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城口縣規(guī)劃和自然資源局

關(guān)于縣政協(xié)十屆三次會議第1.6號提案的復(fù)函

城規(guī)資函〔2024〕180號?

陳宏委員：

您提出《關(guān)于綜合施策加強耕地保護的建議》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

2023年在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道常抓不懈，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實下，全縣基本完成了耕地保護建設(shè)各項工作。根據(jù)2023年度國土變更調(diào)查“一上”數(shù)據(jù)顯示，2023年全縣變更后耕地面積23.03萬畝，較2022年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)流入0.75萬畝，流出0.21萬畝，凈增加0.54萬畝。這是至2020年來，全縣現(xiàn)狀耕地首次實現(xiàn)凈增長。

一、耕地恢復(fù)補充空間劃定情況

通過數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)分析，扣除退耕還林、生態(tài)紅線、公益林與天然林、坡度25度以上等限制性因素，全縣可用耕地后備資源已無法滿足今后一段時間全縣的實際建設(shè)需求。為此，經(jīng)與林業(yè)部門協(xié)商共同認定，將部分林地林相殘敗，結(jié)構(gòu)失調(diào)，郁閉度及植被覆蓋度低，經(jīng)濟價值和生態(tài)功能低下的廢棄、低效林地約3萬畝，納入本次耕地恢復(fù)補充空間劃定，同時將后備資源中的國儲林進行調(diào)整。目前，全縣初步劃定耕地恢復(fù)補充空間4.18萬畝，將作為全縣主要的耕地后備資源。

二、探索“林耕置換”優(yōu)化耕地空間布局

“耕地下山，林地上山”林耕置換機制建立，為下步耕地永續(xù)利用，防止耕地撂荒具有重要意義。但目前國家層面出臺的有關(guān)政策、措施還不全面，許多工作仍處于探索試點階段。下一步，我們將積極向市級有關(guān)部門爭取政策支持，并結(jié)合我縣實際情況，構(gòu)建質(zhì)量更好、布局更優(yōu)的林耕布局空間。一是充分尊重老百姓的意愿以及林業(yè)農(nóng)業(yè)等部門的意見，最大限度地保護群眾的利益，讓群眾獲得實惠。二是依法依規(guī)審慎開展，穩(wěn)妥處置涉及的權(quán)屬變更、規(guī)劃調(diào)整、林木采伐等問題。三是注重保護生態(tài)環(huán)境，避讓自然保護地、生態(tài)保護紅線、生態(tài)敏感區(qū)位和天然林和公益林，并確保優(yōu)化調(diào)整后各地類面積基本保持穩(wěn)定，做到綠色發(fā)展、科學(xué)有序。

三、探索建立健全耕地保護補償機制

除及時足額兌付耕地地力保護補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼、農(nóng)機購置補貼等調(diào)動老百姓種糧積極性外，按照誰保護、誰受益的原則，加強對耕地保護責任主體的補償激勵。下一步，我們將會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、林業(yè)等有關(guān)部門，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，探索補貼發(fā)放與耕地保護責任落實掛鉤的機制。在耕地保護補償激勵對象、范圍和標準化方面因地制宜，綜合運用“經(jīng)濟激勵+指標獎勵+評優(yōu)表揚+落后懲罰”等方式，探索建立社會資本參與耕地保護補償，采取多種補償方式對耕地保護者給予補償。

四、加強宣傳引導(dǎo)

以“4.22 地球日”“6.25 土地日”為契機，策劃推出“耕地十問十答”“我為耕地保護代言”“我為土地日點贊”系列活動，制定《城口縣耕地保護宣傳工作方案》，加強耕地保護工作媒體宣傳報道，提高群眾對耕地保護法規(guī)政策的掌握程度，使廣大群眾充分認識到保護耕地的極端重要性，增強保護耕地的責任意識，形成群治群管的良好局面。

此復(fù)函已經(jīng)李元華局長審簽。對以上答復(fù)您有什么意見，請?zhí)顚懟貓?zhí)卡，并寄給縣政協(xié)提案委、縣政府辦公室和我單位，以便進一步改進工作。

聯(lián) 系 人：何川

聯(lián)系電話：15923303395

郵政編碼：405900

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???????????????? 2024年6月28日???????

抄送：縣政府辦公室，縣政協(xié)提案委。