章等方面政策咨詢事項(xiàng)。

（三）履行“部門報(bào)到”職責(zé)。（部門報(bào)到流程圖見(jiàn)附件 2） 1.收集交辦。“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”工作專班負(fù)責(zé)收集“企業(yè)吹哨”事項(xiàng)，建立臺(tái)賬，按事項(xiàng)所涉轄區(qū)和職能，在 2 個(gè)工作日內(nèi)分別交辦。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)需由市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的，上報(bào)市級(jí)“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”工作專班。對(duì)市場(chǎng)主體 反映訴求可直接研判屬違反相關(guān)法規(guī)、規(guī)章無(wú)法辦理的，可“不予受理”并當(dāng)即回復(fù)。

2.辦理反饋。承辦單位根據(jù)市場(chǎng)主體所訴事項(xiàng)，采取赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)、電話溝通、面談商議、專題會(huì)商、組織專家或?qū)I(yè)機(jī) 構(gòu)答疑等適當(dāng)方式，及時(shí)有效地開展辦理工作，原則上在 3 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，短期內(nèi)無(wú)法辦結(jié)的，在 5 個(gè)工作日內(nèi)制定辦理計(jì)劃、承諾辦理時(shí)限，辦理結(jié)果反饋“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”工作專班。

3.回復(fù)評(píng)價(jià)。“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”工作專班審核所轄事項(xiàng)辦理結(jié)果后統(tǒng)一反饋，同時(shí)接受市場(chǎng)主體“滿意”“基本滿意” “不滿意”等次評(píng)價(jià)，對(duì)“不滿意”等次事項(xiàng)按規(guī)定給予扣分并責(zé)成重新辦理。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要高度重視、扎實(shí)推動(dòng)“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”工作落實(shí)，講政治、顧大局，強(qiáng)化協(xié)作、勇于擔(dān)責(zé)，務(wù)實(shí)高效做好有關(guān)工作。縣經(jīng)濟(jì)信息委牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”日常工作及臺(tái)賬上報(bào)工作。“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”工作專班成員單位及相關(guān)部門做好各自領(lǐng)域的事項(xiàng)辦理和協(xié)同配合工作，負(fù)責(zé)企業(yè)“吹哨”事項(xiàng)辦理、核查、回復(fù)工作。

（二）強(qiáng)化督辦評(píng)估。“吹哨”事項(xiàng)辦理工作力爭(zhēng)做到“七個(gè)百分之百”，即企業(yè)知曉率百分之百，上線率百分之百，接哨率百分之百，處置率百分之百，過(guò)程責(zé)任不落實(shí)查處率百分之百， 辦結(jié)回復(fù)率百分之百，滿意度調(diào)查率百分之百。政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)“吹哨”事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行督查，對(duì) 工作效率低下，推諉敷衍，辦理效果差，企業(yè)滿意度低，造成不 良影響的，予以通報(bào)批評(píng)。

（三）加強(qiáng)氛圍營(yíng)造。廣泛宣傳“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”工 作機(jī)制，工作專班應(yīng)廣泛采用新媒體、電視、報(bào)紙、戶外廣告等? 多種形式宣傳，提高社會(huì)知曉度，做到企業(yè)全覆蓋。在全社會(huì)營(yíng) 造支持企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

附件：1.“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”工作任務(wù)分工表

??????2.“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”流程圖

??????3.“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”事項(xiàng)辦理（反饋）表

??????4.重慶市“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”平臺(tái)操作說(shuō)明

??????5.“企業(yè)吹哨”操作說(shuō)明