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一、2021年工作情況

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想

局黨組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述、習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)和《中華人民共和國長江保護(hù)法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《重慶市憲法宣誓實(shí)施辦法》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》等內(nèi)容。

（二）不斷營造法治化營商環(huán)境

按照“一窗辦理”、深化“放管服”改革，落實(shí)政務(wù)服務(wù)壓時(shí)限、減要件、優(yōu)流程要求，推動不動產(chǎn)登記改革，全面推行一窗辦理、即辦即取等改革優(yōu)化措施，進(jìn)一步壓縮辦證時(shí)限，不動產(chǎn)抵押登記3個(gè)工作日辦結(jié)，一般登記4個(gè)工作日辦結(jié)，查解封等90%的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“即來即辦”；健全信息共享機(jī)制，全面開通不動產(chǎn)信息網(wǎng)上、大廳查詢機(jī)自助查詢功能，支持“渝快辦”APP網(wǎng)上預(yù)約登記、稅費(fèi)繳納等業(yè)務(wù)。截至目前，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書4305本、證明11136本（張），協(xié)助社會和企業(yè)融資貸款51.32億元。啟動城口縣房地產(chǎn)項(xiàng)目歷史遺留問題不動產(chǎn)登記工作，推動解決逸城國際等房地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理，切實(shí)維護(hù)購房群體合法利益。全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明3項(xiàng)。按照重慶市規(guī)劃和自然資源局要求，通過協(xié)調(diào)稅務(wù)等部門，統(tǒng)籌相關(guān)業(yè)務(wù)科室，從大廳分區(qū)調(diào)整、窗口人員配置、流程環(huán)節(jié)優(yōu)化、軟硬件保障等方面重新整體規(guī)劃，縣不動產(chǎn)登記服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了存量房買賣電子簽批屏無紙化辦公，進(jìn)一步減輕辦事群眾負(fù)擔(dān)。

（三）做好規(guī)范性文件管理和政務(wù)信息公開

在新的《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》頒布實(shí)施后，及時(shí)開展規(guī)范性文件清理，對2008年至2021年，涉及主要由我局代擬的16件規(guī)范性文件進(jìn)行清理，其中已廢止9件，繼續(xù)施行5件，修改施行2件。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第329號），健全行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加強(qiáng)組織相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)《政府信息公開條例》《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》等，不斷提高工作水平和服務(wù)能力。2021年我局公開信息共157條，其中主動公開154條，依申請公開3條。

（四）嚴(yán)格公正文明執(zhí)法

1.全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度。通過政府公眾信息網(wǎng)“渝快辦”板塊及時(shí)公示我局各項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)服務(wù)清單，在“信用中國（重慶）”網(wǎng)站定期更新行政執(zhí)法決定，建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度。二是全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。建立了執(zhí)法影像記錄管理制度，執(zhí)法案卷管理制度，探索實(shí)施數(shù)字化記錄信息歸檔管理制度，記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度，執(zhí)法全過程記錄資料的規(guī)范有序保存。為提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，11月我局開展了行政執(zhí)法案卷評查工作，隨機(jī)抽取21份行政處罰案卷進(jìn)行評查，自查情況總體良好。三是全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立城口縣規(guī)劃自然資源案件會審委員會，由局政策法規(guī)科統(tǒng)籌，制定了工作規(guī)則，確保案審工作制度落地落實(shí)。

2.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。2021年我局開展日常巡查697余次，共發(fā)現(xiàn)違法線索87個(gè)，依法立案查處違法行為48件，下達(dá)處罰決定書48件，移交相關(guān)部門處置10件。

3.加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動。進(jìn)一步加強(qiáng)與水利、林業(yè)、公安的執(zhí)法聯(lián)動，對違法用地、違法開采行為主動聯(lián)系業(yè)主及涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，督促業(yè)主和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極整改；縣林業(yè)局、縣水利局等部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)單位或個(gè)人涉嫌土地違法的，及時(shí)函告我局予以調(diào)查處理，土地礦產(chǎn)執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制落實(shí)到位，規(guī)劃自然資源管理真正從“一家管，大家用”向“大家管，大家用”轉(zhuǎn)變，逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的工作格局。結(jié)合我縣山大坡深，耕地、礦山分散，基層監(jiān)管較為薄弱的實(shí)際情況，積極推進(jìn)全縣行政村規(guī)劃自然資源協(xié)管員制度，切實(shí)保護(hù)土地、礦產(chǎn)等自然要素資源，將規(guī)劃自然資源違法行為發(fā)現(xiàn)在初始、消除在萌芽，全力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村一張網(wǎng)管理格局。

（五）有效化解社會矛盾糾紛

一是規(guī)范信訪基礎(chǔ)工作。落實(shí)訴訪分離制度，通過法定途徑分類處理的信訪訴求清單及主要法律法規(guī)政策依據(jù)，正確引導(dǎo)信訪人通過法定途徑維護(hù)自身合法權(quán)利。嚴(yán)格按照“來訪有記錄、來信有答復(fù)、處理有反饋”的工作要求,依法受理、辦結(jié)信訪事項(xiàng)。成立局行政調(diào)解委員會，定制度、定人員，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度、矛盾糾紛排查化解制度以及重大信訪信息反饋報(bào)告制度，依法分類處理信訪訴求，引導(dǎo)群眾在法治框架下解決矛盾糾紛。

