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城府辦發(fā)〔2022〕70號

城口縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《城口縣貫徹落實保障中小企業(yè)款項支付條例的若干措施》的通知

為貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國務院令第 728號），以下簡稱《條例》，進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度，切實維護中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境。結(jié)合我縣實際，制定如下措施。

一、明確工作責任

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣政府各部門，有關(guān)單位，負責本行政區(qū)域內(nèi)《條例》貫徹落實，做好機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項的管理工作。縣級有關(guān)部門要結(jié)合職能職責，制定貫徹落實《條例》工作方案，細化工作措施，落實工作責任，密切協(xié)作，共同推進，確保《條例》有效落實。縣經(jīng)濟信息委負責做好全縣機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。（責任單位：縣經(jīng)濟信息委，縣級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（二）完善相關(guān)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照《條例》要求，健全拖欠中小企業(yè)款項臺賬登記、處理、監(jiān)管、評價等工作制度，嚴格規(guī)范與中小企業(yè)的業(yè)務賬款往來行為，完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法；指導、督促機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)健全預防拖欠中小企業(yè)款項工作機制，完善拖欠中小企業(yè)款項臺賬登記、逾期應付賬款信息披露、逾期賬款撥付等管理制度。（責任單位：縣經(jīng)濟信息委，縣財政局，縣國資管理中心，縣級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（三）暢通信息渠道。縣經(jīng)濟信息委負責做好《條例》相關(guān)工作信息的收集匯總、分類管理和綜合分析，定期向縣政府報告。有關(guān)縣級部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要將貫徹落實《條例》和本措施的相關(guān)工作信息等及時反饋給縣經(jīng)濟信息委。（責任單位：縣經(jīng)濟信息委，縣級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

二、加強源頭治理

（四）加強信息公開。各機關(guān)、事業(yè)單位要于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過門戶網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開公示。大型企業(yè)應當將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報告，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。（責任單位：縣級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（五）規(guī)范合同行為。有關(guān)部門應指導督促機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)規(guī)范訂立采購合同，合理約定付款期限、方式、保證金、檢驗（驗收）、逾期利息和違約責任等交易條件。除合同另有約定或法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)；不得以法定代表人或主要負責人變更、履行內(nèi)部付款流程、等待竣工驗收批復、決算審計等理由，拒絕或者延遲支付中小企業(yè)款項。各機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)在使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項時，要在合同中做出明確、合理的約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。（責任單位：縣級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（六）強化預算管理。各機關(guān)、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，要嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得無預算、超預算開展采購。政府投資項目所需資金要按照國家、縣政府有關(guān)規(guī)定確保落實到位，要按規(guī)定加快項目結(jié)算和財政資金撥付進度，適當提高工程進度款支付比例，不得由施工單位墊資建設(shè)；要明確竣（完）工驗收期限，不得故意拖延驗收；對未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的建設(shè)工程，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。（責任單位：縣財政局，縣住房城鄉(xiāng)建委，縣國資管理中心，縣級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（七）健全投訴機制。縣經(jīng)濟信息委要制定本縣保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法，健全投訴受理處理制度，加強對投訴處理的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和通報管理。將受理的投訴按“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責”原則，轉(zhuǎn)交縣級有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道處理。處理投訴部門要在規(guī)定時限內(nèi)依法處理，并將處理結(jié)果告知投訴人，同時反饋給受理投訴部門。（責任單位：縣經(jīng)濟信息委，縣級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（八）引導行業(yè)自律。有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會的行業(yè)管理部門、業(yè)務指導部門要引導和督促行業(yè)協(xié)會商會按照法律法規(guī)和組織章程完善行業(yè)自律，禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項，規(guī)范引導其履行及時支付中小企業(yè)款項義務，保護中小企業(yè)合法權(quán)益。（責任單位：縣民政局，縣級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（九）發(fā)揮機構(gòu)作用。鼓勵各類服務機構(gòu)為中小企業(yè)提供法律政策咨詢、合同擬定、財務管理等服務，不斷提升中小企業(yè)的經(jīng)營管理水平、風險防范意識和依法維權(quán)能力。（責任單位：縣經(jīng)濟信息委，縣司法局，縣級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（十）加大宣傳力度。各級各部門要廣泛開展《條例》的宣傳解讀和咨詢活動，多渠道、多方式宣傳《條例》的相關(guān)要求。各有關(guān)單位要用好新聞媒體，做好相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，共同營造及時支付中小企業(yè)款項的良好輿論氛圍。（責任單位：縣經(jīng)濟信息委，縣司法局、縣級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

