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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)各部門，有關(guān)單位：

根據(jù)《重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市小微企業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金管理暫行辦法〉的通知》（渝財(cái)〔2019〕16號(hào)）要求，為充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和放大作用，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦政策性功能定位，擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本，經(jīng)縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批同意，現(xiàn)印發(fā)《城口縣小微企業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金實(shí)施細(xì)則》請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行，如因政策發(fā)生變化，按照最新政策執(zhí)行。

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附件：城口縣小微企業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金實(shí)施細(xì)則

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（此件公開(kāi)發(fā)布）??

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附件

城口縣小微企業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償

資金管理實(shí)施細(xì)則

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為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)健康發(fā)展若干政策措施的通知》(渝府辦發(fā)〔2019〕1號(hào))、《重慶市小微企業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金管理暫行辦法》（渝財(cái)規(guī)〔2019〕16號(hào)）等文件精神，加強(qiáng)我縣小微企業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金(以下簡(jiǎn)稱“代償補(bǔ)償資金”)管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向和放大作用，有效緩解我縣小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等普惠領(lǐng)域融資難、融資貴問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，支持我縣融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，逐步建立市級(jí)、縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、資金來(lái)源

代償補(bǔ)償資金來(lái)源包括市、縣財(cái)政預(yù)算資金，代償補(bǔ)償資金產(chǎn)生的收益及追償款項(xiàng)等。建立代償補(bǔ)償資金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)代償補(bǔ)償支出情況和融資擔(dān)保規(guī)模及時(shí)補(bǔ)充，所需資金納入財(cái)政年度預(yù)算安排。

二、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼范圍

代償補(bǔ)償資金用于融資擔(dān)保公司對(duì)在我縣依法注冊(cè)登記的小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，以及符合條件的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供單戶貸款授信總額不超過(guò)500萬(wàn)元擔(dān)保的代償補(bǔ)償。代償補(bǔ)償資金支持范圍不包括房地產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目、個(gè)人購(gòu)房或購(gòu)車等消費(fèi)提交的擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，不包括對(duì)投資機(jī)構(gòu)、政府融資平臺(tái)公司、小額貸款公司、信托公司、資產(chǎn)公司等機(jī)構(gòu)的擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

小微企業(yè)，是指符合《統(tǒng)計(jì)上大中小微企業(yè)劃分辦法(2017)》(國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào))和《關(guān)于印發(fā)<融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例〉四項(xiàng)配套制度的通知》(銀保監(jiān)發(fā)〔2018〕1號(hào))規(guī)定的小型、微型企業(yè)等，包括個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主。

“三農(nóng)”市場(chǎng)主體包括重慶市轄區(qū)內(nèi)“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”及其加工企業(yè)，以及農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，主要包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口、科研人員、歸國(guó)和外籍人才。以及為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支撐的科技園區(qū)、農(nóng)村“雙創(chuàng)”園區(qū)(基地)、孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，以及高校科研院所、科技型企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等載體。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是指《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕67號(hào))明確的范圍，并根據(jù)國(guó)家政策實(shí)時(shí)調(diào)整。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1.申請(qǐng)納入代償補(bǔ)償范圍的融資擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（1）合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接開(kāi)展的擔(dān)保貸款項(xiàng)目；

（2）貸款主體為在我縣境內(nèi)注冊(cè)登記的小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等市場(chǎng)主體或符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；

（3）單戶貸款風(fēng)險(xiǎn)本金損失總額累計(jì)不超過(guò)500萬(wàn)元；

（4）貸款用途為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

（5）單筆擔(dān)保貸款原擔(dān)保費(fèi)率不高于2%，銀行貸款利率可在貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)基礎(chǔ)上加點(diǎn)，加點(diǎn)不超過(guò)250個(gè)基點(diǎn)。

2.出現(xiàn)以下情形的，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金不予代償補(bǔ)償：

（1）不符合本實(shí)施細(xì)則融資擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)具備的代償補(bǔ)償條件的；

（2）擔(dān)保項(xiàng)目代償合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，未盡到應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制責(zé)任所致,或者存在人為操作風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)，惡意套取代償補(bǔ)償資金的；

（3）已納入其他中央、市級(jí)貸款補(bǔ)償政策范圍的；

（4）銀行等債權(quán)人存在惡意轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)、違法違規(guī)發(fā)放貸款、通過(guò)額外收取保證金、延遲放款、扣存貸款等方式變相轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的。

（三）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的納入代償補(bǔ)償范圍的業(yè)務(wù)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)本金損失，構(gòu)建以“622”(合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)60%，銀行20%、代償補(bǔ)償資金20%)方式為主的分擔(dān)機(jī)制。

三、合作條件及要求

（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件

1.注冊(cè)地在重慶市，依法設(shè)立、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)金融監(jiān)管部門年檢合格；

2.擔(dān)保項(xiàng)目符合國(guó)家及我市政策規(guī)定，服務(wù)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

3.公司治理機(jī)制完善，有適應(yīng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展的專業(yè)隊(duì)伍；

4.有完善的內(nèi)部控制制度，具備較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力和清收能力，賬務(wù)處理清晰、業(yè)務(wù)管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)，對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目具有完善的事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后追償及處理機(jī)制；

5.近三年沒(méi)有因違法違規(guī)行為受到縣級(jí)以上行政部門的處罰；

6.堅(jiān)守支小支農(nóng)融資擔(dān)保主業(yè)，逐步提高支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和占比，支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比原則上不低于全部擔(dān)保金額的80%，其中單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的占比原則上不低于50%；逐步降低支小支農(nóng)業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)率，其中，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%；