二是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴。落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，保障和規(guī)范當(dāng)事人依法行使行政復(fù)議相關(guān)權(quán)利。加強(qiáng)行政訴訟和行政復(fù)議工作，完善應(yīng)訴機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)訴能力，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部出庭應(yīng)訴機(jī)制，重要案件主要領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，一般案件分管領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，在應(yīng)訴資料準(zhǔn)備過程中，法律顧問全程參與，收齊相關(guān)佐證資料，為庭審時(shí)提供證據(jù)支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年我局行政應(yīng)訴案件24宗，一審已下裁決14宗，原告撤訴7宗，未審結(jié)3宗，我局行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴數(shù)達(dá)6宗，將中共重慶市委《關(guān)于加強(qiáng)政府法治和德治工作的實(shí)施意見》以及市委辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)干部政府法治素養(yǎng)建設(shè)的意見》等文件精神落實(shí)到工作中。

（六）深入開展普法工作

有序推進(jìn)“八五”普法。對照“八五”普法的序時(shí)進(jìn)度，進(jìn)一步深化“誰執(zhí)法誰普法”制度，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，繼續(xù)開展“法潤千里治匯廣大”法治宣傳等專題活動，一是把習(xí)近平法治思想，黨內(nèi)法規(guī)納入各級黨組中心組、黨支部“三會一課”重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，并按照縣普法辦工作安排，組織新提任領(lǐng)導(dǎo)干部以及年度法治理論考試，組織全系統(tǒng)136名干部職工開展法治理論考試，合格率達(dá)100%。二是大力推進(jìn)法治文化建設(shè)，依托“4.22”地球日、“6.25”全國土地日、“憲法宣傳周”等重大節(jié)點(diǎn)，開展政策法律現(xiàn)場咨詢和宣傳活動2次，廣泛宣傳《中華人民共和國民法典》《長江保護(hù)法》和自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法”的法治氛圍，有效增強(qiáng)自然資源系統(tǒng)普法宣傳的覆蓋面和影響力。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

一是嚴(yán)格履行部門第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)傳達(dá)上級關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作部署，多次召開黨組會推進(jìn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作，結(jié)合縣規(guī)劃自然資源系統(tǒng)實(shí)際情況，牽頭制定局系統(tǒng)年度黨建工作要點(diǎn)和年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。每年為局系統(tǒng)黨員干部上專題黨課，對新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部開展集體廉政談話。組織班子成員學(xué)習(xí)全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)重大方針政策和決策部署，集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、全國兩會精神以及中央、市、縣級重要文件精神。切實(shí)督促班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，不定期約談班子成員、中層干部、直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，堅(jiān)持每半年聽取班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”和分工責(zé)任制情況匯報(bào)，專項(xiàng)督察全面從嚴(yán)治黨落實(shí)情況。

二是及時(shí)傳達(dá)市、縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作會議精神，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、國務(wù)院掃黑除惡工作要求，落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭各項(xiàng)工作要求，根據(jù)規(guī)劃自然資源行業(yè)實(shí)際，結(jié)合礦產(chǎn)資源、征地拆遷、執(zhí)法等工作實(shí)際，及時(shí)安排部署常態(tài)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作。

三是認(rèn)真組織開展民主生活會，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策制度，認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人不直接分管人財(cái)物的規(guī)定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究，民主決策，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)發(fā)言制度，不獨(dú)斷專行，不搞一言堂。時(shí)常警醒自己，堅(jiān)持廉潔用權(quán)，從嚴(yán)要求親屬和身邊工作人員，高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，多次專題聽取紀(jì)檢工作開展情況報(bào)告，支持紀(jì)檢監(jiān)察組織開展工作。

三、工作不足及2022年工作主要安排

2021年，在法治建設(shè)過程中雖然取得積極成效，但也存在以下不足：一是法治工作力量還不夠?qū)I(yè)，部分干部職工依法行政能力素質(zhì)還需進(jìn)一步增強(qiáng)；二是法治宣傳力度還需加強(qiáng)，法治宣傳的途徑、平臺和載體還不夠豐富。三是行政執(zhí)法職權(quán)履行率仍需進(jìn)一步提升，政務(wù)公開及時(shí)性、全面性還需加強(qiáng)。2022年，城口縣規(guī)劃和自然資源局將不斷增強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)水平。

一是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，充實(shí)法治工作力量。積極參加市、縣兩級組織的依法行政工作培訓(xùn)，強(qiáng)化法治工作人員的法治意識和服務(wù)意識，提高業(yè)務(wù)水平，提升依法行政能力。繼續(xù)聘請法律顧問進(jìn)一步加強(qiáng)法治工作力量，充分發(fā)揮法律顧問在法治政府建設(shè)中的積極作用，為依法行政工作提供意見建議和專業(yè)支持。

二是加強(qiáng)普法宣傳，推進(jìn)依法行政工作。按照“八五”普法要求，不斷拓展豐富普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動，讓法治政府建設(shè)深入人心，結(jié)合征地拆遷、土地復(fù)墾、耕地保護(hù)等具體工作繼續(xù)開展法治宣傳活動。

三是做好行政規(guī)范性文件管理工作。按規(guī)定做好規(guī)范性文件的起草、審核、備案、清理等相關(guān)工作。

四是嚴(yán)格公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序。繼續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)同執(zhí)法，依法履行規(guī)劃和自然資源局行政執(zhí)法職責(zé)。繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開，拓寬渠道對行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序及其他各類政務(wù)信息進(jìn)行及時(shí)公示，提高政務(wù)透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

城口縣規(guī)劃和自然資源局

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年1月24日