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城口縣規(guī)劃和自然資源局

關于縣人大十八屆五次會議第97號建議的復函

城規(guī)資函〔2025〕100號

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陽純波代表：

您提出的《關于加大農(nóng)村房產(chǎn)證辦理的建議》收悉。現(xiàn)答復如下：

首先感謝您對不動產(chǎn)登記工作的關注以及對規(guī)劃自然資源領域工作的關心。不動產(chǎn)登記工作事關群眾切身利益，為更加規(guī)范、高效、便民，我縣自2016年起全面實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，將登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺進行“四統(tǒng)一”。按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求，為切實解決農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記問題，縣規(guī)劃自然資源局已于2024年8月底，完成全縣農(nóng)村不動產(chǎn)調(diào)查和登記窗口的搭建，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不動產(chǎn)登記專網(wǎng)已全部鋪設完畢，農(nóng)村不動產(chǎn)調(diào)查和登記窗口下沉，為農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記提供更高效、便捷的服務奠定了基礎。

關于您提到的部分農(nóng)戶建房因在紅線范圍、跨村社建房導致不能辦理房產(chǎn)證，容易引發(fā)群眾矛盾，望加大農(nóng)村房產(chǎn)證辦理的建議，對指導我們加速化解農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記歷史遺留問題具有現(xiàn)實意義。目前，農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記取得階段性進展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民點的不動產(chǎn)登記按照相關規(guī)定，已基本完成符合政策的農(nóng)戶不動產(chǎn)權(quán)登記，但也存在您提及的部分無法辦理產(chǎn)權(quán)的情況。一是建房在紅線范圍內(nèi)的原住民無土地權(quán)屬來源。部分農(nóng)戶原建房后未及時辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，后因三區(qū)三線劃定，建房范圍被納入紅線，無法取得合法土地權(quán)屬來源，不符合登記條件。因不動產(chǎn)登記的前提是要取得合法土地權(quán)屬來源，在完善土地手續(xù)和規(guī)劃手續(xù)后辦理產(chǎn)權(quán)登記。該類情況可動員群眾（特別是原住民修建的歷史久遠的磚土墻房屋）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃下另選址建房，按規(guī)定取得用地批準后辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，也可后續(xù)結(jié)合村莊規(guī)劃編制的調(diào)整，將建房范圍調(diào)整出紅線范圍后再行辦理用地批準手續(xù)和規(guī)劃手續(xù)，符合登記條件后再申請辦理不動產(chǎn)登記。二是跨村社建房。按照《城口縣人民政府辦公室關于進一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作的通知》（城府辦發(fā)〔2020〕152號）和《城口縣規(guī)劃和自然資源局關于印發(fā)<城口縣宅基地上房屋確權(quán)登記遺留問題工作方案>的通知》（城規(guī)資發(fā)〔2023〕45號）要求，對于跨村社建房或購房的主體資格進行了明確規(guī)定，凡不屬于政府統(tǒng)籌搬遷范圍內(nèi)的跨村社建房或購房不符合登記主體資格條件，只能在本集體經(jīng)濟組織享受宅基地使用權(quán)。為使我縣農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作更加規(guī)范、高效、便民，我局已在全縣范圍內(nèi)進行跨村社建房或購房底數(shù)的摸排，正在起草關于進一步規(guī)范農(nóng)村跨村社建房產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理的文件，擬在6月底前將形成初稿報縣政府，待文件印發(fā)后將按照相關要求規(guī)范我縣農(nóng)村跨村社不動產(chǎn)登記工作。

關于您提到加強業(yè)務人員的培訓的建議，是我們目前正在開展并將長期堅持開展的一項工作。不動產(chǎn)登記人員的業(yè)務水平直接關系登記工作的水平和質(zhì)量，按照重慶市規(guī)劃和自然資源局關于不動產(chǎn)登記隊伍作風和常態(tài)化建設工作要求，我們于2024年年度召開全縣農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作業(yè)務培訓會，就農(nóng)村不動產(chǎn)調(diào)查、宅基地使用權(quán)審批、鄉(xiāng)村建房規(guī)劃許可、不動產(chǎn)證辦理進行全鏈條培訓，旨在提升基層工作人員的業(yè)務水平。目前2025年的業(yè)務培訓已啟動，已擬定培訓方案，初定于6月開展全縣范圍的業(yè)務培訓，培訓前我們也將收集基層辦理不動產(chǎn)登記的相關問題，在培訓及時進行解答和業(yè)務指導，以進一步提升農(nóng)村不動產(chǎn)登記的質(zhì)效。

最后，再次感謝您對我們工作的關心和支持！也真誠期待您提出更多更好的建議，我們將認真研究吸納，全力提升業(yè)務能力和工作水平，更好地為企業(yè)和群眾服務。

此復函已經(jīng)劉關林局長審簽。對以上答復您有什么意見，請與我單位，以便進一步改進工作。

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聯(lián) 系 人：查凌春

聯(lián)系電話：13996053955

郵政編碼：405900

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城口規(guī)劃和自然資源局?

???????????????? 2025年4月16日???????

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抄送：縣政府辦公室，縣人大常委會代表工委，治平鄉(xiāng)人民政府。