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2023年，全縣規(guī)劃自然資源系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》任務(wù)，按照《2023年全縣法治政府建設(shè)工作要點》（城府辦發(fā)〔2023〕53號）要求，堅持法制統(tǒng)一、程序規(guī)范、權(quán)責(zé)一致的原則，依法行政、依法履職，進(jìn)一步健全規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，不斷夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮法治對全面提升全縣規(guī)劃自然資源工作水平的引領(lǐng)和保障作用。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)情況報告如下。

一、2023年主要舉措和成效

（一）健全工作機(jī)構(gòu)，壓實工作責(zé)任

一是全面深化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和“一崗雙責(zé)”，不斷強化對法治建設(shè)的督導(dǎo)，推動法治建設(shè)加快補齊短板。二是落實局黨組會議學(xué)法制度。我局黨組歷來重視法治政府建設(shè)，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，在研究討論重要事項和作出重大決策時，都把認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和中央、市委市政府的規(guī)定貫穿始終，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法用法，落實法治政府建設(shè)各項要求。三是堅持法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，依法行政、依法管理，配齊配強法治工作人員，健全各類法治工作制度，使全局法治工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化軌道。

（二）加大學(xué)法用法，增強法治意識

組織干部職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面。我局利用專題學(xué)習(xí)會開展5次法制學(xué)習(xí)活動，結(jié)合規(guī)劃和自然資源業(yè)務(wù)工作重點學(xué)習(xí)了《行政許可法》、新《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《重慶市國有土地使用權(quán)收回收購辦法》、《重慶市綠色礦山管理辦法》等一系列相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平同志關(guān)于法治建設(shè)的系列講話，用法律法規(guī)武裝頭腦，并在工作中嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，提升廣大干部職工的法治意識。

（三）加大法律宣傳，強化法治建設(shè)

按照法治政府建設(shè)工作的總體要求，我局與相關(guān)部門密切配合，采取走出去、請進(jìn)來等多種形式，開展普法宣傳教育。充分利用4.15國家安全日、4.22地球日、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、6.16安全生產(chǎn)日、6.25全國土地日、8.29測繪宣傳日、12.4憲法宣傳日進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，發(fā)放宣傳資料15000余份，設(shè)立咨詢臺15臺次，接受咨詢4000余人，線上參與自然資源領(lǐng)域法律答題800余人。通過設(shè)立咨詢臺、制作宣傳版畫、懸掛橫幅掛圖、張貼標(biāo)語、發(fā)放傳單等方式，提高了群眾知法、守法、護(hù)法意識，取得了良好的社會效果。在行政執(zhí)法、行政復(fù)議和應(yīng)訴、信息公開、信訪工作實踐中建立以案釋法制度，使行政執(zhí)法和糾紛解決成為向社會弘揚法治精神的過程。加大法治建設(shè)典型宣傳力度，發(fā)揮正面典型的示范激勵和反面典型警示教育作用，打造自然資源系統(tǒng)法治文化軟實力。全體干部職工的法律意識不斷增強，學(xué)習(xí)和對外宣傳法律法規(guī)的自覺性不斷提高，依法行政、為民服務(wù)的工作責(zé)任心進(jìn)一步增強。

（四）推進(jìn)便民行動，解決突出問題

1.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是各業(yè)務(wù)科室根據(jù)辦事程序、收費依據(jù)等業(yè)務(wù)要求，制定一次性告知辦事指南，在門戶網(wǎng)站、“渝快辦”等網(wǎng)上端口和業(yè)務(wù)窗口進(jìn)行公示公開，推進(jìn)“陽光政務(wù)”，確保“陽光操作”、“透明運行”。二是規(guī)范行政審批行為，健全行政審批制度，嚴(yán)格按照已清理報備的部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，嚴(yán)格依法行使行政權(quán)力。三是按照行政審批“兩集中、兩到位”要求，將用地規(guī)劃、用地手續(xù)辦理、礦業(yè)權(quán)審批等審批許可由一個科室承接辦理，建立并聯(lián)審批綠色通道，不斷提升審批效率，簡化辦事程序。四是全面化解房地產(chǎn)領(lǐng)域不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，堅持“依法依規(guī)、尊重歷史、面對現(xiàn)實、為民利民”的原則，采取“高點站位抓化解、多跨協(xié)同抓破題、強化履責(zé)抓落實、提升服務(wù)抓辦理、建章立制抓長效”的有力措施，完成水晶麗城、陽光水岸等9個房地產(chǎn)項目總證和4503戶分證辦理，惠及群眾2萬余人。

