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2024年，全縣規(guī)劃自然資源系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》任務(wù)，按照《2024年全縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，堅(jiān)持法制統(tǒng)一、程序規(guī)范、權(quán)責(zé)一致的原則，依法行政、依法履職，進(jìn)一步健全規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，不斷夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮法治對全面提升全縣規(guī)劃自然資源工作水平的引領(lǐng)和保障作用。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)情況報告如下。

一、2024年主要舉措和成效

（一）堅(jiān)決扛起法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是高度重視法治建設(shè)工作。2024年以來，黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭講法治課2次，聽取全面依法治縣和法治政府建設(shè)工作匯報、召開工作安排部署會4次，年初制定了《城口縣規(guī)劃和自然資源局關(guān)于加強(qiáng)涉法涉訴閉環(huán)管理工作的通知》，切實(shí)將法治建設(shè)納入我局總體工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。二是帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)宣傳。帶領(lǐng)全局干部職工全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，將習(xí)近平法治思想、憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、組織生活會學(xué)習(xí)內(nèi)容，在全局營造了尊法學(xué)法守法用法的良好風(fēng)氣，并利用職工大會、“自然資源大講堂”“全國土地日”等面向系統(tǒng)內(nèi)部、基層一線普法。三是堅(jiān)持科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實(shí)重大決策合法性審查制度和公平競爭審查制度，嚴(yán)格遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大決策法定程序，聘請重慶渝萬（城口）律師事務(wù)所2名律師、重慶宸悅律師事務(wù)所1名律師，全程參與重大行政決策、重大案件，暢通市場主體對隱性壁壘的反饋渠道和處理回應(yīng)。

（二）優(yōu)化法治化營商環(huán)境有力有效。一是各業(yè)務(wù)科室與市規(guī)劃自然資源局同步，按照市政府辦公廳“政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化顆粒化比例100%”的要求，進(jìn)一步梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，制定一次性告知辦事指南，在門戶網(wǎng)站、“渝快辦”等網(wǎng)上端口和業(yè)務(wù)窗口進(jìn)行公示公開，持續(xù)推進(jìn)“陽光政務(wù)”。二是規(guī)范行政審批行為，健全行政審批制度，嚴(yán)格按照已清理報備的部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，嚴(yán)格依法行使行政權(quán)力。對30個行政審批事項(xiàng)流程再梳理、環(huán)節(jié)再精簡、時限再壓縮，大幅縮減辦理時間，有效提高辦事效率。三是嚴(yán)格開展執(zhí)法監(jiān)管。“大綜合一體化”執(zhí)法改革有序推進(jìn)，入駐“執(zhí)法+監(jiān)督”一體化數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)，認(rèn)領(lǐng)執(zhí)法事項(xiàng)185條，劃轉(zhuǎn)21項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)至城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)。嚴(yán)格開展綜合監(jiān)測監(jiān)管圖斑、“長牙齒”突出問題線索圖斑查處整改，全年累計(jì)整改存量違法圖斑57個，涉及耕地119.47畝，完成新增違法圖斑整改54個，涉及耕地131.3畝。

（三）全力推進(jìn)“三攻堅(jiān)一盤活”改革任務(wù)。一是全力做好國有資產(chǎn)不動產(chǎn)登記和土地盤活工作，完成確權(quán)266宗，其中土地8宗，房屋258處，完成確權(quán)2573403.54平方米；通過調(diào)整土地規(guī)劃用途和有償劃撥的方式，共計(jì)盤活回收土地資金3.15億元。二是勠力打贏園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅(jiān)，協(xié)同縣工業(yè)園區(qū)管委會重新調(diào)整園區(qū)開發(fā)區(qū)范圍，處置園區(qū)批而未供土地40.67畝。三是深入開展國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定“一企一策”注銷工作方案，完成城口縣華瑞商貿(mào)信息咨詢服務(wù)有限公司23名勞務(wù)派遣人員安置、企業(yè)資產(chǎn)清算、公司注銷等工作。

（四）堅(jiān)持便民利民切實(shí)服務(wù)改善民生。一是全面推進(jìn)信訪工作法治化。成立信訪工作法治化領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《城口縣規(guī)劃和自然資源局全面推進(jìn)信訪工作法治化實(shí)施方案》《城口縣規(guī)劃和自然資源局信訪工作初信初訪首接首辦責(zé)任制》，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作“五個法治化”。全面統(tǒng)籌處理群眾來信來訪，2024年來我局共受理群眾來信來訪88件97人次，信訪事項(xiàng)及時受理率、答復(fù)率達(dá)100%，“民呼我為”平臺年度滿意率達(dá)91.07%。二是持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。推進(jìn)工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地出讓改革，實(shí)現(xiàn)凈地出讓土地5宗132畝，降低企業(yè)用地成本，促進(jìn)了節(jié)約集約用地，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“少用地、早開工”的目標(biāo)。開展新建商品房“交房即交證”、新成交地塊“交地即拿證”工作，學(xué)府一號一期項(xiàng)目394戶居民實(shí)現(xiàn)“住權(quán)”與“產(chǎn)權(quán)”同步，新出讓土地實(shí)現(xiàn)簽訂出讓合同同步領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證。三是有力推進(jìn)“數(shù)字重慶建設(shè)”工作，完成產(chǎn)業(yè)用地智治、危巖地災(zāi)風(fēng)險管控、渝耕保、不動產(chǎn)登記、土地要素用途智管、住宅加裝電梯6個應(yīng)用貫通，完成全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道L2級實(shí)景地圖建設(shè)，市級應(yīng)用“政務(wù)·渝耕保”子場景—設(shè)施農(nóng)業(yè)用地辦理“一件事”開發(fā)已進(jìn)入測試階段。