三、強化懲戒約束

（十一）公示失信信息。各機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時支付中小企業(yè)款項義務，情節(jié)嚴重的，相關(guān)主管部門應當載明其失信信息，并將已生效的行政處罰決定書、行政裁決書、司法裁判文書、仲裁裁決書等文書推送到全國信用信息共享平臺，將相關(guān)大型企業(yè)涉案信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，依法實施失信懲戒。（責任單位：縣發(fā)展改革委，縣級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（十二）實施信用懲戒

1.各機關(guān)、事業(yè)單位拒絕或者延遲支付中小企業(yè)款項的，受理投訴部門、處理投訴部門應將相關(guān)情況通報給當事機關(guān)和事業(yè)單位的主管部門并抄送財政、機關(guān)事務管理等部門。財政、機關(guān)事務管理等部門依法依規(guī)在公務消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面對其采取必要的限制措施。（責任單位：縣經(jīng)濟信息委，縣財政局，縣機關(guān)事務管理中心，縣級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

2.大型企業(yè)拒絕或者延遲支付中小企業(yè)款項被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單的，有關(guān)部門應依據(jù)相關(guān)規(guī)定在其參與申報扶持政策、投資融資、優(yōu)秀表彰等方面予以限制。（責任單位：縣發(fā)展改革委，縣經(jīng)濟信息委，縣人力社保局，縣級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

3.將及時支付工作成效納入國有大型企業(yè)績效考核內(nèi)容，對存在保障中小企業(yè)款項支付不力、新增拖欠行為的，被中小企業(yè)投訴且核實后未妥善處理的國有大型企業(yè)，應責令改正和通報批評，并在當年經(jīng)營業(yè)績考核中予以扣分。對于情節(jié)嚴重的，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。（責任單位：縣國資管理中心，縣級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（十三）依法追究責任

1.對違反《條例》和本措施的機關(guān)、事業(yè)單位，由其上級機關(guān)、主管部門責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。機關(guān)、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程和服務，未按照批準預算執(zhí)行，或要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)的，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究責任。（責任單位：縣紀委監(jiān)委，縣法院，縣檢察院，縣級有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

2.大型企業(yè)未按照規(guī)定在企業(yè)年度報告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息或者隱瞞真實情況、弄虛作假的，由縣市場監(jiān)督管理部門依法處理。（責任單位：縣市場監(jiān)管局）

3.國有大型企業(yè)無合同約定或者法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，由其主管部門責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。（責任單位：縣國資管理中心、縣級有關(guān)部門）

四、強化監(jiān)督檢查

（十四）加強審計監(jiān)督。縣審計局依法對機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實施審計監(jiān)督，在審計過程中予以重點關(guān)注。（責任單位：縣審計局）

（十五）強化督促檢查。成立由縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委、縣財政局、縣國資管理中心、縣市場監(jiān)管局等相關(guān)部門組成的督促檢查小組，定期對縣級有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項工作進行督促檢查，確保《條例》各項工作落到實處，對工作執(zhí)行不力的縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道采取約談、通報、掛牌督辦等方式處理。（責任單位：縣發(fā)展改革委，縣經(jīng)濟信息委，縣財政局，縣國資管理中心，縣市場監(jiān)管局，縣級有關(guān)部門）

（十六）加強輿論監(jiān)督。要用好新聞媒體依法加強對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項行為的輿論監(jiān)督，對群眾反映強烈的拖欠典型案例及時予以公開曝光。（責任單位：縣委宣傳部、縣經(jīng)濟信息委、縣司法局、縣融媒體中心）

五、關(guān)于其他事項

（十七）企業(yè)劃型認定。依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)劃分標準，已鏈接工業(yè)和信息化部企業(yè)規(guī)模類型測試小程序，為中小企業(yè)提供自測服務，企業(yè)可在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站或重慶市人民政府民營企業(yè)維權(quán)投訴中心（網(wǎng)址：wq.cqsme.cn）頁面進行自測。（責任單位：縣經(jīng)濟信息委）

（十八）劃型爭議認定。對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的，可向主張為中小企業(yè)一方所在地的負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門申請認定。（責任單位：縣經(jīng)濟信息委）

（十九）參照執(zhí)行范圍。部分或者全部使用財政資金的團體組織采購貨物、工程、服務，支付中小企業(yè)款項，參照《條例》及本措施對機關(guān)、事業(yè)單位的有關(guān)要求執(zhí)行。（責任單位：各有關(guān)單位）

城口縣人民政府

2022年5月21日

?（此件公開發(fā)布）