2.認(rèn)真辦理行政訴訟復(fù)議案件。按照市縣要求，統(tǒng)籌做好行政訴訟應(yīng)訴案件的各項工作，截至目前，共辦理行政訴訟9宗，勝訴率100%。嚴(yán)格落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度要求，負(fù)責(zé)人出庭率100%。認(rèn)真辦理并切實解決好涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，力爭案結(jié)事了人和，定紛止?fàn)帯Ｈ晔盏綇?fù)議案件3件，案件維持率為100%。全面推行法律顧問制度，聘請重慶渝萬（城口）律師事務(wù)所2名律師、重慶吾鳴律師事務(wù)所1名律師為我局法律顧問，“嵌入式”提供各類法律服務(wù)。

3.加強行政調(diào)解工作。更新完善局行政調(diào)解委員會，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強行政調(diào)解工作的通知》，認(rèn)真貫徹市縣關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的決策部署，積極化解與自然資源管理職能有關(guān)的民事糾紛，做好涉土、涉礦、涉權(quán)屬爭議調(diào)處工作，促使各種矛盾問題有效化解，推動縣域社會治理工作高質(zhì)量發(fā)展。

4.持續(xù)推動矛盾化解。按照縣委政法委和縣信訪辦工作安排，抓實抓細(xì)規(guī)劃自然資源領(lǐng)域的平安穩(wěn)定工作。一是年初全面摸排本系統(tǒng)的風(fēng)險隱患問題，共梳理問題64件，明確整改責(zé)任、整改措施、整改時限，實行清單管理、動態(tài)更新、銷號清零。二是定期召開風(fēng)險研判會議，做好重要節(jié)點安全維穩(wěn)工作，成立工作專班，及時化解信訪矛盾，確保重大節(jié)日、活動平安穩(wěn)定。三是強化信訪老戶的教育轉(zhuǎn)化工作，逐步消化信訪積案，化解信訪積案36宗。四是按時填報信訪系統(tǒng)，規(guī)范辦理信訪案件。今年共受理群眾信訪件76件，其中國家交辦案4件39人次，自然資源部交辦2件3人次，市級交辦案3件7人次，縣信訪辦交辦案18件30人次，自辦案7件23人次，互聯(lián)網(wǎng)+督查交辦38件38人次，安委辦4件4人次，現(xiàn)均做到回復(fù)與落實。

（五）堅持民主決策，落實制度保障

1.落實重大行政決策法定程序。為規(guī)范重大行政決策行為，促進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策，提高決策質(zhì)量和效率，面向全系統(tǒng)征集2023年度重大行政決策項目，要求局屬各單位根據(jù)本年度工作實際，確定需要提交決策的重大行政決策事項。

2.嚴(yán)格落實公平競爭審查制度。按照《城口縣市場監(jiān)督管理局等5部門關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政治措施清理的通知》的要求，共清理2019年1月1日至2022年12月31日期間的規(guī)范性文件8件（均不涉及市場主體活動）、其他政策措施23件。經(jīng)審查，我局制定的涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容的合同、協(xié)議等23件其他政策措施均不存在妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭的問題。同時，我局對2023年以來發(fā)布的規(guī)范性文件和其他政策措施進(jìn)行審查，均符合公平性要求。推動社會信用體系建設(shè)，做好涉企信用信息歸集公示，行政許可涉及114條，行政處罰歸集21條，按照國家和市級有關(guān)規(guī)定，落實聯(lián)合懲戒制度。

（六）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，遏制違法行為

1.嚴(yán)格開展執(zhí)法監(jiān)管。開展行政執(zhí)法案卷評查，“以查促改”提升行政執(zhí)法水平，共抽查10份卷宗，均合格。常態(tài)化開展衛(wèi)片執(zhí)法，穩(wěn)步推動農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治54件，深入開展違法違規(guī)問題“清零”行動，大力推動實時智能監(jiān)管，積極探索聯(lián)動監(jiān)管和聯(lián)合辦案機(jī)制，向縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣生態(tài)環(huán)境局移交問題線索共13條，持續(xù)維護(hù)自然資源和規(guī)劃管理秩序。編制和公布涉企行政處罰事項“三張清單”，開展行政處罰案件編號統(tǒng)一管理，重大行政處罰案件報備工作，對行政處罰全過程進(jìn)行監(jiān)督。

