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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣屬有關(guān)單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署和工作要求，針對鞏固銜接過渡期新情況，切實加強市級以上財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（以下簡稱銜接資金）使用管理，推動提升資金使用效益，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，根據(jù)《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局 國家發(fā)展改革委 國家民委 國家林草局關(guān)于加強中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)〔2022〕14號）《重慶市財政局等6部門關(guān)于加強財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理的實施意見》（渝財農(nóng)〔2022〕73號），結(jié)合我縣實際，制定以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，保持過渡期財政支持政策總體穩(wěn)定，積極適應(yīng)鞏固銜接工作形勢的發(fā)展變化，更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，進一步優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，突出資金支持重點，創(chuàng)新資金使用方式，強化資金項目管理，切實提升資金使用效益，為鞏固好脫貧攻堅成果、銜接全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

（二）基本原則

總體穩(wěn)定。圍繞堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，繼續(xù)通過原有資金渠道鞏固“三保障”。堅持銜接資金管理辦法不變、主管部門不變、分配方式總體穩(wěn)定、支持重點進一步聚焦，穩(wěn)步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，促進帶動就業(yè)，力爭過渡期內(nèi)脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入平均增速。

突出重點。突出重點區(qū)域，進一步加大對國家、市級、縣級鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜力度。突出重點群體，優(yōu)先支持監(jiān)測對象、脫貧戶增收。突出重點內(nèi)容，圍繞產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，推動幫扶產(chǎn)業(yè)提檔升級、提質(zhì)增效。聚焦短板弱項，繼續(xù)支持彌補農(nóng)村供水等小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板和急需的農(nóng)村人居環(huán)境整治設(shè)施項目。

聚焦關(guān)鍵。加強工作的系統(tǒng)謀劃，緊緊圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育縣域富民產(chǎn)業(yè)，支持全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決產(chǎn)業(yè)提檔升級的關(guān)鍵制約。創(chuàng)新資金分配使用方式，強化生產(chǎn)經(jīng)營主體的引領(lǐng)帶動作用，提升到人到戶項目的幫扶實效。

壓實責(zé)任。發(fā)揮縣委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組在督促強化資金使用管理方面的領(lǐng)導(dǎo)作用。壓實各相關(guān)單位主體責(zé)任，落實行業(yè)主管部門資金項目指導(dǎo)監(jiān)督管理責(zé)任，凝聚資金使用管理合力。聚焦項目儲備、項目實施、績效管理等重點環(huán)節(jié)，提升項目資金使用管理水平。

二、加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜支持

縣級分配資金時繼續(xù)向重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。根據(jù)重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅成果的需要，符合資金管理規(guī)定的視情況可以單獨給予定額補助支持，也可在因素法分配時適當(dāng)調(diào)高重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難系數(shù)權(quán)重、補助系數(shù)等，確保有關(guān)傾斜支持重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求不折不扣落實到位。強化對重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)村振興局、縣發(fā)展改革委、縣民族宗教委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和縣林業(yè)局等行業(yè)主管部門（以下簡稱縣級行業(yè)主管部門），應(yīng)共同編制鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案，實施一批補短板促發(fā)展項目，提升財政資金使用效益。縣級分配資金時要切實將鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社擺在鞏固拓展脫貧攻堅成果的突出位置，統(tǒng)籌整合各方資源，加大傾斜支持力度。

三、突出資金支持重點

（一）優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.重點內(nèi)容。逐年穩(wěn)步提高中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比重，2022 年至 2025 年占比分別不得低于 55%、60%、65%和 70%，并不得低于上年的比例。支持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，重點支持具有較好資源稟賦、良好市場前景、帶動增收能力強的種養(yǎng)業(yè)，延伸支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)物綜合利用和以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌支持具有民族特色、地域特色的手工業(yè)，并建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制。

2.關(guān)鍵環(huán)節(jié)。落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。支持推廣良種良法和先進生產(chǎn)加工技術(shù)，購買技術(shù)服務(wù)。支持建設(shè)配套于具體產(chǎn)業(yè)項目的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品為主要原料供應(yīng)的加工、產(chǎn)地冷藏保鮮等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、倉儲基地。支持農(nóng)產(chǎn)品、特色手工制品品牌打造和產(chǎn)銷對接，促進解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。