（五）不斷規(guī)范涉法涉訴管理工作。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。印發(fā)自然資源應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué)，組織班子成員參與旁聽法院案件庭審1次，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度要求，負(fù)責(zé)人出庭率100%，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政的思想自覺和行動自覺。二是不斷加強(qiáng)涉法涉訴矛盾化解。全年涉及行政應(yīng)訴案件3宗、行政復(fù)議0宗、司法檢察建議書0份，主要涉及礦產(chǎn)資源許可糾紛2宗、行政處罰爭議1宗，行政訴訟案件數(shù)量同比下降62.5%，行政復(fù)議同比下降100%，司法檢察建議書同比下降100%。三是健全行政監(jiān)督體系。主動公開政府信息230余條，按時答復(fù)政府信息公開申請4件、“民呼我為”58條。主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理回復(fù)人大建議、政協(xié)提案15件。

二、存在的問題及原因

（一）信訪工作人員還有待進(jìn)一步提高工作能力。堅(jiān)持把信訪納入法治化軌道，推進(jìn)信訪工作法治化，是黨中央的一項(xiàng)重大決策部署，是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的必然要求。隨著信訪工作的不斷規(guī)范，對工作人員的群眾工作能力、法治素養(yǎng)、政策理論要求也不斷提高，但從事信訪工作人員身兼數(shù)職、缺乏專業(yè)支撐的現(xiàn)狀，迫切需要加強(qiáng)理論培訓(xùn)并擴(kuò)充信訪工作人員隊(duì)伍。

（二）普法工作的形式還有待進(jìn)一步創(chuàng)新。涉土、涉礦、涉林等自然資源矛盾糾紛調(diào)處，耕地保護(hù)、國家安全、信訪工作法治化等黨中央重大決策部署落細(xì)落實(shí)，需要不斷創(chuàng)新普法方式，讓法治融入日常生活。目前，我局普法工作仍以線下宣傳居多，普法形式不夠豐富，沒有充分利用基層村社普法陣地。

三、2025年工作思路

（一）持續(xù)強(qiáng)化法治思維。帶頭落實(shí)黨的二十大法治建設(shè)和依法治縣、法治政府建設(shè)總體要求，樹牢“一把手抓法治”思想，壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。抓好行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干部職工法治思維和依法行政水平，并不斷提升法治工作人員業(yè)務(wù)水平。

（二）持續(xù)強(qiáng)化法治保障。加強(qiáng)重要規(guī)范性文件的宣傳解讀，及時回應(yīng)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。做好“大綜合一體化”執(zhí)法改革“后半篇文章”，確保規(guī)劃自然資源行政執(zhí)法事項(xiàng)有序銜接，不斷加強(qiáng)規(guī)劃自然資源領(lǐng)域監(jiān)管。定期開展規(guī)范性文件清理，統(tǒng)籌做好新舊政策性文件之間的銜接，定期發(fā)布現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄，明確自然資源管理依據(jù)。

（三）持續(xù)強(qiáng)化改革突破。全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，科學(xué)謀劃進(jìn)一步全面深化改革，深入推進(jìn)依法行政。持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“大綜合一體化”執(zhí)法改革，確保規(guī)劃自然資源執(zhí)法力度不減、效率更優(yōu)，做好執(zhí)法隊(duì)伍的后續(xù)保障工作。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，營造法治化營商環(huán)境，推動“設(shè)施農(nóng)用地一件事”“交地即交證”“交房即交證”等改革措施落地見效。

（四）持續(xù)強(qiáng)化普法宣傳。充分利用新媒體平臺和以案釋法、警示教育等表現(xiàn)形式，提升法律法規(guī)宣傳效果，實(shí)現(xiàn)普法教育力度不減、工作不斷。充分利用耕地保護(hù)和地災(zāi)防治黨員志愿隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)資工作點(diǎn)、執(zhí)法人員力量，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所等加強(qiáng)聯(lián)動，到田間地頭現(xiàn)場說法，讓法治理念深入人心。