2.加強行政執(zhí)法人員管理。認(rèn)真組織開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。組織開展行政執(zhí)法人員考試、執(zhí)法證注冊管理、執(zhí)法培訓(xùn)考試，本年度共辦理執(zhí)法證18本，確保全體執(zhí)法人員素質(zhì)過硬，持證上崗。

3.加強行政執(zhí)法“三項制度”落實力度。參加行政執(zhí)法案卷評查活動，通過區(qū)縣互評+專家評審點評的方式進(jìn)行。完善重大行政執(zhí)法決定目錄清單，優(yōu)化法制審核流程。全面啟用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，組織錄入行政執(zhí)法證件、人員信息、行政處罰案件信息等。對接“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，實現(xiàn)平臺數(shù)據(jù)互通，及時將所有涉及處罰事項的數(shù)據(jù)上傳平臺。

二、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

（一）切實發(fā)揮黨支部在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

黨組書記嚴(yán)格履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，充分發(fā)揮黨支部總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，要求相關(guān)科室依法依規(guī)履行職能、開展工作。充分利用地球日、全國土地日、測繪法宣傳日等積極組織開展法律法規(guī)宣傳教育，并對具體工作進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各科室負(fù)責(zé)人依法辦事，提高廣大群眾依法辦事、依法維護(hù)自身權(quán)利的能力。教育引導(dǎo)廣大干部職工不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。充分利用微信、門戶網(wǎng)站等，廣泛深入宣傳自然資源法律法規(guī)的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，帶動全局尊法學(xué)法守法用法，為推動法治政府建設(shè)營造濃厚氛圍。

（二）帶頭學(xué)法規(guī)范用法，全局黨員干部法治觀念顯著提升

深入貫徹落實習(xí)近平總書記提出的領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范講話精神，以身作則，嚴(yán)格要求自己。黨政工作始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。深入貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，堅持將法治建設(shè)納入本單位年度工作計劃，定期聽取法治建設(shè)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題。同時堅持以身作則，身體力行，恪守國家法律法規(guī)和黨員干部廉潔自律準(zhǔn)則，按照新《中國共產(chǎn)黨章程》嚴(yán)格要求自己，隨時警醒秉公辦事，為黨員干部職工和家人做好表率。

三、存在的不足及原因

（一）法治意識和依法行政能力有待進(jìn)一步提高。部分基層工作人員對推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要性認(rèn)識不足、緊迫感不強。依法行政觀念比較淡薄，在安排具體工作、協(xié)調(diào)問題、處理糾紛時，常靠主觀、靠經(jīng)驗作決斷，沒有完全樹立遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治觀念。

（二）法治思想的學(xué)習(xí)宣傳還不夠到位。雖然對習(xí)近平法治思想原文講話進(jìn)行了收聽收看以及集體學(xué)習(xí)，也在全體干部職工中組織了宣講，但因個人素質(zhì)參差不齊，對講話的領(lǐng)悟程度不盡相同。

（三）普法宣傳工作方式方法單一。對外普法工作創(chuàng)新性不足，多是采用讀文件、讀條款等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過新媒體，實際案例學(xué)習(xí)宣傳較少，全面依法行政的意識不強、氛圍不濃、普法工作不夠深入、細(xì)致；存在上熱下冷的情形，多是傳達(dá)任務(wù)，要求開展外事普法宣傳，而對于如何調(diào)動干部職工發(fā)揮主動性、積極性開展普法做的還不夠好，不夠多。

四、2024年工作思路

（一）持續(xù)參與全縣法治政府建設(shè)進(jìn)程。結(jié)合工作實際，圍繞行政管理、信訪維穩(wěn)等重點領(lǐng)域，充分發(fā)揮法律顧問的專業(yè)作用，創(chuàng)新合作機(jī)制，開展交流培訓(xùn)，推進(jìn)依法行政，推進(jìn)重大行政決策科學(xué)民主合法。

（二）壓實法治政府建設(shè)工作責(zé)任。進(jìn)一步壓實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦，以點帶面促進(jìn)法治政府建設(shè)。

（三）扎實開展本領(lǐng)域政策法規(guī)的宣傳活動。創(chuàng)新活動開展方式方法，通過現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳手冊等方式持續(xù)開展法律法規(guī)宣傳。適當(dāng)舉辦大宣講、大走訪、大服務(wù)活動，針對農(nóng)村法律缺乏現(xiàn)狀，廣泛開展農(nóng)村宣講活動，提高礦山企業(yè)、農(nóng)村農(nóng)民法治意識，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。