3.扶持方式。可創(chuàng)新資金使用方式，通過先建后補、以獎代補、貸款貼息、購買服務(wù)等方式，支持重點產(chǎn)業(yè)、重點環(huán)節(jié)，具體由各行業(yè)主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和支持環(huán)節(jié)論證選擇。落實精準(zhǔn)幫扶要求，銜接資金要優(yōu)先保障到人到戶項目的資金需求，重點支持監(jiān)測對象、脫貧戶發(fā)展生產(chǎn)增收，不能簡單的對失能弱能以外的脫貧群眾直接發(fā)錢發(fā)物。通過完善獎補政策設(shè)計，引導(dǎo)其擴大種植養(yǎng)殖規(guī)模、應(yīng)用良種良法、調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等，通過參與生產(chǎn)提高家庭經(jīng)營性收入。

積極發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、村級集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的引領(lǐng)帶動作用。依托上述主體實施的產(chǎn)業(yè)項目，財政投入資金應(yīng)優(yōu)先形成固定資產(chǎn)，并通過方案、協(xié)議等形式，明確土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、帶動生產(chǎn)、幫助產(chǎn)銷對接、資產(chǎn)入股、收益分紅等利益聯(lián)結(jié)機制，帶動村級集體經(jīng)濟、易地搬遷安置社區(qū)發(fā)展，避免簡單入股分紅，確保群眾充分受益，并向監(jiān)測對象傾斜。相關(guān)行業(yè)主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體申報銜接資金項目，一律不得由中介機構(gòu)直接代理，一律不得將財政補助資金用于支付中介費用。

鼓勵順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源稟賦，統(tǒng)籌支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各渠道資金，用好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村率先達到產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興提升，重點從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力、完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施、推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育聯(lián)動帶農(nóng)主體、強化產(chǎn)業(yè)服務(wù)支持等 6 個方面發(fā)力，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益、務(wù)工就業(yè)。

在不違反資金管理辦法的前提下，利用銜接資金支持上述重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)之外的產(chǎn)業(yè)項目，要更加充分做好可行性論證、支持方式比選，確保資金使用效益。依托企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體實施的單個項目，銜接資金投入規(guī)模達到 400 萬元以上的，項目主管部門要組織開展盡職調(diào)查。

（二）統(tǒng)籌支持促進增收的其他相關(guān)領(lǐng)域。

可統(tǒng)籌利用銜接資金，支持對符合條件的監(jiān)測對象、脫貧人口開展小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營和勞動技能培訓(xùn)，到幫扶車間就業(yè)，聘用搬遷群眾提供易地搬遷集中安置區(qū)公共服務(wù)，優(yōu)先聘用監(jiān)測對象等從事公益崗位，幫助就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。可對跨省就業(yè)的脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）適當(dāng)安排一次性往返交通補助，促進脫貧勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。對符合條件的脫貧家庭（含監(jiān)測對象）安排“雨露計劃”補助，幫助提升就業(yè)能力。

可利用銜接資金（少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)）支持實施民族手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實施困難群眾飲用低氟邊銷茶試點。利用銜接資金（以工代賑任務(wù)）支持實施以工代賑項目，帶動當(dāng)?shù)乇O(jiān)測對象、脫貧人口等務(wù)工就業(yè)。利用銜接資金（欠發(fā)達國有農(nóng)場鞏固提升任務(wù)）支持發(fā)展農(nóng)場特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘開發(fā)優(yōu)勢資源。利用銜接資金（欠發(fā)達國有林場鞏固提升任務(wù)），優(yōu)先支持發(fā)展欠發(fā)達國有林場特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極探索林果、林藥、林菌、林苗、林花、林峰等多種森林復(fù)合經(jīng)營模式，發(fā)展林下種養(yǎng)經(jīng)濟，通過林下產(chǎn)品采集、經(jīng)營加工及品牌建設(shè)等多種森林資源利用方式，培育現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)、特色林產(chǎn)品基地，建設(shè)森林康養(yǎng)、森林體驗、自然教育等特色生態(tài)旅游基地，充分利用林地優(yōu)勢或采用場內(nèi)場外營林、林業(yè)專業(yè)合作社等方式，推廣林業(yè)先進技術(shù)，培育珍貴樹種和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種、開展大徑級木材基地建設(shè)等。

