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城口縣規(guī)劃和自然資源局

關(guān)于縣人大十八屆五次會議第105號建議的復函

?城規(guī)資函〔2025〕101號

楊仕成代表：

您提出的《關(guān)于農(nóng)村辦理房產(chǎn)證的建議》收悉。現(xiàn)答復如下：

首先感謝您對不動產(chǎn)登記工作的關(guān)注以及對我們規(guī)劃自然資源領(lǐng)域工作的關(guān)心。不動產(chǎn)登記工作事關(guān)群眾切身利益，為更加規(guī)范、高效、便民，我縣自2016年起全面實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，將登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺進行“四統(tǒng)一”，按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求，為切實解決農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記問題，縣規(guī)劃自然資源局已于2024年8月底，完成全縣農(nóng)村不動產(chǎn)調(diào)查和登記窗口的搭建，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不動產(chǎn)登記專網(wǎng)已全部鋪設(shè)完畢，農(nóng)村不動產(chǎn)調(diào)查和登記窗口下沉，為農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記提供更高效、便捷的服務奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)于您提到的部分農(nóng)戶因在地災點建房、國有土地建房、小產(chǎn)權(quán)房、自保區(qū)內(nèi)建房、跨村社建房導致不能辦理房產(chǎn)證，容易引發(fā)群眾矛盾，望加大農(nóng)村房產(chǎn)證辦理的建議，對指導我們加速化解農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記歷史遺留問題具有重大現(xiàn)實意義。目前，農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記取得階段性進展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照不動產(chǎn)登記相關(guān)規(guī)定，已基本完成符合政策的農(nóng)戶不動產(chǎn)權(quán)登記，但也存在您提及的部分無法辦理產(chǎn)權(quán)的情況，分析原因發(fā)現(xiàn)主要有以下幾個方面：一是不屬于移民安置的。部分農(nóng)戶不在政府批復搬遷安置范圍內(nèi)，僅為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行安置，主體不符合登記條件，因此暫無法辦理。二是“小產(chǎn)權(quán)房”。小產(chǎn)權(quán)房”是在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的，面向市場進行銷售的房屋，未取得合法手續(xù)，目前，解決“小產(chǎn)權(quán)房”問題還存在諸多困難。與商品房相比，“小產(chǎn)權(quán)房”沒有繳納土地出讓金及相關(guān)稅費，其價格僅是同地區(qū)商品房價格的1/3甚至更低，“廉價”是大量群體購買“小產(chǎn)權(quán)房”的根本原因，但小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)權(quán)辦理需完善用地手續(xù)并需補繳土地出讓金和相關(guān)稅費，以解決土地來源的合法性，該類購房群體不愿承擔相關(guān)成本。其次，此類房屋多為本地工匠自建，未聘請專業(yè)有資質(zhì)的施工隊建造，且建設(shè)過程中未接受嚴格的監(jiān)管和檢查，違章加建、偷工減料等，建筑質(zhì)量問題多，安全、消防等均存在隱患，規(guī)劃過關(guān)難，產(chǎn)權(quán)辦理受限制。“小產(chǎn)權(quán)房”的處置關(guān)系到人民群眾的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定，需要制度支撐和法律力挺，只有完善相關(guān)法律法規(guī)，使“小產(chǎn)權(quán)房”的處理與廣大人民的利益相協(xié)調(diào)、與現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的步調(diào)相吻合、與構(gòu)建社會主義和諧社會的目標相一致，才能穩(wěn)妥解決。三是跨村社建房。按照《城口縣人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作的通知》（城府辦發(fā)〔2020〕152號）和《城口縣規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)<城口縣宅基地上房屋確權(quán)登記遺留問題工作方案>的通知》（城規(guī)資發(fā)〔2023〕45號）要求，對于跨村社建房或購房的主體資格進行了明確規(guī)定，凡不屬于政府統(tǒng)籌搬遷范圍內(nèi)的跨村社建房或購房不符合登記主體資格條件，只能在本集體經(jīng)濟組織享受宅基地使用權(quán)。為使我縣農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作更加規(guī)范、高效、便民，我局已在全縣范圍內(nèi)進行跨村社建房或購房底數(shù)的摸排，正在起草關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村跨村社建房產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理的文件，擬在6月底前將形成初稿報縣政府，待文件印發(fā)后將按照相關(guān)要求規(guī)范我縣農(nóng)村跨村社不動產(chǎn)登記工作。

農(nóng)村不動產(chǎn)是農(nóng)民群眾自身權(quán)益的體現(xiàn)，事關(guān)切身利益，因歷史原因?qū)е履壳斑€存在一些問題亟待解決，我局將主動作為，將問題收集并研判后，在不違反政策，不違反法律法規(guī)的情況下，積極探索、開拓創(chuàng)新，最大程度化解矛盾，保障群眾權(quán)益。

最后，再次感謝您對我們工作的關(guān)心和支持！也真誠期待您提出更多更好的建議，我們將認真研究吸納，全力提升業(yè)務能力和工作水平，更好地為企業(yè)和群眾服務。

此復函已經(jīng)劉關(guān)林局長審簽。對以上答復您有什么意見，請與我單位，以便進一步改進工作。

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聯(lián) 系 人：查凌春

聯(lián)系電話：13996053955

郵政編碼：405900

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城口規(guī)劃和自然資源局?

???????????????? 2025年4月16日???????

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抄送：縣政府辦公室，縣人大常委會代表工委，明中鄉(xiāng)人民政府。