7.經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定并在書(shū)面許可的風(fēng)險(xiǎn)額度范圍內(nèi)開(kāi)展補(bǔ)償工作。

（二）銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件

1.依法設(shè)立、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，貸款項(xiàng)目符合國(guó)家及我市政策規(guī)定，服務(wù)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

2.信貸審批流程規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)防控能力強(qiáng)，擁有專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)和適用的小微企業(yè)貸款產(chǎn)品；

3.銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定綜合控制貸款利率，對(duì)符合本辦法規(guī)定的貸款按照國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)文的要求，原則上承擔(dān)不低于20%風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)及銀行機(jī)構(gòu)的責(zé)任

1.負(fù)責(zé)按季向財(cái)政部門提供相關(guān)資料，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)；

2.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理，勤勉盡責(zé)的履行貸前貸中貸后管理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置風(fēng)險(xiǎn)苗頭；

3.負(fù)責(zé)按規(guī)定申請(qǐng)代償補(bǔ)償資金，積極開(kāi)展已補(bǔ)償項(xiàng)目的處置工作，收回資金按照規(guī)定比例和時(shí)限及時(shí)返還代償補(bǔ)償資金，并做好臺(tái)賬管理；

4.負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)盡責(zé)清收確定無(wú)法收回的已補(bǔ)償不良貸款項(xiàng)目，按規(guī)定及時(shí)辦理核銷；

5.配合縣財(cái)政局做好各項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；

6.職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

四、補(bǔ)償流程

（一）代償補(bǔ)償資金墊付。經(jīng)縣財(cái)政認(rèn)可的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按季提交已代償?shù)捻?xiàng)目基礎(chǔ)材料、借貸材料、催收材料、其他相關(guān)資料等，向縣財(cái)政局進(jìn)行備案申報(bào)，縣財(cái)政局收到擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償申請(qǐng)相關(guān)材料后，按規(guī)定做好審核工作，對(duì)符合條件的項(xiàng)目由代償補(bǔ)償資金按規(guī)定比例將資金墊付至擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（二）審核及確認(rèn)。縣財(cái)政局根據(jù)市財(cái)政局每年組織的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)代償補(bǔ)償資金墊付項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審核，確定最終補(bǔ)償金額，縣財(cái)政局按照審核結(jié)果與擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行清算，超出補(bǔ)償金額的墊付資金擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按原渠道退還代償補(bǔ)償資金。

（三）追償及返還。已申請(qǐng)代償補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極清收，有效處置，減少損失。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)采取提前打包出售、公開(kāi)拍賣、轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)化手段，加速代償追償。追償回收款及時(shí)返還代償補(bǔ)償資金，滾動(dòng)使用。

（四）擔(dān)保機(jī)構(gòu)清收已獲得代償補(bǔ)償?shù)馁J款及處置對(duì)應(yīng)的抵押資產(chǎn)收回的資金，按以下順序進(jìn)行分配：

1.扣除實(shí)現(xiàn)債權(quán)的相關(guān)費(fèi)用(訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、保全費(fèi)、保全擔(dān)保費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、拍賣費(fèi)等)；

2.按該筆貸款前期風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例返還代償補(bǔ)償資金、擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償資金、銀行貸款資金；

3.若還有剩余，則退還至借款人。

五、管理職責(zé)

（一）縣財(cái)政局是代償補(bǔ)償資金的主管部門，對(duì)代償補(bǔ)償資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。主要職責(zé)是：

1.制定代償補(bǔ)償資金的相關(guān)制度性文件；

2.編制代償補(bǔ)償資金年度預(yù)算；

3.審核、監(jiān)督擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)代償補(bǔ)償資金管理和使用情況；

4.與城口縣興農(nóng)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司簽訂《委托管理協(xié)議》，對(duì)合作銀行及實(shí)施擔(dān)保的擔(dān)保公司進(jìn)行年度考核；

5.組織開(kāi)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)；

6.職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

（二）重慶市城口縣興農(nóng)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司受縣財(cái)政局委托，對(duì)代償補(bǔ)償資金進(jìn)行日常運(yùn)營(yíng)及管理，承擔(dān)下列具體職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)代償補(bǔ)償資金的日常運(yùn)營(yíng)及管理，對(duì)代償補(bǔ)償資金實(shí)行“專戶管理、專賬核算”；

2.負(fù)責(zé)制定代償補(bǔ)償操作流程，對(duì)納入代償補(bǔ)償資金的項(xiàng)目進(jìn)行受理、審核及代償補(bǔ)償資金的劃撥、回收；

3.建立信用評(píng)級(jí)機(jī)制。對(duì)信用評(píng)級(jí)較低的金融機(jī)構(gòu)不予納入合作范圍，并定期對(duì)合作機(jī)構(gòu)的違約風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立出現(xiàn)合作機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)下降、波動(dòng)較大等情況的應(yīng)對(duì)機(jī)制；

4.督促合作機(jī)構(gòu)及時(shí)處置不良貸款，并審核處置情況；

5.負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償回款審核，復(fù)核合作機(jī)構(gòu)已補(bǔ)償不良款項(xiàng)目的核銷，并做好回款和核銷臺(tái)賬；

6.負(fù)責(zé)建立和維護(hù)涉及代償補(bǔ)償?shù)你y行、企業(yè)名單及不良貸款額度審核，保護(hù)合作機(jī)構(gòu)、客戶信息安全；

7.編制并報(bào)送代償補(bǔ)償資金管理和使用工作報(bào)告，按季度、年度及時(shí)向市、縣財(cái)政局專題報(bào)告代償補(bǔ)償資金運(yùn)營(yíng)管理情況；

8.遇重大事項(xiàng)，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告市、縣財(cái)政局；

9.職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。