（三）支持必要的基礎(chǔ)設(shè)施補短板

1.重點內(nèi)容。扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)城鎮(zhèn)和村莊布局分類，支持有條件、有需求的村莊編制村莊規(guī)劃，重點支持因地制宜補齊農(nóng)村供水設(shè)施短板、穩(wěn)步提升農(nóng)村供水保障水平，允許適當(dāng)安排資金改善影響群眾基本生活條件的村（農(nóng)場、林場）內(nèi)道路、橋梁、排水等小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施。支持欠發(fā)達國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施短板，中央財政銜接資金重點支持國有林場范圍內(nèi)改善基本生產(chǎn)生活條件的道路、橋梁、給排水等小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施，市級銜接資金除上述范圍外，還可支持國有林場范圍內(nèi)必要急需的業(yè)務(wù)用房（管護站、護林點等）建設(shè)，建購與林場業(yè)務(wù)相關(guān)的附屬設(shè)施設(shè)備（森林防火、林業(yè)有害生物防治、智慧林場等）。支持完善易地搬遷集中安置區(qū)社區(qū)內(nèi)必要的配套設(shè)施，適當(dāng)補助“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持少數(shù)民族特色村寨整村規(guī)劃建設(shè)，集中連片民族村寨整體規(guī)劃建設(shè)，推動民族村寨整體面貌提升，特色建筑保護利用。銜接資金支持的村內(nèi)小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，要避免與其他渠道安排的資金重復(fù)。

2.支持方式。可因地制宜采取以獎代補等方式實施項目建設(shè)，具備條件的可推廣以工代賑方式，帶動群眾就地就業(yè)。允許在科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌謀劃的基礎(chǔ)上，采取分領(lǐng)域推進的方式，解決符合資金用途的一兩項突出短板，看準(zhǔn)一件抓一件、抓一件成一件；或者統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域資金，集中連片改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件，確保建一個成一個。利用銜接資金支持的基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目，要根據(jù)發(fā)展水平、發(fā)展階段合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕形象工程。

（四）杜絕用于負(fù)面清單事項。

要嚴(yán)格按照中央、市級銜接資金管理辦法規(guī)定的用途安排使用資金，不得將資金用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出，包括：單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備購置支出、修建樓堂館所、發(fā)放各種工資獎金津貼和福利性補助、防止返貧監(jiān)測預(yù)警工作經(jīng)費；償還債務(wù)本息（不含對納入“十三五”規(guī)劃的易地搬遷貸款給予貼息和對調(diào)整規(guī)范易地搬遷融資方式后發(fā)行的地方政府一般債券按規(guī)定予以補助）和墊資等。

低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、臨時救助等有穩(wěn)定、固定資金渠道的綜合保障措施，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化等有相應(yīng)資金渠道的農(nóng)村基本公共服務(wù)，按原資金渠道予以支持保障，不足部分可以用縣級銜接資金安排。市級銜接資金可用于市級統(tǒng)一安排實施的鞏固“兩不愁、三保障”成果、防止規(guī)模性返貧等其他項目支出。

縣級銜接資金可以用于脫貧攻堅總結(jié)、宣傳、新時代文明實踐中心等精神文明建設(shè)；可以用于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興相關(guān)的新建（已建）基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基地項目的維修管護等工作保障性支出。

可以用于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興相關(guān)的考核、評估、監(jiān)測預(yù)警等相關(guān)費用；可以用于鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理試點示范等建設(shè)；可以用于縣級統(tǒng)一安排實施的鞏固“兩不愁、三保障”成果、防止規(guī)模性返貧以及納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫的其他項目支出。可從縣本級銜接資金中按適當(dāng)比例提取項目管理費。提取的項目管理費主要用于項目前期論證咨詢、設(shè)計、評審、招標(biāo)、監(jiān)理以及驗收等與項目管理相關(guān)的支出。從縣級銜接資金中提取的項目管理費還可用于與項目管理相關(guān)的培訓(xùn)、檔案、績效管理、項目庫建設(shè)、項目監(jiān)督檢查等開支。

