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按照《中共城口縣委全面依法治縣委員會辦公室關于印發(fā)<城口縣2020年法治政府建設示范創(chuàng)建活動的實施方案>的通知》（城委法辦發(fā)〔2020〕5號）相關部署要求，結(jié)合縣規(guī)劃自然資源局實際，認真總結(jié)本部門2020年法治政府建設工作開展情況，查找存在的不足，明確下一步推進法治政府建設的工作措施，為推動我縣法治政府建設水平整體提升貢獻力量。

一、工作開展情況

（一）積極作為，法治意識不斷增強。局黨組高度重視依法行政工作，將依法行政作為重要工作抓手，成立了以局主要領導為組長，分管領導為副組長、科室負責人為成員的縣規(guī)劃自然資源系統(tǒng)法治政府建設工作領導小組，由局政策法規(guī)科具體牽頭落實依法行政工作。領導班子堅持做到帶頭學法、守法、用法，帶動了全局干部職工學法、守法、用法，有效提升了全局干部職工的法治意識。

（二）強化宣傳，普法效果比較明顯。普法工作是依法行政的前提和保證，是貫徹落實黨委、政府重大決策部署的有力措施，局黨組高度重視該項工作，提高政治站位，提前謀劃，細化措施，將普法工作落細落實。一是普法工作領導小組沿用法治政府建設工作領導小組組織構(gòu)架，明確責任分工，嚴格工作要求，強化組織保障。二是全面完成“七五”普法工作任務，編制本部門“七五”普法計劃，擬定了縣規(guī)劃自然資源局普法工作方案，細化工作任務，落實工作措施。同時制定了《普法領導小組工作制度》、《領導干部學法用法制度》、《普法工作領導小組會議制度》和《普法領導小組辦公室職責》等規(guī)章制度，規(guī)范了普法工作的開展過程。三是堅持“誰執(zhí)法誰普法”的原則，全力做好規(guī)劃自然資源領域法律法規(guī)及政策文件的貫徹落實工作。四是積極開展普法宣傳活動，在每年“6·25”全國土地日和每年“12.4”全國制定宣傳日（憲法日），開展憲法、規(guī)劃和自然資源法律政策宣傳和集中咨詢服務活動，制作宣傳資料，及時宣傳報道。通過法律法規(guī)知識考試、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢服務等形式開展大型集中宣傳，同時在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）懸掛宣傳標語，發(fā)放宣傳資料，并接待群眾法律咨詢，積極開展2020年普法工作，全年發(fā)放宣傳資料1400余份，接受咨詢200余人，線上參與自然資源領域法律答題1000余人。讓廣大人民群眾和干部職工的法治思想意識不斷提高，規(guī)劃自然資源領域的法治觀念不斷增強。

（三）政務公開，服務水平不斷提高。一是各業(yè)務科室根據(jù)辦事程序、收費依據(jù)等業(yè)務要求，法制一次性告知辦事指南，在網(wǎng)審平臺、“渝快辦”等網(wǎng)上端口和業(yè)務窗口進行公示公開，推進“陽光政務”，確保“陽光操作”、“透明運行”。二是規(guī)范行政審批行為，健全行政審批制度，嚴格按照已清理報備的部門權(quán)力清單、責任清單，嚴格依法行使行政制定。三是按照行政審批“兩集中、兩到位”要求，將用地規(guī)劃、用地手續(xù)辦理、礦業(yè)權(quán)審批等審批許可由一個科室承接辦理，建立并聯(lián)審批綠色通道，在機構(gòu)改革和職能合并中，我局進一步將新業(yè)務融入集中辦理中，不斷提升審批效率，簡化辦事程序。四是落實“雙公示”制度，將行政許可和行政處罰辦理后7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公示，接受社會監(jiān)督，2020年行政許可公示70件，行政處罰公示27件。

（四）依法行政，單位形象不斷提升。一是堅持科學民主集中制原則，建立完善局黨組重大案件會審制度、重大行政決策跟蹤評估制度，對關系國計民生的用地規(guī)劃、土地房屋征收問題的決策，及時召開聽證會，廣泛聽取和征求社會各界及群眾的意見，切實做好風險評估。二是嚴格執(zhí)行案件查處分離制度，局政策法規(guī)辦公室對案件的受理、查處進行審核和指導，執(zhí)法支隊受托從事具體的查處業(yè)務，有效保證行政執(zhí)法的合法性、公正性和公平性。三是全力推動行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作，不斷完善行政處罰裁量基準，切實做到行政執(zhí)法程序合法、規(guī)范，證據(jù)充分，適用法律準確。四是加強規(guī)范性文件的管理，對不適合當前經(jīng)濟發(fā)展的文件及時提出清理作廢，同時對當前工作需要而未有新的文件出臺的，主動提出修改意見及延續(xù)使用建議。

（五）主動作為，應答應訴運籌帷幄。一是推進行政復議和訴訟規(guī)范化管理，暢通行政復議和訴訟渠道，積極引導群眾通過合法途徑解決行政爭議。依法及時受理案件、依法出庭應訴，嚴格履行法院生效判決，認真辦理司法建議和檢察建議。2020年以來，依法出庭行政應訴案件8宗。二是聘請了法律顧問，參與指導單位的行政決策和應答應訴工作，減少了行政案件，提高了案件質(zhì)量，防范了行政敗訴風險。三是探索重大案件會商制度，對可能涉及穩(wěn)定問題的案件，積極約見當事人或相關部門負責人，并權(quán)力應對措施，同時暢通信訪、舉報途徑，及時化解矛盾糾紛及舉報案件查處，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

（六）信訪維穩(wěn)，社會矛盾逐步化解。按照縣委政法委和縣信訪辦工作安排，抓實抓細規(guī)劃自然資源領域的平安穩(wěn)定工作。一是年初全面摸排本系統(tǒng)的風險隱患問題，建立臺賬，清單管理，動態(tài)更新，銷號清零。二是定期召開風險研判會議，成立工作專班，及時化解信訪矛盾。三是做好重要節(jié)點安全維穩(wěn)工作，確保重大節(jié)日、活動平安穩(wěn)定。四是強化信訪老戶的教育轉(zhuǎn)化工作，逐步消化信訪積案。五是按時填報信訪系統(tǒng)，規(guī)范辦理信訪案件。今年以來，信訪系統(tǒng)入庫辦理7件，均已辦結(jié)；辦公室接待信訪戶（未進入信訪系統(tǒng)的）100余人次。

二、存在的問題及建議意見

隨著法治建設工作的不斷推進，依法行政工作取得了明顯成效，行政機關依法行政的意識有所提高，依法管理的水平有所提升。但由于諸多原因，法治政府建設過程中還存在著一些問題：

（一）行政職能合并改革后規(guī)范性文件修改滯后，無新文件、新政策出臺，不適應現(xiàn)行經(jīng)濟發(fā)展和管理，需對以前執(zhí)行的政策性文件及時修改完善出臺，以便各行政部門更具有可操作性。

（二）行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平有待提高，同時存在執(zhí)法人員身份不符的問題，亟待縣上出臺對應措施，及時解決執(zhí)法人員身份問題，避免執(zhí)法中造成不必要的程序性違法。

（三）行政執(zhí)法監(jiān)督力度不強，未形成多部門聯(lián)合執(zhí)法的綜合格局，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，認為制止、查處違法行為是縣屬行政部門的職責，導致違法行為得不到有效預防和控制,造成違法事實處理難度加大，不能從源頭上控制，不能從根本上解決問題，要進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地監(jiān)督責任，并納入考核指標。

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城口縣規(guī)劃和自然資源局????

2020年12月14日???????