四、強化項目實施管理

（一）建立健全項目庫。銜接資金支持的項目原則上從鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫選擇。市級行業(yè)主管部門組織、指導(dǎo)本縣開展本行業(yè)項目庫建設(shè)、管理工作；縣級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制項目入庫指南，完善項目庫建設(shè)管理制度，按照規(guī)范程序，組織做好本行業(yè)項目入庫及審核，優(yōu)選符合銜接資金支持項目，推動項目庫共建共享。縣鄉(xiāng)村振興局及各行業(yè)主管部門應(yīng)高度重視項目儲備工作，當(dāng)年第四季度完成下年度項目申報、評審和入庫，避免出現(xiàn)“錢等項目”。入庫項目實施動態(tài)管理，有進有出，已入庫項目未執(zhí)行的，經(jīng)審定后可滾動納入下一年項目庫，3 年未執(zhí)行的項目自動出庫，再次入庫按照新項目辦理。

（二）嚴(yán)把項目入庫質(zhì)量。縣行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照項目入庫程序和審核要求組織項目申報、評審、報批和入庫，要發(fā)揮各行業(yè)主管部門的行業(yè)論證把關(guān)職能，確保入庫質(zhì)量；未經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門審核的項目，不得納入項目庫。項目單位提交項目申請時，應(yīng)完成必要的前期工作，明確建設(shè)內(nèi)容、投資概算、預(yù)期績效目標(biāo)、利益聯(lián)結(jié)機制、實施期限等。需開展可行性研究、環(huán)評、占地預(yù)審等前期工作的項目，入庫前應(yīng)按規(guī)定完成相關(guān)前期工作。分配到本縣銜接資金支持的項目，須由縣鄉(xiāng)村振興部門統(tǒng)一匯總報縣委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施，不得擅自進行調(diào)整。市級實施的項目按規(guī)定履行報批程序后，一并納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫管理。相關(guān)部門和項目單位在項目申報、評審、批復(fù)各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實公告公示要求，接受社會各界監(jiān)督。

（三）夯實項目施工準(zhǔn)備。縣行業(yè)主管部門要根據(jù)年度資金安排計劃、鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫儲備情況，商縣財政部門于每年11月底前制定下一年度項目實施計劃。對于納入下一年度實施計劃的項目，縣行業(yè)主管部門要組織編制項目實施方案，提前做好項目開工準(zhǔn)備。編制項目實施方案時，要加強銜接資金與其他財政資金的統(tǒng)籌，同一項目整合不同渠道資金實施的，須在實施方案中明確說明，并區(qū)分不同資金的具體支持內(nèi)容，避免交叉重復(fù)，不得利用市級以上銜接資金承擔(dān)明確由本縣履行的支出責(zé)任或者承擔(dān)的配套資金。年度預(yù)算批復(fù)后，需要進行政府采購、招投標(biāo)的抓緊開展，符合規(guī)定的村莊小型建設(shè)項目可施行簡易審批，加快前期工作進度，最大程度用好施工季節(jié)。

縣行業(yè)主管部門要組織項目業(yè)主單位編制項目實施方案和項目工程預(yù)算，提前做好項目開工準(zhǔn)備。實施方案包括項目建設(shè)內(nèi)容、工程量清單、工程預(yù)算、資金來源情況、項目實施方式、預(yù)期效益、以及項目建設(shè)的必要性和可行性等內(nèi)容（凡社會公益項目需明確項目后期管護機制），橋梁、堤防、山坪塘等技術(shù)難度高、安全風(fēng)險大的項目除外。項目預(yù)算應(yīng)采用清單計價的形式，項目工程直接費用等于清單單價乘以工程量加上規(guī)費、稅費等相關(guān)費用。實施方案經(jīng)集體決策后，報行業(yè)主管部門審查備案，審查時限為5個工作日，逾期視為審查通過。

符合規(guī)定的村莊小型建設(shè)項目可施行簡易審批按照《關(guān)于村莊建設(shè)項目施行簡易審批相關(guān)事宜的通知》（城發(fā)改委發(fā)〔2022〕178號）文件執(zhí)行，項目業(yè)主單位可按《城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會關(guān)于印發(fā)城口縣村集體經(jīng)濟組織項目建設(shè)管理辦法（試行）的通知》（城農(nóng)發(fā)〔2019〕10號），以村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”管理方式由村集體經(jīng)濟組織進行實施。

（四）確保項目有序推進。項目具備施工條件后，項目實施主體要抓緊抓好實施工作，原則上要在明確的實施期限內(nèi)完成，不得隨意變更項目實施內(nèi)容，確需變更的要按規(guī)定履行審批程序。各相關(guān)行業(yè)主管部門要抓好項目實施工作跟蹤督促和質(zhì)量監(jiān)督，推動項目按計劃如期實施，完成后及時做好項目驗收報賬等工作。

五、切實加強資金管理

（一）加快資金下達和支出進度。縣財政部門收到上級補助的銜接資金后，及時函告各行業(yè)主管部門，縣行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)提出資金分配建議方案，縣財政部門根據(jù)預(yù)算法、預(yù)算法實施條例和資金管理辦法規(guī)定，做好資金測算分配及資金下達工作。納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用試點實施方案的銜接資金，可按整合規(guī)定安排項目，督促加快項目實施進度。縣財政部門根據(jù)行業(yè)主管部門審核后的實施進度或預(yù)算單位審核后的實施進度及資金撥付申請，通過財政預(yù)算一體化采取國庫集中支付方式進行支付。各相關(guān)單位不得為了抬高支出進度“以撥代支”，不得違規(guī)出借財政銜接資金，嚴(yán)禁先將資金打包下達給主管部門，再由資金主管部門以二次分配方式細(xì)化項目實施單位，嚴(yán)禁擠占挪用專項資金，嚴(yán)禁無預(yù)算列報支出，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付。規(guī)范列支銜接資金，縣級以上銜接資金原則上在“21305”科目列支，并嚴(yán)格按照銜接資金管理辦法使用管理。

（二）落實全面績效管理。各相關(guān)行業(yè)主管部門承擔(dān)項目績效主體責(zé)任。落實全面實施績效管理要求，建立全過程績效管理鏈條。強化績效目標(biāo)管理，銜接資金支持的具體項目，事前應(yīng)明確項目績效目標(biāo)，未明確績效目標(biāo)的項目不得安排預(yù)算。做好績效運行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。項目實施完成后，縣行業(yè)主管部門應(yīng)及時組織項目實施單位開展績效自評。縣財政部門應(yīng)扎實開展績效評價，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，作為以后年度申請項目、資金分配的依據(jù)。落實資金項目管理各環(huán)節(jié)的公開公示要求，接受群眾和社會監(jiān)督。

（三）開展定期跟蹤督促。縣行業(yè)主管部門要定期調(diào)度本部門管理的項目實施進度和銜接資金支出進度，縣行業(yè)主管部門應(yīng)于每季度結(jié)束后的2個工作日內(nèi)將調(diào)度情況報送市級行業(yè)主管部門。縣鄉(xiāng)村振興部門、財政部門要做好項目實施和資金支出信息錄入等工作，確保線上線下數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致。在項目推進重點環(huán)節(jié)或重要施工季節(jié)，行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)需要開展專門調(diào)度。縣行業(yè)主管部門要加強資金政策落實情況跟蹤督促和調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，推動不斷改進工作，確保銜接資金效益和項目成效。

（四）抓好政策落實工作。縣財政和行業(yè)主管部門根據(jù)本實施意見精神，結(jié)合行業(yè)實際情況，全面加強銜接資金使用管理，確保有序推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作。同時按照“三個區(qū)分開來”的要求，在銜接資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展中落實好容錯糾錯機制，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，推動鄉(xiāng)村振興不斷開創(chuàng)新局面。

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城口縣財政局????????????????????????? 城口縣鄉(xiāng)村振興局

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城口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委?????????????? ??????? 城口縣發(fā)展和改革委員會

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城口縣民政宗教事務(wù)委員會????????????? 城口縣林業(yè)局

??????2022年8月30日

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